Download cambio climático

El proceso de la CMNUCC
de un vistazo
Posibles áreas de interés para la UIT
José María Díaz Batanero
jose.batanero@it u.i nt
División de Estrategia de la Unión
S e p t i e mb r e d e 2 0 11
P:ESP\ITU-D\PKM\LSE\320155S.PPTX
www.itu.int/climate
El cambio climático se está produciendo
(y más rápido de lo previsto inicialmente)
 La ciencia del clima
demuestra un aumento
de la temperatura media
global de nuestro
planeta.
 La causa de este
“calentamiento global”
es la emisión a la
atmósfera de gases que
retienen el calor (gases
de efecto invernadero –
GEI).
www.itu.int/climate
2
El término “cambio climático” se aplica a los
cambios causados por procesos antropogénicos
 El cambio climático fue uno de los retos medioambientales debatidos en la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
de 1992 (Cumbre de la Tierra de Río).
 La Cumbre fue la primera en vincular entre sí los “tres pilares” del desarrollo
sostenible (social, económico y medioambiental), aprobando la Agenda 21.
 La convención también abrió a la firma 3 convenciones de las Naciones Unidas
(CMNUCC, Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la
Desertificación , CBD).
www.itu.int/climate
3
La CMNUCC es el mecanismo global que trabaja
para abordar las causas y efectos del CC
 Abierto a la firma en 1992. Entró en vigor en marzo de 1994.
 195 Partes (casi universal).
 El objetivo de la Convención es estabilizar las concentraciones de
GEI (a un nivel que garantice el sustento vital).
 Establece 2 niveles de “Responsabilidades comunes pero
diferenciadas”: Partes del Anexo I y el Anexo II.
 Similar a la mayoría de los mecanismos de la ONU, la CMNUCC
funciona con arreglo al principio del consenso.
www.itu.int/climate
4
A través de la CMNUCC, las partes han logrado
varios acuerdos para abordar el cambio climático
Hitos en el proceso de la CMNUCC
Año
1995
1997
2001
2004
COP
COP-1
COP-3
COP-7
COP-10
Lugar
Berlín, Alemania
Kyoto, Japón
Marrakesh, Marruecos
Buenos Aires, Argentina
2005
COP-11/CMP-1
Montreal, Canadá
2006
COP-12/CMP-2
Nairobi, Kenya
2007
2009
2010
COP-13/CMP-3
COP-15/CMP-5
COP-16/CMP-6
Bali, Indonesia
Copenhague, Dinamarca
Cancún, México
Resultado(s)
Mandato de Berlín
Protocolo de Kyoto
Acuerdos de Marrakesh
Programa de Trabajo de Buenos Aires
sobre medidas de adaptación y respuesta
Establecimiento del AWG-KP y Diálogo
Programa de Trabajo de Nairobi sobre las
repercusiones, la vulnerabilidad y la
adaptación
Hoja de Ruta de Bali
Acuerdo de Copenhague
Acuerdos de Cancún
El próximo hito del proceso será la COP-17, en Durban (Sudáfrica, Diciembre de 2011)
www.itu.int/climate
5
Principales logros de la Convención
 Difusión de información ampliada sobre el cambio
climático.
 Definición de una respuesta pública al cambio climático
global.
 Cambios en el marco político nacional.
 Ratificación del Protocolo de Kyoto y creación de
mecanismos de mercado para promover el desarrollo
limpio.
www.itu.int/climate
6
El Protocolo de Kyoto (PK)
 Acuerdo internacional vinculado a la CMNUCC (sólo las
partes de la Convención pueden ratificar el PK).
 Adoptado en 1997 en la COP-3 de Kyoto, Japón.
 Entró en vigor el 16 de febrero de 2005.
 193 Partes.
 Define un periodo de compromiso de 5 años (2008-2012)
siendo1990 el año de partida.
 Establece metas de emisiones que son vinculantes para las
partes del Anexo I.
www.itu.int/climate
7
El PK introduce mecanismos para promover el
desarrollo limpio
 Los países tienen que alcanzar sus metas a través de medidas
nacionales.
 Como medios adicionales para alcanzar estas metas, el PK
introduce tres mecanismos de mercado flexibles:

comercio de emisiones (o “mercado del carbono”);

mecanismo para un desarrollo limpio (CDM);

e implementación conjunta (JI).
 El principio clave de estos mecanismos es demostrar la
“adicionalidad”.
www.itu.int/climate
8
La necesidad de definir compromisos después de 2012
 Desde 2005 las partes son conscientes de la necesidad de definir
un acuerdo sobre lo que habrá de hacerse después de 2012
(expiración del PK).
 Dos vías paralelas:

2º periodo de compromiso para el PK después de 2012
(AWG-KP, creado en 2005).

Discusión de un nuevo tratado (con un compromiso a más largo
plazo y que defina metas para todos los países)
(AWG-LCA, creado en 2007 – Plan de Acción de Bali).
www.itu.int/climate
9
El Plan de Acción de Bali definió un nuevo marco para
abordar el cambio climático
Visión común
Mitigación
del cambio
climático
Adaptación
Desarrollo
y transferencia
de tecnología
www.itu.int/climate
Seguimiento
científico
y de los datos
10
Aunque se suponía que ambas vías debían completarse en 2009
(COP-15, Copenhague), siguen las negociaciones
www.itu.int/climate
11
Copenhague (COP-15) simboliza la dificultad de
alcanzar un acuerdo por consenso
 Las partes elaboraron un acuerdo preliminar no vinculante
(Acuerdo de Copenhague) sobre:

ciertas metas en materia de emisiones de GEI

el objetivo de mantener el alza de la temperatura global por
debajo de 2°C
 El Acuerdo de Copenhague nunca llegó a adoptarse oficialmente,
pero se ‘tomó nota’ del mismo.
 Como consecuencia de ello, la labor del AWG se considera
“incompleta” y sigue adelante.
www.itu.int/climate
12
El Acuerdo de Copenhague fue de carácter político
(esto es, no se basó en las pruebas científicas)
 En la actualidad, nuevos estudios
han demostrado que, con los
compromisos reflejados en el
Acuerdo de Copenhague, la
elevación de la temperatura
superará los 4°C (la brecha de
emisión).
 Este escenario implica una
elevación del nivel del mar de
más de 6m para 2100.
 Para lograr el objetivo de 2°C, las
partes se tienen que comprometer
a reducciones adicionales de 5 Gt.
www.itu.int/climate
13
Durante la conferencia de 2010 (COP-16) se lograron
ciertos avances respecto de varias cuestiones
 La COP-16 desembocó en los Acuerdos de Cancún
Fondo Verde para el Clima.
 Mecanismo Tecnológico (integrado por el CET y el CRTC).
 Marco de Adaptación de Cancún.
 Financiación rápida para la puesta en marcha.

 Los Acuerdos de Cancún restauraron la fe en el proceso e
incluyeron un conjunto de medidas globales para ayudar a los
países a adaptarse al cambio climático.
www.itu.int/climate
14
¿Qué nos espera durante los próximos 9 meses?
 COP-17 Durban (diciembre de 2011)

Cuestiones claves que siguen negociándose
Objetivo de temperatura global (y año de base)
 Compromisos sobre metas de GEI
 Financiación
…

 Rio+20 (junio de 2012) afronta el reto de tratar cuestiones
pasadas que aún han de abordarse


La economía verde en el contexto de la erradicación de la pobreza
Implementación de los acuerdos (buenos) del pasado
(Marco Institucional para el Desarrollo Sostenible )
www.itu.int/climate
15
Posibles áreas de interés para la UIT
 Promover la utilización de las TIC para afrontar los retos del
cambio climático
 Seguimiento: ¿Cómo mejorar la recopilación y el
intercambio de datos sobre cambio climático a través de las
TIC?
 Mitigación: ¿Cómo pueden contribuir las TIC a reducir la
brecha de emisiones?
 Adaptación: ¿Cómo pueden las TIC fortalecer y apoyar las
estrategias nacionales de adaptación?
 Capacitación y transferencia de tecnología. ¿Cómo
pueden utilizarse las TIC para la transferencia de
tecnologías verdes?
www.itu.int/climate
16
Más información
 La UIT y el cambio climático: www.itu.int/climate
 CMNUCC: http://unfccc.int/
 El Protocolo de Kyoto :
http://unfccc.int/kyoto_protocol/items/2830.php
 Rio+20: http://www.uncsd2012.org/rio20/
www.itu.int/climate
17
El proceso de la CMNUCC
de un vistazo
Posibles áreas de interés para la UIT
José María Díaz Batanero
jose.batanero@it u.i nt
División de Estrategia de la Unión
S e p t i e mb r e d e 2 0 11
P:ESP/ITU-D/PKM/LSE/320155S
www.itu.int/climate