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ESTRATEGIA INSTITUCIONAL PARA LA ARTICULACIÓN
DE POLÍTICAS Y ACCIONES EN MATERIA DE CAMBIO
CLIMÁTICO EN COLOMBIA
Andrés Morales
Subdirección de Desarrollo Ambiental Sostenible
Departamento Nacional de Planeación
10/08/2011
Tabla de Contenido
1.
2.
3.
4.
Antecedentes
Diagnóstico
Objetivos
Arreglo Institucional
Antecedentes
Cambios en los
Sistemas Naturales
Desarrollo
socio-económico
Cambio Climático
Impactos
Ventajas
Desventajas
Mitigación
Adaptación
Capacidad Adaptativa
Oportunidades
Amenazas
Toma de Decisiones
Fuente: Adaptado de la Estrategia Nacional de Adaptación de Finlandia (2005)
MUNDO
ANTECEDENTES
1995
1996
Colombia
aprueba la
CMNUCC (Ley
164 de 1994)
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Creación del
Grupo de
Mitigación de CC
Creación de la
Oficina Nacional
de CC
1994
Colombia aprueba el PK
(Ley 629 de 2000)
1993
Colombia adopta
internacionalmente la
CMNUCC
1992
COLOMBIA
Entra en vigor el
Protocolo de
Kioto
Entra en vigor la
CMNUCC
2008
2009
2010
2011
DIAGNÓSTICO
Institucionalidad oficial actual de Cambio Climático
SINA
IIAP
Entidades
Territoriales
MAVDT
Autoridades
Ambientales
INVEMAR
IDEAM
IAvH
SINCHI
DIAGNÓSTICO
Instituciones
Públicas
Entes
Territoriales
Gremios
MAVDT
IDEAM
Universidades
ONGs
Empresas
DIAGNÓSTICO
El PND 2010-2014 ha priorizado el desarrollo del Plan Nacional de Adaptación al
Cambio Climático, la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono y la
Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación
de bosques, como acciones estratégicas para el país.
Estas estrategias no cuentan con el soporte institucional que requieren
ECDBC
PNACC
• Aunque el cambio climático se considera como un cambio en los patrones climáticos
en el largo plazo, éste se manifiesta en el corto plazo en el aumento de la intensidad
y recurrencia de eventos extremos como la Ola Invernal.
• Los sectores más afectados durante la Ola Invernal fueron Vivienda e Infraestructura
donde se concentran el 72% de los daños estimados (BID-CEPAL 2011)
• El análisis liderado por BID-CEPAL muestra que los daños estimados a Febrero de
2011 son de 8,6 billones de pesos.
• El alto porcentaje de afectación refleja que las políticas sectoriales no han
incorporado adecuadamente el análisis de riesgo climático como base de
sostenibilidad en sus decisiones.
OBJETIVO DE LA ESTRATEGIA
INSTITUCIONAL
Configurar un esquema de articulación intersectorial que
facilite y fomente la formulación e implementación de las
políticas, planes, programas, metodologías, incentivos y
proyectos en materia de cambio climático, logrando la
inclusión del clima como determinante para el diseño y
planificación de los proyectos de desarrollo.
CONPES
SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
Comisión Ejecutiva de Cambio
Climático
Secretaría Ejecutiva
(MADS)
Grupos Consultivos
Preside: DNP
Conforma: Ministros o Viceministros delegados de MADR,
MHCP, MADS, MVCT, DNP, MME, MT, MRE, MPS o quien
haga sus veces en salud y DGR o quien haga sus veces
Grupo
Orientador
Comité de Gestión Financiera
(Secretarios Subcomisiones)
Secretaría técnica: DNP
MADS, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo
Adaptación, DNP
Subcomisión
Sectorial
Subcomisión Territorial
Subcomisión de
Asuntos
Internacionales
GRUPOS
INTERDISCIPLINARIOS
DE TRABAJO
GRUPOS
INTERDISCIPLINARIOS DE
TRABAJO
(Mitigación y Adaptación)
GRUPOS
INTERDISCIPLINARIOS DE
TRABAJO
(Negociaciones)
(Mitigación y Adaptación)
Fuente: DNP y MAVDT
Subcomisión
Transversal de
Producción de
Información y Estudios
de Impacto de Cambio
Climático
GRUPOS
INTERDISCIPLINARIOS DE
TRABAJO
(Mitigación y Adaptación)
¿QUÉ HACE EL SISTEMA NACIONAL DE
CAMBIO CLIMÁTICO?
Cohesión: El Sistema Nacional de Cambio Climático ayudará a coordinar y
articular las iniciativas que existen actualmente para abordar la
problemática del cambio climático en Colombia.
Visión de país: El Sistema Nacional de Cambio Climático alineará y
articulará a todos los actores necesarios para la puesta en marcha de las
acciones priorizadas por el Gobierno Nacional en materia de Cambio
Climático (PNACC, ECDBC y ENREDD+) y guiará el desarrollo de nuevas
iniciativas.
Apropiación: El Sistema Nacional de Cambio Climático propenderá por
que los sectores y los territorios internalicen la problemática para que
generen sus propias estrategias de adaptación y mitigación sobre unas
directrices comunes y claras.
¿QUÉ NO HACE EL SISTEMA NACIONAL
DE CAMBIO CLIMÁTICO?
No aumenta la carga administrativa: No hay creación de nuevos
cargos, solo articula la institucionalidad ya existente.
No pone trabas a proyectos con recursos: Los proyectos sectoriales o
territoriales que ya cuentan con financiación no tendrán que ser objeto de
los procesos de evaluación del Comité de Gestión Financiera, ya que éste
es sólo una instancia de facilitación para la consecución de recursos para
proyectos que no se encuentren financiados.
Plan Nacional de Adaptación al
Cambio Climático
Caso: Agricultura
Comité de Gestión Financiera
(Secretarios Subcomisiones)
Secretaría técnica: DNP
MAVDT, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo Adaptación, DNP
Subcomisión Sectorial
Secretaría técnica: DNP
Plan Sectorial de
Adaptación del
Sector Agropecuario
Subcomisión
Territorial
Proyectos
Proyectos
Proyectos
Secretaría técnica: MAVDT
GRUPO DE TRABAJO
DE RECURSO HÍDRICO
Secretaría técnica: MAVDT
GRUPO DE TRABAJO
DE AGRICULTURA
Secretaría técnica: MADR
Subcomisión
Transversal de
Prod. Info
GRUPOS
DE TRABAJO
Proyectos
(Adaptación)
Estrategia Plan Nacional de Adaptación
Sector 1
Territorio 2
Territorio 1
Proyectos
sectoriales y
territoriales de
adaptación
PRIORIZACIÓN POR SECRETARÍAS
TÉCNICAS DE SUBCOMISIONES
COMITÉ DE GESTIÓN FINANCIERA
Sector 2
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
CONPES
PLAN NACIONAL
DE ADAPTACIÓN
Grupos
Consultivos
Comisión Ejecutiva de Cambio
Climático
Preside: DNP
Comité de Gestión Financiera
(Secretarios Subcomisiones)
Secretaría técnica: DNP
MAVDT, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo Adaptación, DNP
Grupo
Orientador
ESTRATEGIA COLOMBIANA DE DESARROLLO
BAJO EN CARBONO
Caso: Transporte
Comité de Gestión Financiera
(Secretarios Subcomisiones)
Secretaría técnica: DNP
MAVDT, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo Adaptación, DNP
Subcomisión Sectorial
Secretaría técnica: DNP
Estrategias de
mitigación del
Sector Transporte
Proyectos
Proyectos
Proyectos
GRUPO DE TRABAJO EN
ENERGÍA
GRUPO DE TRABAJO EN
TRANSPORTE
Secretaría técnica: MME
Secretaría técnica: MT
Subcomisión
Transversal de
Prod. Info
GRUPOS
DE TRABAJO
Proyectos
(Mitigación)
ESTRATEGIA COLOMBIANA DE DESARROLLO
BAJO EN CARBONO
CONPES
ESTRATEGIA
COLOMBIANA DE
DESARROLLO BAJO
EN CARBONO
Grupos
Consultivos
Comisión Ejecutiva de Cambio
Climático
Preside: DNP
Comité de Gestión Financiera
(Secretarios Subcomisiones)
Secretaría técnica: DNP
MAVDT, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo Adaptación, DNP
Grupo
Orientador
ESTRATEGIA NACIONAL REDD+
Comité de Gestión Financiera
(Secretarios Subcomisiones)
Secretaría técnica: DNP
MAVDT, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo Adaptación, DNP
Subcomisión Territorial
Secretaría técnica: MAVDT
Proyectos
Proyectos
Proyectos
GRUPO DE TRABAJO DE
BIODIVERSIDAD Y SE
GRUPO DE TRABAJO
REDD+
Secretaría técnica: MAVDT
Secretaría técnica: MAVDT
Subcomisión
Transversal de
Prod. Info
Proyectos
GRUPOS
DE TRABAJO
(Adaptación y Mitigación)
ESTRATEGIA NACIONAL REDD+
CONPES
ESTRATEGIA
NACIONAL REDD+
Grupos
Consultivos
Comisión Ejecutiva de Cambio
Climático
Preside: DNP
Comité de Gestión Financiera
(Secretarios Subcomisiones)
Secretaría técnica: DNP
MAVDT, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo Adaptación, DNP
Grupo
Orientador
amorales@dnp.gov.co
Emisiones Totales para Colombia (GgCO2eq)
Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en
Carbono
PIB Total
¿Qué país queremos en el 2040?
GEI Totales
180.000
150.000
178.000
129.000
1990
1994 2000
2004 2011
Tiempo
2040
Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por
Deforestación y Degradación
CAMBIO CLIMÁTICO
ADAPTACIÓN
MITIGACIÓN
Aproximación
Intersectorial
Información
Línea base
Conservación
del Carbono
Aproximación de manejo
sostenible de Bosques
Participación de
Comunidades
Cuentas de Carbono
rigurosas y confiables
Biodiversidad
+
Costos de
oportunidad
Mecanismo de
financiación
ENREDD+
Gobernanza