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PLAN
GENERAL
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<<Creo hoy, quizá contra nuestras tradicionales quejas, que un plan
general debiera quedar reducido a un simplísimo y elemental plan
exclusivamente jurídico (político), elaborado por pocos responsables
locales definiendo algunos programas orientativos y directrices de
sentido común, previos a los planes y proyectos físicos de toda
clase>>
MANUEL DE SOLA-MORALES, 2005
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ÍNDICE GENERAL
Tomo 1:
MEMORIA
Tomo 2:
DOCUMENTO DE SÍNTESIS
Tomo 3:
PLANOS
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SIGLAS, ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS
GENERALES
PPT
DP
DAI
DAP
DAD
MT
CUOTA
BOPA
CHC
Pliego de Prescripciones Técnicas
Documento de Prioridades
Documentos de Aprobación Inicial
Documentos de Aprobación Provisional
Documentos de Aprobación Definitiva
Modelo Territorial
Comisión de Ordenación del Territorio y Urbanismo de Asturias
Boletín Oficial del Principado de Asturias
Confederación Hidrográfica del Cantábrico
ESPECÍFICAS
PTE
PGO
NSPM
CAU
PP
PE
SU
SUR
SNU
NR
QT
DR
LIC
ZEPA
ZEC
Plan Territorial Especial
Plan General de Ordenación
Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal
Catálogo Urbanístico
Plan Parcial
Plan Especial
Suelo Urbano
Suelo Urbanizable
Suelo No Urbanizable
Núcleo Rural
Quintana Tradicional
Documento de Referencia
Lugar de Interés Comunitario
Zona de Especial Protección para las Aves
Zona de Especial Conservación
LEGISLACIÓN
LC
Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, modificada, Ley 2/2013, de 19 de mayo, de protección y uso
sostenible del litoral
LPC
Ley 1/2001, de 6 de marzo, de Patrimonio Cultural del Principado de Asturias
TROTU
Decreto Legislativo 1/2004, de 22 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones
legales vigentes en materia de Ordenación del Territorio y Urbanismo del Principado de Asturias
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RVLS
LEA
RLC
RLPC
LC
LF
TRLSRU
PHDHCO
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PLAN
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Decreto 278/2007, 4 diciembre por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación del Territorio y
Urbanismo del Principado de Asturias
Real Decreto 1492/2011, de 24 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de valoraciones de la Ley
de Suelo
Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental
Real Decreto 876/2014, de 10 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de Costas
Decreto 20/2015, de 25 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley del
Principado de Asturias 1/2001, de 6 de marzo, de Patrimonio Cultural
Ley 37/2015, de 29 de septiembre, de Carreteras
Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del Sector Ferroviario
Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba texto refundido de la Ley del
Suelo y Rehabilitación Urbana
Real Decreto 1/2016, de 8 de enero, por el que se aprueba la revisión de los planes hidrológicos de las
marcaciones del Cantábrico Occidental, Guadalquivir, Ceuta. Melilla, Segura y Jucar; y de la parte
española de las demarcaciones hidrográficas del Cantábrico Oriental, Miño, Sil, Duero, Tajo Guadiana y
Ebro.
PLANEAMIENTO
DROT
Decreto 11/1991, de 24 de enero, por el que se aprueban las Directrices Regionales de Ordenación del
Territorio
DSROT
Decreto 107/93, de 16 de diciembre, Directrices Subregionales de Ordenación del Territorio para la franja
Costera
PORNA
Decreto 38/94, de 19 de mayo, Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Principado de Asturias,
POLA
Plan Territorial Especial de Ordenación del Litoral Asturiano, aprobado por la CUOTA el 23 de mayo de 2005
DSEC
Decreto 119/2010 Directrices Sectoriales de Equipamiento Comercial del principado de Asturias
MEDIOAMBIENTE
EA
Evaluación Ambiental [Estratégica]
DIE
Documento de Inicio Estratégico
DAE
Documento de Alcance Estratégico
EAE
Estudio Ambiental Estratégico
DAE
Declaración Ambiental Estratégica
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EVALAUACIÓN
Anexo I EAE: EVALUACIÓN DE LA HUELLA DE CARBONO ASOCIADA AL PGOU DE GIJON
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ÍNDICE:
I.- INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................................................ 9
II.- ANTECEDENTES .............................................................................................................................................................................. 10
III GOBERNANZA Y CAMBIO CLIMATICO .......................................................................................................................................... 11
IV.METODOLOGÍA .............................................................................................................................................................................. 14
V.RECOMENDACIONES A ESCALA MUNICIPAL PARA LUCHAR CONTRA EL CAMBIO CLIMATICO .............................................. 17
VI. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................................................................ 18
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I.- INTRODUCCIÓN
La tramitación del Plan General de Ordenación Urbana de Gijón, se encuentra sometida al procedimiento de Evaluación
Ambiental Estratégica (EAE), regulado mediante el capítulo I del título II, artículos del 17 al 18.
Dentro de dicho procedimiento, la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, contempla en su Anexo IV,
donde específica el contenido mínimo del Estudio Ambiental Estratégico, y en concreto dentro del apartado de
valoración de los probables efectos significativos, que el Plan o Programa deberá recoger su afección sobre el cambio
climático y en particular una estimación de la Huella de Carbono asociada al Plan.
Este hecho no hace sino acompañar y anticiparse a las premisas emanadas de la DIRECTIVA 2014/52/UE DEL
PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 16 de abril de 2014 por la que se modifica la Directiva 2011/92/UE, relativa a la
evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente, la cual en su
preámbulo estima que el cambio climático seguirá perjudicando al medio ambiente y comprometiendo el desarrollo
económico. A este respecto estima necesario procede a evaluar el impacto de los proyectos en el clima (por ejemplo,
emisiones de gases de efecto invernadero) y su vulnerabilidad ante el cambio climático.
Por lo tanto en este documento se pasará a abordar la estimación de la primera de dichas premisas, a través de las
emisiones directas asociadas al modelo urbano propuesto.
En este sentido hay que significar que aunque son numerosos los estándares existentes para el cálculo de la huella de
carbono de organizaciones y productos, es mucho menos habitual el abordar de una forma ambiciosa las estimaciones
asociados al urbanismo, habiéndose realizado siempre de forma fragmentada o para figuras menores como Planes
Parciales o Planes Especiales o bien asociada a proyectos de urbanización o estudios de movilidad generada, pero no
para Planes Generales.
En el caso de los Planes, estimamos como bastante realista la metodología aplicada por Zubelzu Mínguez, Sergio de la
Universidad Complutense y Hernández Colomina, Ana de Anser Ingenieros SL en el artículo ponencia Aplicación para el
cálculo de la huella de carbono del uso residencial integrada en los instrumentos de planeamiento urbanístico” realizada
en el Congreso Internacional de Ingeniería de Alcañiz de 2014.
Se trata de una metodología sencilla muy intuitiva y que permite obtener una estimación de las emisiones por persona
vinculada al uso residencial, que en esta caso son el principal incremento durante la vida útil del Plan, ya que en principio
el Plan generará poco suelo industrial nuevo. El volumen principal de este tipo de uso de nueva propuesta se encuentra
asociado a actividades tecnológicas, generadoras por lo general de bajos niveles de emisión asociados.
La metodología propuesta permite realizar una estimación realista, sencilla y que evalúe los mayores niveles de emisión
según fuentes y de esta forma poder realizar medidas específicas en un área concreta, si así se quisiese.
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II.- ANTECEDENTES
Si bien se han elaborado documentos para marcar directrices con planeamientos bajos en carbono, son pocas las
metodologías que realizan una aproximación a la Huella de Carbono de los Planes General de Ordenación Urbana. En
este sentido nos encontramos en una fase incipiente de distintas metodologías que se irán perfeccionando,
especialmente para el cálculo de la huella asociada a las emisiones industriales y su asignación al planeamiento, que
permitirán en un futuro realizar una aproximación más fina que la aquí planteada a las emisiones potenciales derivadas
desde la alternativa elegida en este caso la alternativa 3 que en este caso se comparará con la alternativa 1 (alternativa
0 vinculada al planeamiento vigente).
En este sentido la Ley 21/2013 no incide en que la propia valoración deba ser cuantitativa o cualitativa. Desde el equipo
redactor del EAE, entendemos que sin duda será la cuantificación estimada de dicha Huella de carbono la que mejor
responderá a las premisas y sobre todo a los principios de la Ley, aunque creemos más realista y efectiva la aplicación de
políticas reales de minimización de emisiones desde la propia admisnitracción municipal.
Dentro del ámbito de gestión municipal existen, básicamente, dos tipos de medidas que pueden adoptarse en relación a
las emisiones de GEIs. En un primer grupo de medidas cabría incluir las destinadas a reducir las emisiones generadas por la
ciudad en funcionamiento incluida la industria y que poseerían un efecto correctivo. El segundo tipo incluiría las medidas
preventivas que encontrarían en el planeamiento urbanístico su principal vehículo de concreción y que pueden tener
continuidad a través de mecanismos de compensación de emisiones, sean o no a través del fondo nacional de carbono
creado por la Ley 2/2011 de Economía Sostenible en su artículo 91 vinculados a proyectos de absorción de CO2.
El Real Decreto 163/2014, de 14 de marzo, por el que se crea el registro de huella de carbono, compensación y proyectos
de absorción de dióxido de carbono define como compensación, la adquisición de una determinada cantidad de CO2
equivalente procedente de las absorciones de CO2 generadas en los proyectos inscritos en la sección del registro o
procedente de proyectos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero realizadas por un tercero y
reconocidas por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
El planeamiento urbanístico tiene una influencia determinante sobre las emisiones de GEIs en general (Engel et al, 2012) y
sobre las difusas en particular al ordenar los transportes, la tipología de usos que se implantan o la gestión de los residuos.
La principal ventaja de la vinculación del cálculo de las emisiones de GEIs con el planeamiento urbanístico tiene que ver
con la facilidad para implementar medidas preventivas para su reducción y compensación basadas en decisiones de
diseño urbano. Si bien en este caso no tiene como fin principal condicionar dicho diseño sí que permite tomar conciencia
y empezar a trabajar desde la propia ciudad en modelos bajos en carbono y más próximos a la realidad de Gobernaza
que vivimos.
Finalmente cabe significar que el modelo propuesto, muy asociado al ratio vivienda, no permite realizar una buena
aproximación a la huella derivada de la vivienda en núcleos rurales muy extendida en Asturias y en concreto en Gijón y a
la que el Plan General da continuidad. En este caso sería necesario proporcionar un factor de corrección de difícil
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cuantificación que reflejase con mayor aproximación la mayor huella de carbono de la movilidad (con desplazamientos
más largos), del acceso al agua y la electricidad o de la recogida de residuos en estas zonas. Con esta salvedad
estimamos que la aproximación realizada es bastante adecuada para la evaluación de la Huella del Plan.
III GOBERNANZA Y CAMBIO CLIMATICO
El 6 de abril de 2009, el Consejo Europeo adopta formalmente el acuerdo del paquete legislativo sobre clima y energía,
que contiene las medidas que se mencionan a continuación para luchar contra el cambio climático y promover las
energías renovables:
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-
-
Propuesta legislativa por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE, sobre el sistema de intercambio de cuotas
de emisión de gases de efecto invernadero: establece la distribución de los esfuerzos realizados por los distintos
Estados miembros en relación con la consecución del objetivo global de la UE de cara al 2020 de reducir en un
20% las emisiones de gases de efecto invernadero con respecto al nivel de emisiones de 1990.
Propuesta de decisión para repartir los esfuerzos de reducción de emisiones de los sectores no cubiertos por la
Directiva 2003/87/CE: establece los esfuerzos que deberá realizar cada Estado miembro para llegar al objetivo
general de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de fuentes no cubiertas por la
Directiva 2003/87/CE, como los transportes, los edificios, los servicios, la agricultura o los residuos.
La Comisión ha propuesto que estos sectores reduzcan sus emisiones, para el conjunto de sus Estados, en un 10%
para el 2020 en relación con los niveles de 2005. Para el Estado español, la propuesta de decisión establece una
reducción de un 10% de las emisiones con respecto a los niveles de 2005, que deberá efectuarse entre 2013 y
2020.
Propuesta de directiva para fomentar el uso de energías renovables: establece dos objetivos vinculantes; por
una parte, un porcentaje global a escala europea del 20% de energías renovables en el consumo comunitario
total de aquí al 2020 (a España le corresponde una contribución del 20%) y, por otra parte, un porcentaje
mínimo del 10% para los biocarburantes utilizados en el sector del transporte (porcentaje común a todos los
Estados miembros).
Propuesta legislativa sobre el almacenamiento geológico del CO2: tiene como objetivos principales el
establecimiento de un marco legislativo para la captura y el almacenamiento del CO2, eliminar los obstáculos
de regulación, gestionar los riesgos medioambientales, y fomentar la claridad, la coherencia y la estabilidad
para las inversiones en la UE en este ámbito.
Nuevas normas para vehículos limpios en Europa: el principal objetivo de esta propuesta legislativa es reducir la
contribución del transporte por carretera al calentamiento global. Se establece el objetivo global para la Unión
Europea de 130 g CO2/km y medidas adicionales que supongan una reducción complementaria de
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10 g CO2/km, para alcanzar finalmente los 120 g CO2/km. Se establecen, además, objetivos anuales para cada
fabricante. Actualmente estas normas se están revisando por poco realistas.
Por lo que se refiere a las furgonetas, el Parlamento Europeo ha aprobado un reglamento en el que se fijan un
máximo de 175 gCO2/km para el 2014. Al mismo tiempo, el porcentaje de automóviles que han de respetar el
límite aumentará progresivamente (un 75% el 2015, un 80% el 2016 y el 100% el 2017).
Por lo que se refiere a las furgonetas, el Parlamento Europeo ha aprobado un reglamento en el que se fijan un
máximo de 175 gCO2/km para el 2014. Al mismo tiempo, el porcentaje de automóviles que han de respetar el
límite aumentará progresivamente (un 75% el 2015, un 80% el 2016 y el 100% el 2017). Posteriormente, el límite de
emisiones irá descendiendo gradualmente hasta llegar a los 147g CO2/km el 2020.
Nuevo estándar de calidad medioambiental para combustibles y biocombustibles: se aprueba la revisión de
una directiva que mejorará la calidad del aire y reducirá las emisiones de efecto invernadero a través de
estándares medioambientales para combustibles.
Hoja de ruta de la UE hacia una economía baja en carbono y competitiva a 2050 (2013)
En el año 2013 se presentó la Hoja de Ruta hacia una economía baja en carbono competitiva en 2050, donde la
Comisión Europea va más allá del corto plazo y propone una forma costo-eficiente de lograr reducciones profundas de
emisiones a mediados del siglo XXI. La Hoja de Ruta indica que todas las grandes economías tendrán que hacer
reducciones de emisiones para que la temperatura media global no supere los 2°C en comparación con la temperatura
de la era preindustrial. La Hoja de Ruta es uno de los planes de política a largo plazo anunciados bajo la iniciativa
emblemática de Europa Eficiente de Recursos destinada a poner a la UE en el camino al uso de los recursos de una
manera sostenible.
Esta Hoja de Ruta indica que, en 2050, la UE debe reducir sus emisiones un 80% por debajo de los niveles de 1990 a través
de reducciones domésticas y se establecen hitos intermedios (reducciones del orden del 40 % en 2030 y 60% en 2040).
También muestra cómo los principales sectores responsables de las emisiones de Europa, generación de energía,
industria, transporte, edificios y construcción, así como la agricultura, pueden hacer la transición hacia una economía de
baja emisión de carbono de una forma rentable.
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Mapa estratégico de UE en materia de clima y energía para el periodo 2020-30
La Unión Europea estableció en 2007 un conjunto de objetivos, cifrados para 2020, que plasmaban las principales
restricciones que los imperativos de seguridad y sostenibilidad imponían a la política energética europea: una reducción
del 20 por cien de las emisiones de gases de efecto invernadero en relación a 1990, una penetración de las energías
renovables de un 20 por cien de la demanda energética y un objetivo de mejora de la eficiencia del 20 por cien. El 24 de
octubre de 2014, los jefes de Estado y de gobierno de la UE aprobaron un nuevo compromiso para 2030 que pretende
dar continuidad y profundizar la línea de actuación fijada en los objetivos 20/20/20 para 2020. Los nuevos objetivos se han
concretado en una reducción de las emisiones de CO2 de un 40 por cien en relación a los niveles de 1990, una
penetración de las energías renovables de un 27 por cien y un objetivo de mejora de la eficiencia del 27 por cien.
Este nuevo paquete de objetivos 40/27/27 para 2030 (comunicación de la Comisión Europea de 22 de enero de 2014, “Un
marco estratégico en materia de clima y energía para el periodo 2020-30”), plantea de forma sintética, un 40 por cien de
reducción de emisiones, un 27 por cien de renovables y una mejora de la eficiencia del 27 por cien son los objetivos
energéticos de la UE para 2030.
Por otra parte las Conferencias abre un nuevo escenario que no hace sino ratificar el camino iniciado desde la UE hacia
una economía baja en carbono entre las que el urbanismo será sin duda un instrumento de primer orden con el que
trabajar.
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IV.METODOLOGÍA
La metodología fijada por la estimación de la huella de carbono por Zubelzu Mínguez, Sergio y Hernández Colomina,
Ana exige definir el marco teórico general (caracterizar las fuentes de emisión, cuantificar consumos y factores de
emisión) y calcular las emisiones.
El marco teórico general de cálculo implica definir el responsable de las emisiones en torno al que orientar el proceso de
cálculo.
El modelo de ocupación del suelo implica adscribir todo el terreno del término municipal a alguna de las clases de suelo
(urbano, urbanizable o no urbanizable) y tiene un efecto evidente sobre la huella de carbono al identificar los terrenos en
los que el municipio crecerá generando emisiones y, de forma complementaria, los terrenos que quedan excluidos de la
urbanización y, por consiguiente, son de forma muy simplista potencialmente aptos para fijar las emisiones.
Este modelo de ocupación guarda relación con las condiciones de gestión puesto que entre ellas se incluyen las
exigencias bajo las que los terrenos aptos para el crecimiento son desarrollados e identifican a los responsables de llevar a
cabo este desarrollo (ámbitos o sectores urbanísticos). Éstos son los responsables de cada desarrollo urbanístico y encajan
a la perfección con la figura del agente responsable del cálculo de la huella de carbono en los términos definidos por el
British Standards Institution (2008). Efectivamente al desarrollar cada Plan Especial o Plan Parcial podemos ir acotando la
huella concreta ya que será en ese momento cuando se abra la puerta a la ocupación por las viviendas o naves
industriales y por lo tanto cuando realmente se empiezan a generar las emisiones que hasta ese momento eran
potenciales.
Respecto del resto de determinaciones estructurantes, a nivel de plan general deben definirse los usos y
aprovechamientos globales y, en segundo lugar, las redes públicas. Los primeros tienen un efecto evidente sobre la huella
de carbono y avalan la identificación de los sectores o ámbitos como agentes responsables, ya que definen el tipo de
uso que se implanta en cada ámbito o sector (residencial, industrial, terciario) y con qué intensidad (aprovechamiento).
Entre las redes públicas se incluyen los sistemas de comunicación, los equipamientos, las infraestructuras y la red de
espacios libres y zonas verdes.
IV.1. Fuentes de emisión
La identificación de las fuentes de emisión se ha apoyado en el agente responsable del cálculo de la huella de carbono.
Así, cada ámbito o sector queda definido en el plan general por un uso y aprovechamiento global y unas condiciones
para su desarrollo. Los dos primeros no generan emisiones directamente aunque sí afectan al tipo de fuentes (usos) y a la
intensidad de las emisiones (aprovechamientos).
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Para encontrar las fuentes queda por tanto estudiar las redes públicas que dan servicio a los sectores o ámbitos que se
incluyen en el planeamiento general y de cuyo uso o disposición se generan emisiones (red viaria, el abastecimiento de
agua, energía eléctrica, saneamiento y suministro de gas).
La red de espacios libres puede asumirse a nivel planeamiento general que posee un balance neutro mientras que los
equipamientos, que pueden concretarse de formas diversas, pueden ser considerados a los efectos del cálculo de la
huella de carbono como un uso del suelo más.
En cuanto a las otras dos redes citadas, comunicaciones e infraestructuras, su efecto es claro sobre la huella de carbono.
Sin embargo, las emisiones imputables a este tipo de redes no son, al menos en su mayor parte, consecuencia directa de
ellas mismas, sino de su consumo por parte de los usos referidos lo que, de cara a evitar la doble contabilidad de las
emisiones, exige imputar sus emisiones al consumidor final.
Consumos y factores de emisión
El cálculo de la huella de carbono se realiza de forma directa sin más que aplicar los correspondientes factores de
emisión a los consumos de recursos vinculados a las fuentes.
Los consumos se obtienen a partir de fuentes de información secundarias en este caso adaptadas a las particularidades
de Asturias, siempre que ha sido posible, lo que ha exigido el empleo de datos de diferente procedencia para su
contraste. Los factores de emisión (FEi) se han referido a CO2 equivalente (CO2eq) que incluye la equivalencia en
términos de CO2 de todos los GEIs.
Se ha utilizado, por tratarse del más actualizado, la estimación del factor de emisión publicada por la Oficina Catalana
de Cambio Climático (OCCC, 2015) según la cual, el factor de emisión del mix de generación eléctrica peninsular en el
año 2014 fue de 267 kgCO2eq/kWh. Para el consumo directo de gas natural en las viviendas se empleará un factor de 0,2
kg CO2eq/kWh (MARM, 2011), mientras que para el transporte con vehículo privado se asumirá un factor de 0,20487
kgCO2eq/km (Zubelzu et al, 2011). En los casos en los que se ha requerido homogeneizar unidades se ha asumido una
tasa de ocupación de las viviendas de 2,2 hab/vivienda, cifra calculada para las estimaciones de necesidad de vivienda
y estándares del propio plan.
Propuesta de cálculo
En cada uno de los puntos siguientes se expondrá el resultado de los cálculos de la huella de carbono de cada fuente
incluyendo finalmente un resumen a partir del cual deducir la expresión general de cálculo.
A partir de dichos datos y de los factores de emisión seleccionados por los autores del estudio se ha calculado la huella
de carbono que se recoge en la siguiente tabla como un estándar para Asturias y que podría incluso ser afinado si se
dipusiesen de datos particulares de Gijon.
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ASTURIAS
Emisiones
anuales
Emisiones anuales
kgCO2 / hab año
hab / viv
kgCO2 / viv
año
%
Agua potable
14,1266
2,2
31,078
0,530
Agua residual
11,6639
2,2
25,661
0,438
Energía eléctrica
288,7282
2,2
635,202
10,840
1.054,7233
2,2
2.320,391
39,599
Tráfico
661,8325
2,2
1.456,032
24,848
Residuos
162,2962
2,2
357,052
6,093
Obras
343,3200
2,2
755,304
12,890
126,8345
2,2
279,036
4,762
2.663,5252
2,2
5.859,755
100,000
Fuentes de consumo
Gas
Total A (1)
Otros (Servicios urbanos)
Total B (3)
2.536,6907
Los datos de vivienda al año 2014 (según el Catastro) da la cifra de 142.894 viviendas; la comparación entre diversas
fuentes permiten estimar en 150.000 el número de viviendas actuales de Gijón. Remitiéndonos al Censo de Viviendas
(2011) el 83% son principales y el 17% restante no principales (secundarias y vacías). A partir de estos datos y aplicando la
huella de carbono a las viviendas principales da un total de 118.600 viviendas que tiene una huella de carbono de
694.980 Tm/año de CO2.
Ahora bien como el objeto de este estudio es fijar la huella del plan se ha calculado dicha cantidad para el parque
nuevo de viviendas contenido en el plan, estimado en 21.881 a los que les aplicaremos los mismos ratios de ocupación
permanente anteriormente comentados, aunque efectivamente el ratio debiera ser en este caso más elevado primando
la mayor ocupación posible, como medida de eficiencia del Plan. Para este ratio de 18.160 viviendas ocupadas (83%) el
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Plan genera una estimación de 106.400 Tm/año eq de CO2, en caso que se cumplieran todas las estimaciones de
vivienda contenidas en el Plan, hecho éste harto improbable.
Valoración
Como puede apreciarse se trata de una huella elevada, realizada sobre una estimación de máximos que entendemos
que no será alcanzada en ningún caso por el Plan.
En cualquier caso debemos significar por un lado, el elevado peso en la huella del consumos de gas natural y del
transporte, aspectos en los que se debe incidir desde las estrategias municipales para ir atenuando dicha huella en lo
que sin duda tendrán un importante papel el cada vez mayor peso de las energías renovables, especialmente la solar y
el coche eléctrico o hibrido, los cuales son una realidad que ya está presente en la ciudad contemporánea.
V.RECOMENDACIONES A ESCALA MUNICIPAL PARA LUCHAR CONTRA EL CAMBIO CLIMATICO
Creemos que no podemos acabar una evaluación como la presente sin recoger una propuesta de acciones
encaminadas a la lucha contra el cambio climático desde la escala local entre las que la base será la elaboración de un
Programa Municipal de Lucha contra el Cambio climático de Gijón. Adicionalmente se recomienda valorar la puesta en
marcha de las siguientes acciones, buena parte de ellas ya integradas en el capitulo de medidas de la Memoria de la
EAE:
-
Realizar un inventario cada dos años de emisiones municipales.
-
Reducir la cantidad de residuos que van a vertedero
-
Incrementar la eficiencia energética de edificios mediante rehabilitaciones
-
Aumentar el número de instalaciones de energía renovable en el municipio, especialmente solar.
-
Reducir la demanda energética de los habitantes
-
Incentivar un consumo responsable del agua
-
Recuperar zonas deforestadas con formaciones de arbolado autóctono que actúen como sumideros (como así
contempla el Plan)
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PLAN
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-
Favorecer y potenciar una agricultura de proximidad
-
Introducir la variable del cambio climático en todas las fases de desarrollo del Plan General
-
Elegir las especies vegetales de parques y jardines que mejor se adapten a la nueva realidad
-
Renovar la flota de vehículos municipales y de autobuses con vehículos de bajas emisiones (eléctricos, biogás,
etanol, biodiesel)
-
Etc.
VI. BIBLIOGRAFÍA
-
METHODOLOGY FOR HOUSEHOLD CARBON FOOTPRINT CALCULATION INCORPORATED IN URBAN PLANNING
PROCEDURES. Zubelzu Mínguez, Sergio (Universidad Complutense de Madrid); Hernández Colomina, Ana (ANSER
Ingenieros SL).
-
Análisis de Escenarios de Cambio Climático en Asturias, Fernando González Taboada y Ricardo Anadón Álvarez.
Departamento de Biología de Organismos y Sistemas, Universidad de Oviedo.
-
Guía para la Puesta en Marcha de Estrategias Municipales en la Lucha contra el cambio climático. Udalsarea 21
-
Encuesta sobre el saneamiento y la depuración en España. INE
-
Informe anual 2014 Cogersa
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ESTR ATÉGI CA ORDI N ARI A DE
LA REVISIÓN DEL
-
Memoria Anual de la Oficina Catalana para el cambio climático
-
Cambio climático en la costa española – c3e, informe 2014. MAGRAMA
PLAN
GENERAL
DE
ORDEN ACI ÓN
Gijón/Xixón, enero 2016
Fdo. Emilio Ariznavarreta Alonso
Fdo. Víctor García Oviedo
arquitecto director
arquitecto, coordinador
Fdo. Fco Javier Murillo, Coordinador EAE [BASOINSA]
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