Download Presentación PNUD - INDCs y Adaptación

LAS CONTRIBUCIONES NACIONALES
(INDCs) y la Adaptación
Yamil Bonduki
Michael Comstock
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUD
29 de julio de 2015
El Corazón del Acuerdo 2015: INDCs
• La CdP de Varsovia invitó a todas las Partes a preparar
Contribuciones Previstas Determinadas a Nivel Nacional (INDCs
en inglés)
– Acciones domésticas que tanto los países desarrollados y en vías de
desarrollo tomarán para enfrentar el cambio climático
• INDCs formarán el núcleo del acuerdo 2015
– Sin un impacto robusto de las INDCs, la CdP de París no alcanzará sus
objetivos
• INDCs ha sido un tema central de las negociaciones en los ultimos
años, en las cuales los países han estado discutiendo su definición,
alcance y seguimiento
Diálogos Técnicos sobre INDCs:
Mensajes Clave
• Las INDCs reflejarán (y están reflejando) la diversidad de circunstancias y
prioridades nacionales (rango amplio de opciones de diseño)
• Vincular con los planes de desarrollo y construir sobre iniciativas de cambio
climático existentes/planeadas
• Incluir los sectores relevantes, otros ministerios clave (planificación, finanzas),
y actores  crear confianza, alimentar la discusión técnica
• Empezar con los datos/información existentes
• Copilar una cantidad significativa de datos nuevos o realizar nuevo análisis
sofisticado podría no ser necesario
• Priorizar las políticas y acciones con las mayores
posibilidades de implementación e
impactos (evitar la dispersión)
La Adaptación en las INDCs
• La Decisión de Lima sugiere que los países consideren reportar
sus acciones de adaptación o incluir un componente de adaptación
en sus INDCs (párrafo 12)
• Incertidumbres:
– La Decisión de Lima no especifica cómo ni en qué forma se podría
reportar la adaptación en las INDCs
– No está claro cómo la comunidad internacional usará los componentes
de adaptación una vez estos sean reportados por los países
• Información: La información a reportarse para adaptación
dependerá de lo que los países consideren conveniente de acuerdo
con sus propios intereses
– Los países pueden determinar el “qué,” el “cómo” y el “por qué” de la
adaptacion en el contexto del INDC
Por qué Considerar Incluir la Adaptación
en las INDCs?
• Ganar reconocimiento internacional de sus acciones nacionales y las
inversiones en adaptación
• Elevar el perfil de la adaptación en cuanto a su planificación, acciones y
necesidades a nivel nacional
• Articular una visión a largo plazo de desarrollo nacional que sea resistente
al cambio climático
• Describir un plan nacional y plazo de tiempo para alcanzar esa visión
• Describir el proceso y plazo de tiempo para desarrollar la visión a largo plazo
• Describir las necesidades de apoyo para implementar el plan o actividades
nacionales de adaptación
• Contribuir a una plataforma global para compartir experiencias entre los
países
5
Guía para Diseñar las INDCs:
Capítulo de Adaptación
• Guía desarrollada por WRI y PNUD
– Asistir a los países en preparar sus INDCs
– Elementos técnicos y pasos clave (no es prescriptiva)
– Estará disponible en español en los próximos días
– http://lowemissiondevelopment.org/docs/Designing_and_Preparing_INDCs.pdf
• Características fundamentales del capítulo de adaptación:
– Presenta opciones para el componente de adaptación que los países podrían
considerar (de acuerdo a sus circunstancias nacionales)
• Incluye motivos, alcances, y tipo de información que se podría incluir
• Incorpora las recomendaciones expresadas durante los talleres regionales técnicos
– Explica cómo las INDCs difieren y se relacionan con los planes nacionales de
adaptación (NAPs en inglés) que se están desarrollando en muchos países
Los Componentes de Adaptación y
Mitigación en las INDCs
• Existen diferencias fundamentales en la motivación y
propósito de incluir mitigación y adaptación en las INDCs
• Existen también diferencias técnicas
– Los parámetros que se utilizan para definir las contribuciones de
mitigación no se pueden aplicar para la adaptación (P.e., la
definición de las líneas base, los tipos y establecimiento de las
metas, métodos para calcular el impacto de las medidas, etc.)
7
Categorías de Información a Considerar en
el Componente de Adaptación
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Tendencias de cambio climático, impactos, y vulnerabilidades
Visión o metas de largo plazo
Planes y acciones actuales o de corto plazo
Vacíos, barreras, y necesidades
Resumen de apoyos
Descripción de los planes de monitoreo
8
1. Tendencias de Cambio Climático,
Impactos, y Vulnerabilidades
• Las INDCs pueden proveer un resumen breve de las tendencias
observadas y futuras de cambio climático y de los impactos,
así como de los posibles efectos en los grupos y sectores
vulnerables del país
9
2. Visión o Metas de Largo Plazo
• Puede incluir una breve descripción o justificación de las
metas/visión para reducir las amenazas e impactos
identificados
– P.e,. descripción de las necesidades nacionales, opciones, y
prioridades para incrementar la resiliencia de la comunidades,
regiones, o sectores vulnerables
• En los países que no han establecido metas específicas de
adaptación, definir una visión o una descripción general de las
prioridades puede guiar en la formulación de acciones y/o
planes de adaptación
10
3. Planes y Acciones Actuales o de
Corto Plazo
• Puede incluir una descripción de los esfuerzos nacionales de
adaptación realizados, en curso o a corto plazo así como de las
inversiones nacionales y otras contribuciones para implementar
medidas específicas de adaptación
• Podría también incluir:
– Cambios institucionales para enfrentar la adaptación al cambio
climático
– Modificaciones en las políticas y medidas
– Proyectos y programas de mayor envergadura
– Procesos de planificación relacionados con la adaptación
– Recursos invertidos (de fuentes nacionales e internacionales)
11
4. Vacíos, Barreras, y Necesidades
• Puede incluir una descripción de:
– Vacíos de información o acceso a la tecnología
– Barreras para implementar medidas de adaptación
– Necesidades de capacidad para implementar medidas de
adaptación en el corto plazo o para la planificación (incluyendo las
necesidades de apoyo para la preparación de un NAP o
equivalente)
• Podría además incluir una descripción sobre lo que se requiere
para implementar medidas de adaptación en el largo plazo
– P.e., evaluación de las necesidades para asegurar la integración
de las prioridades de adaptación en los procesos de planificación
y planes de desarrollo
12
5. Resumen de Apoyos
• Un breve resumen de los apoyos recientes
– Recibidos de los fondos de adaptación, otras fuentes, agencias
multilaterales, bilaterales, ONGs, inversores privados
– Cantidad y tipo de apoyo (p.e., subvenciones, préstamos,
garantías, desarrollo de capacidades, intercambio de
conocimientos)
– También, la cantidad de recursos nacionales asignados
• Podría también incluirse una descripción breve de la cantidad de
la asistencia internacional requerida para aumentar la resiliencia
climática con el propósito de informar a los países donantes
13
6. Descripción de los Planes de Monitoreo
• La planificación de la adaptación al cambio climático es un
proceso iterativo que podría expandirse gradualmente en
cuanto a su alcance y metas a través del aprendizaje que resulta
del monitoreo y revisión de las actividades de adaptación en
curso
– Descripción de cómo los avances de adaptación serán
monitoreados, revisados, actualizados, y reportados podría ser un
elemento importante a considerar en el componente de
adaptación
14
No Todos los Países Incluirán Todas estas
Categorías en el Componente de Adaptación
• Alto grado de flexibilidad en el diseño del componente de
adaptación
• No todas las categorías son necesariamente relevantes o
aplicables a todas las circunstancias nacionales
• Se alienta a los países a usar la información que mejor explique
la motivación para incluir la adaptación en sus INDCs
• Las decisiones de lo que se incluye dependerá de la naturaleza
y alcance de los procesos de adaptación en curso en el país
en el momento de preparar su INDC
15
Para Aquellos Países que han Iniciado un
NAP o Proceso Equivalente
• Una gran parte de la información para las INDCs puede ser
tomada de estos procesos
– Los NAPs (o equivalente) típicamente resumen una gran variedad
de análisis, estudios, y actividades en curso como parte de la fase
inicial de planificación
• Los NAPs también consideran los intereses, necesidades, y
prioridades de un amplio rango de actores dentro y fuera del
gobierno
– Es un aspecto importante a incluirse en las INDCs
16
Para Aquellos Países que NO Tienen un
NAP o un Proceso Equivalente
• El componente de adaptación de la INDC representa una
oportunidad para sentar las bases para desarrollar un proceso
de este tipo
• Podría significar:
– Delinear un proceso de planificación
– Escoger los plazos de tiempo
– Sintetizar los análisis existentes sobre vulnerabilidad y riesgos
climáticos
– Revisar las actividades de adaptación en curso en el país
– Finalmente dar los primeros pasos para un proceso concertado de
adaptación en el contexto de las prioridades nacionales
17
Un Señalamiento importante:
La Flexibilidad es una Característica Clave
• Las opciones ofrecidas no son las únicas opciones para incluir
adaptación en la INDC
• Los anexos de la guía de INDCs incluyen otras opciones que
los países podrían considerar para estructurar el componente de
adaptación en sus INDCs
• Es muy probable que los países adoptarán una variedad de
formas creativas para reportar sus actividades, planes,
proyectos, y necesidades de adaptación
18
Gracias
yamil.bonduki@undp.org
michael.comstock@undp.org