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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE RESPUESTA AL CAMBIO CLIMÁTICO.
-TÉRMINOS DE REFERENCIACONTRATACIÓN DE UN CONSULTOR INDIVIDUAL PARA CONSULTORÍA DE OBRA
PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA ESTRATÉGICO “ADAPTACIÓN COSTERA”
ORGANISMO CONVOCANTE
Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático (SNRCC)
Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA)
PROYECTO EN QUE SE ENMARCA
La presente contratación se enmarca dentro del Proyecto “Fortalecimiento Institucional del Sistema Nacional
de Respuesta al Cambio Climático”. Este proyecto de cooperación entre el MVOTMA y la Agencia Española de
Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) fue formulado en el marco de la VIII Comisión Mixta
Hispano Uruguaya de Cooperación.
ANTECEDENTES GENERALES
Uruguay crea el Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático y la Variabilidad (SNRCC), según decreto
del Poder Ejecutivo 238/009 del 20 de mayo de 2009. Por este decreto se establece que el SNRCC estará a
cargo del MVOTMA y se constituye un Grupo de Coordinación del Sistema presidido por este Ministerio, e
integrado además por los Ministerios de Relaciones Exteriores, de Ganadería Agricultura y Pesca, de Defensa
Nacional, de Industria Energía y Minería, de Salud Pública, de Turismo y Deporte, la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto, el Sistema Nacional de Emergencias y el Congreso de Intendentes Asimismo, se crea una
Comisión Asesora Ad – Hoc integrada por técnicos representantes de entidades académicas, técnicas o de
investigación que sean convocadas por el Grupo de Coordinación.
El objetivo del SNRCC refiere a “coordinar y planificar las acciones públicas y privadas necesarias para la
prevención de los riesgos, la mitigación y la adaptación al cambio climático”. Por lo tanto, implica un intento
de avanzar en la definición de un marco transversal de discusión, facilitación y coordinación de las políticas,
planes y acciones nacionales en materia de cambio climático y variabilidad.
En este marco, el fortalecimiento del SNRCC, definido como el arreglo institucional desde donde se pueda
realizar una coordinación transversal e integradora de los diferentes espacios y actores, así como establecer
las prioridades de las acciones y las bases para su implementación, surge como una necesidad clara e
inmediata. Para ello se requiere de una institucionalidad que pueda facilitar la convergencia armoniosa de
acciones, intereses y demandas, e identificar e integrar las capacidades técnicas existentes en el país para
responder a las mismas.
El MVOTMA, en el marco de la cooperación entre España y Uruguay y con el financiamiento de Agencia
Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo –AECID- ejecuta el Proyecto “Fortalecer la
institucionalidad y capacidad en el diseño e implementación de políticas públicas de adaptación y mitigación al
cambio climático”, que tiene como objetivo contribuir a la consolidación institucional del Sistema Nacional de
Respuesta al Cambio Climático con una capacidad de gestión, que fortalezca su rol de coordinación
transversal.
ANTECEDENTES ESPECIFICOS Y JUSTIFICACIÓN
El SNRCC concluyó en febrero de 2010 el documento de diagnóstico y lineamientos estratégicos del Plan
Nacional de Respuesta al Cambio Climático –PNRCC-. Durante 2010 y 2011 ha desarrollado una fase de
planificación afinada, en donde se observaron y analizaron las oportunidades de integrar, territorializar y
transversalizar las medidas de mitigación y adaptación contenidas en el documento inicial del PNRCC.
Esta nueva fase de trabajo, denominada Cartera Nacional de Proyectos, le permitirá al SNRCC buscar
oportunidades de financiamiento y enfocar tal financiamiento en un esquema transversal, priorizando
acciones territoriales, que puedan implementarse de manera integrada entre varios ministerios nacionales y
gobiernos departamentales y municipales, además del sector privado y la sociedad civil de manera
complementaria en un territorio particular.
Durante noviembre de 2011 se han identificado preliminarmente los siguientes Proyectos Estratégicos dentro
de la Cartera Nacional de Proyectos.
-Construcciones sustentables
-Reducción de emisiones en los sitios de disposición final de residuos sólidos urbanos a nivel nacional
-Centro de Transferencia de Tecnología
-Sistema de alerta temprana
-Fortalecimiento de los servicios meteorológicos
-Adaptación costera
-Uso del suelo y gestión de recursos hídricos en la cuenca del Rio Santa Lucía
-Sistema de Información para el Monitoreo del Cambio Climático
-Investigación sobre clima y salud.
A lo largo de 2012 y con la activa participación del Congreso de Intendentes se priorizó la adaptación costera
al cambio climático como un elemento que integre en el territorio y de manera descentralizada las diversas
estrategias de protección de la morfología costera, acciones de respuesta ante emergencias climáticas y
desarrollo de un turismo sustentable. Es en este marco que se propone la formulación de un Programa
Estratégico de Adaptación al cambio climático para la zona costera de Uruguay. El programa tendrá como
objetivo promover la adaptación y resiliencia al cambio climático en los departamentos costeros del Uruguay
mediante la gestión integrada de la zona costera y la gestión de riesgo de desastres. Inicialmente se han
identificado cuatro componentes estratégicos: (i) Protección y recuperación de la morfología costera; (ii)
Turismo costero resiliente y de bajas emisiones de carbono; (iii) Fortalecimiento de las capacidades de
prevención y respuesta de desastres costeros; (iv) Fortalecimiento institucional para la adaptación al cambio
climático y la gestión de riesgos
El desarrollo e implementación del Programa Estratégico de Adaptación Costera se basará en las lecciones
aprendidas de las experiencias desarrolladas, tales como las del Plan Climático de la Región Metropolitana de
Uruguay, el Proyecto Vulnerabilidad y Sostenibilidad Ambiental a nivel del Territorio (Proyecto K), el informe
Integración de Diagnósticos de Impactos y Vulnerabilidades Territoriales al Cambio Climático y Sistemas de
Información Geográfica para el Cambio Climático, el Proyecto de Fortalecimiento de Capacidades
Departamentales para la Gestión de Riesgos, el Programa ECOPLATA, y el Proyecto de Adaptación Costera de
la Unidad de Cambio climático del MVOTMA.
Es esperable que se cuente con apoyo específico de Agencias de cooperación internacional para su inmediata
implementación.
OBJETO DE LA CONTRATACION
El objeto de la presente convocatoria es la contratación de un consultor individual (parte contratada) para que
asista en el estudio y formulación del Programa de Adaptación Costera.
El estudio y la formulación del programa estratégico requerirán que la parte contratada releve las experiencias
presentes en Uruguay, el alcance geográfico, la información de base disponible y necesaria, y proponga una
formulación completa contemplando un determinado mecanismo de financiamiento y un marco institucional y
de gestión especifico.
Para alcanzar tales objetivos se dará cumplimiento a los siguientes productos:
Producto 1: Formulación integral del Programa Estratégico de Adaptación Costera, según “Resultados de
Adaptación”, la formulación definitiva se realizará a partir de los avances alcanzados en el desarrollo de
estrategias previas, y en acuerdo con los actores participantes del grupo de trabajo costero en el marco del
SNRCC (MVOTMA, SINAE, MINTURD y Congreso de Intendentes). Si al momento de la formulación existieran
fondos de cooperación disponibles, la formulación programática y/o proyectual deberá realizarse en los
formatos preestablecidos por la agencia de financiamiento, en caso contrario se acordará en el marco del
Proyecto el formato de formulación a desarrollarse. (Fecha de entrega 12 de abril de 2013).
Producto 2: Mapeo de niveles vulnerabilidad de la franja costera al cambio climático (a una escala y
metodología a convenir), con la identificación de al menos dos sitios de vulnerabilidad significativa por cada
Departamento y la formulación del conjunto de medidas que se deberían implementar en cada sitio para
incrementar la resiliencia a los efectos del cambio climático. (Fecha de entrega 3 de mayo de 2013)
Producto 3: Relevamiento ampliado de la línea de base de actividades, proyectos y financiamiento de acciones
costeras. (Fecha de entrega 31 de mayo de 2013).
Producto 4: Relevamiento de capacidades locales de los Gobiernos Departamentales y necesidades de
fortalecimiento institucional para la Adaptación Costera al Cambio Climático. (Fecha de entrega 31 de mayo
de 2013).
Producto 5: Asistencia técnica y apoyo al grupo de trabajo costero en el marco del SNRCC. (Durante todo el
plazo de la consultoría, con Fecha de entrega del Informe final de asistencia técnica al grupo de trabajo costero
30 de junio de 2013).
Cada producto deberá presentarse en un informe cuyo formato estará determinado por el proyecto, que
deberá incluir un resumen ejecutivo.
*Para la realización de entrevistas y otras actividades para el alcance de los productos en los Departamentos
Costeros, la parte contratada podrá solicitar el pago de viáticos (transporte, alojamiento y alimentación) para
los traslados fuera del área metropolitana (Montevideo, Ciudad del Plata y Ciudad de la Costa), hasta por un
máximo total agregado de 10 días-persona durante toda la duración del contrato.
PERFILES SOLICITADOS
Requisitos excluyentes:
- Profesionales de las áreas de Gestión Costera, Ordenamiento Territorial, Gestión de Riesgos
Climáticos, Ciencias Ambientales, Desarrollo local o áreas relacionadas, con al menos 3 años de
experiencia profesional.
-
La parte contratada deberá acreditar conocimientos de los conceptos técnicos específicos sobre las
temáticas incluidas en el proyecto.
Capacidad de comunicación y articulación con diversos actores institucionales, en forma dinámica y
creativa.
Méritos adicionales:
- Técnicos profesionales con formación y experiencia específica en formulación de proyectos y
planificación estratégica.
- Vocación de servicio público e interés en la temática ambiental y del desarrollo.
- Aptitud para el trabajo en equipo y un buen relacionamiento interpersonal.
- Conocimiento en profundidad sobre aspectos de morfología costera, emergencias, turismo costero y
transferencia de tecnología para la adaptación y mitigación del cambio climático.
REGIMEN Y CONDICIONES DE CONTRATACION
-
La modalidad de contratación es de contrato de obra.
La duración del contrato es desde el 1ro de febrero de 2013 hasta el 31 de julio de 2013.
REUNIONES DE COORDINACIÓN
La parte contratada se compromete a asistir y participar activamente de las reuniones de coordinación y
consulta que fueren necesarias. Antes del comienzo de actividades se realizará una reunión de coordinación
entre todas las partes interesadas.
SUPERVISIÓN
Los productos serán aprobados y supervisados por el Coordinador del Proyecto.
FORMA DE PAGO
Los pagos serán realizados vía transferencia bancaria (únicamente a cuenta en BROU), contra entrega de
factura y aprobación previa de conformidad de los productos correspondientes, según los siguientes montos:
35.000 pesos uruguayos + IVA - Producto 1
25.000 pesos uruguayos + IVA - Producto 2
40.000 pesos uruguayo + IVA – Productos 3 y 4
20.000 pesos uruguayos + IVA – Producto 5
Total de contrato: 120.000 pesos uruguayos + IVA.
El IVA se paga mediante Certificado de Crédito.
Se podrá solicitar a la parte contratada que realice modificaciones parciales, ampliaciones y/o aclaraciones a
los productos durante el mes siguiente luego de la aprobación inicial de los productos, otorgada para efectuar
los pagos correspondientes.
El Proyecto se reserva el derecho de aplicar multas por atrasos en las fechas de entrega en hasta un 5% del
total del precio del contrato por semana de atraso.
POSTULACION Y PROCESO DE SELECCION
Las empresas consultoras y/o consultores individuales postulantes deberán enviar un correo electrónico a
sistemanacionalrcc@mvotma.gub.uy y a programacambioclimatico@aecid.org.uy conteniendo los siguientes
documentos y escribiendo en el asunto “selección formulación Programa Costero”:
Consultores individuales:
 Curriculum vitae (formato PDF)
 Carta de motivos (formato PDF)
Se podrán presentar al llamado las personas que acrediten la experiencia y calificaciones necesarias y trabajen
bajo la modalidad de empresa unipersonal o servicios profesionales.
La persona no podrá:
 Ser funcionario público, ni tener vínculo con el Estado cualquiera sea su naturaleza (remunerado o no),
o contratado bajo cualquier modalidad por personas públicas y/o estatales -salvo en el caso de los
docentes.
 Tener otro contrato vigente en algún otro proyecto de la Cooperación Española, ni con otro Organismo
Internacional cuya ejecución se superponga en el tiempo con el nuevo contrato.
 Poseer vínculos sanguíneos o familiares con ninguna persona con un contrato vigente dentro del
mismo proyecto.
Para el proceso de selección se conformará un tribunal que estará integrado por las siguientes personas: un
delegado del SNRCC, un delegado de la AUCI, y un delgado de AECID. El tribunal podrá solicitar a las empresas
y/o consultores individuales postulantes que asistan a una entrevista presencial durante el proceso de
selección.
Las postulaciones serán recibidas a los correos electrónicos mencionados hasta el día miércoles 19 de
diciembre de 2012 a las 13 horas (hora local de Uruguay).