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Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios NUEVAS MEDIDAS PRESENTADAS POR EL GOBIERNO 27 de noviembre de 2008 1. NOTA INTRODUCTORIA El presente documento recoge las medidas presentadas por el Presidente del Gobierno el 27 de noviembre en el Congreso de los Diputados, así como la aprobación de las mismas en el Consejo de Ministros del 28 de noviembre. El jefe del Ejecutivo ha presentado en el Parlamento el Plan Español para el Estímulo de la Economía y Empleo que engloba todas las medidas económicas, financieras y fiscales que el Gobierno aplicará para recuperar el crecimiento económico y la creación empleo y que suponen 11.000 millones de euros para impulsar la creación de empleo y reactivar la actividad económica (1,1% del PIB). La mayor parte del crédito está destinada a aumentar la inversión pública en el ámbito local y el resto se dirige a sectores estratégicos, como la automoción. Los puntos principales del Plan son: 1. Fondo Extraordinario de Inversión Pública en el Ámbito Local 2. Sector del automóvil. Además en el mes de diciembre se crearan mesas de trabajo para abordar la necesidad de tomar medidas para fortalecer el potencial de la economía española en el largo plazo. El Presidente ha avanzado nuevas medidas dirigidas a: incrementar la cooperación del Estado con los Ayuntamientos; aumentar la inversión pública en el ámbito local; actividades de I+D+I; rehabilitación; la mejora de instalaciones vinculadas con la seguridad pública; actuaciones medioambientales; apoyo al sector de la automoción; apoyo a las Comunidades Autónomas para mejorar el sistema de Dependencia y de impulso del turismo social. Estas medidas se unen a las ya adoptadas por el Gobierno para apoyar a las familias y a las empresas, al sistema financiero, a reactivar y fomentar el empleo y a modernizar el modelo productivo. Todas las iniciativas se han elaborado según las directrices marcadas por la Unión Europea y la cumbre de Washington, y son fruto del diálogo con los agentes sociales (ver las notas elaboradas por el Servicio de Estudios relativas a estos puntos). Página 1 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios 2. INFORMACIONES SOBRE LA PRESENTACIÓN EN EL PARLAMENTO DE LAS MEDIDAS POR PARTE DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO 27 DE NOVIEMBRE DE 2008 El Presidente anuncia una dotación extraordinaria de 11.000 millones de euros para reactivar la economía Jueves, 27 de noviembre de 2008 El presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, ha anunciado en el Congreso de los Diputados que el Consejo de Ministros aprobará mañana una dotación extraordinaria de 11.000 millones de euros para impulsar la creación de empleo y reactivar la actividad económica. La mayor parte del crédito está destinada a aumentar la inversión pública en el ámbito local y el resto se dirige a sectores estratégicos, como la automoción. El jefe del Ejecutivo ha presentado en el Parlamento el Plan Español para el Estímulo de la Economía y el Empleo que engloba todas las medidas económicas, financieras y fiscales que el Gobierno aplicará para recuperar el crecimiento económico y la creación empleo. Durante su intervención, el Presidente ha avanzado nuevas medidas dirigidas a incrementar la cooperación del Estado con los Ayuntamientos; a aumentar la inversión pública en el ámbito local; a actividades de I+D+I; a rehabilitación, a la mejora de instalaciones vinculadas con la seguridad pública; a actuaciones medioambientales; de apoyo al sector de la automoción; de apoyo a las Comunidades Autónomas para mejorar el sistema de Dependencia y de impulso del turismo social. Estas medidas se unen a las ya adoptadas por el Gobierno para apoyar a las familias y a las empresas, al sistema financiero, a reactivar y fomentar el empleo y a modernizar el modelo productivo. Todas las iniciativas se han elaborado según las directrices marcadas por la Unión Europea y la cumbre de Washington, y son fruto del diálogo con los agentes sociales. Fondo Extraordinario de Inversión Pública en el Ámbito Local El Consejo de Ministros aprobará mañana un Real Decreto-Ley con una dotación extraordinaria de 11.000 millones de euros con cargo al Presupuesto de 2008, lo que representa un 1,1% del PIB. Página 2 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios Como primera actuación con cargo a este crédito extraordinario el Gobierno pondrá en marcha con carácter de urgencia un Fondo Extraordinario de Inversión Pública en el Ámbito Local destinado a la realización de obras de nueva planificación. El Presidente ha concretado que el Fondo será gestionado por el Ministerio de Administraciones Públicas y estará dotado con 8.000 millones de euros. El objetivo del Fondo, según Rodríguez Zapatero, es movilizar trabajadores y recursos que, previsiblemente, procederán del sector de la construcción. Se estima que se crearán cerca de 200.000 puestos de trabajo en 2009 y permitirá sostener la viabilidad y el empleo de muchas pequeñas y medianas empresas. Además, el Fondo supondrá un impulso de primer orden a la inversión municipal. José Luis Rodríguez Zapatero ha asegurado que el Gobierno es consciente de que la efectividad del plan dependerá de su rapidez, por lo que se instrumentará un procedimiento de urgencia para la aprobación de la financiación, la licitación y el inicio de la ejecución de los proyectos. Así, los ayuntamientos con proyectos financiables podrán iniciar las obras el 11 de enero de 2009 y nunca más tarde del 13 de abril de 2009. Sector del automóvil El Ejecutivo dedicará un esfuerzo particular al sector del automóvil, al que destinará 800 millones de euros. A juicio del Presidente, se trata de un sector estratégico clave para nuestro tejido económico que ha sufrido una importante caída en la demanda de toda la Unión Europea que afecta especialmente a España, donde las matriculaciones han retrocedido un 25% en lo que va de año y la producción en un 7%. El Gobierno está elaborando un Plan Integral de Automoción que negociará con las comunidades autónomas y con los interlocutores sociales y que tendrá dos objetivos: evitar a la destrucción de empleo y garantizar la competitividad del sector. El Plan incluirá medidas para incentivar la formación de los trabajadores, aumentar la productividad, desarrollar el coche eléctrico y mejorar las infraestructuras y los servicios logísticos. Estas iniciativas se suman a las ya adoptadas para incentivar la compra de vehículos con bajas emisiones. Datos positivos El presidente del Gobierno ha subrayado que la inflación en España se ha reducido en más de punto y medio en tres meses. Esa reducción, ha dicho, ha coincidido con una reducción sustancial del diferencial de Página 3 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios inflación en Europa, lo que pone de manifiesto una importante mejora en la competitividad de las exportaciones. "Como el precio del petróleo ha bajado de una manera espectacular, la inflación ha bajado de forma espectacular", y en noviembre estaremos en el 2,5%, ha pronosticado. Además, Rodríguez Zapatero ha resaltado que el euribor a 12 meses ha caído más de un 25% en menos de dos meses y se sitúa por debajo del 4%, con lo que se reducirá considerablemente la carga financiera de empresas y familias. El Presidente ha recordado a la Cámara que los Gobiernos están adoptando medidas sin precedentes para respaldar el sistema financiero y afrontar la crisis económica. "Las medidas acaban de entrar en funcionamiento. Restablecer confianza, liquidez y crédito en el sistema financiero no es cuestión de un día", ha dicho. Al respecto, ha indicado que, en el caso de España, sólo ha habido una subasta para la compra de activos financieros y los avales del Estado a las operaciones de financiación nuevas que lleven a cabo entidades de crédito han empezado a funcionar hace dos días. El jefe del Ejecutivo también ha apuntado que el Gobierno ha aprobado el paquete de financiación ICO más ambicioso de su historia. Tras repasar los cuatro ejes de actuación del Plan Español de Estímulo a la Economía y el Empleo, que supone una movilización de recursos públicos sin precedentes para estimular la economía y el empleo, el Presidente ha anunciado que tiene la intención de constituir en quince días una mesa de trabajo con los grupos políticos para consensuar las reformas. Información asociada Plan Español para el Estímulo de la Economía y el Empleo Discurso del Presidente del Gobierno 3. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE ESTIMULO Página 4 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios Página 5 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios Página 6 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios Página 7 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios Página 8 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios Página 9 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios Página 10 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios Página 11 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios Página 12 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios Página 13 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios Página 14 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios Página 15 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios Página 16 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios Página 17 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios Página 18 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios Página 19 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios Página 20 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios Página 21 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios Página 22 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios Página 23 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios Página 24 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios Página 25 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios Página 26 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios 4. NOTA DEL CONSEJO DE MINISTROS DEL 28 NOVIEMBRE 2008 El Gobierno completa el plan para estimular la economía y el empleo Viernes, 28 de noviembre de 2008 El Consejo de Ministros ha aprobado la creación de un Fondo de Inversión Municipal, dotado con 8.000 millones de euros, para que los Ayuntamientos financien obras de nueva planificación y destinará otros 3.000 millones a mejorar la situación de determinados sectores estratégicos. El objetivo de estas medidas, que completan el Plan para el Estímulo de la Economía y el Empleo, es movilizar recursos para crear 300.000 puestos de trabajo el próximo año. La vicepresidenta del Gobierno, María Teresa Fernández de la Vega, ha explicado durante la rueda de prensa posterior a la reunión del Ejecutivo que el Gobierno ha puesto en marcha un Plan para el Estímulo de la Economía y el Empleo que supone una movilización de recursos públicos sin precedentes. Es el primer plan global que presenta un Gobierno europeo y que tiene cuatro grandes ejes de actuación: reducciones fiscales y ayudas a las familias y empresas; acciones a favor del empleo; medidas Página 27 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios extraordinarias de apoyo al sistema financiero y la modernización de nuestro modelo productivo. La Vicepresidenta ha asegurado que las medidas recogidas en el Plan van a ayudarnos a salir de la crisis con un modelo de crecimiento más competitivo y suponen reformas que el Gobierno quiere consensuar en una mesa de trabajo con los grupos políticos y, en especial, como señaló ayer el presidente ante el Parlamento, con el principal partido de la oposición antes de que finalice el año. La mayor parte de las 80 iniciativas del Plan ya están en marcha, y el Consejo de Ministros ha aprobado hoy el resto. María Teresa Fernández de la Vega ha explicado que el Gobierno ha acordado dos fondos de inversión, dotados en conjunto con 11.000 millones de euros, que se destinarán a inversiones en sectores económicos estratégicos y en obra pública municipal, con el objetivo de “movilizar recursos para crear 300.000 puestos de trabajo el próximo año y, de esta forma, sostener a muchas pequeñas y medianas empresas”. Fondo de inversión municipal El primer fondo está dotado con 8.000 millones de euros destinados a financiar obras en todos los municipios de España que tengan que ver con la rehabilitación de espacios públicos o urbanos, de promoción industrial, de infraestructuras de servicios, de comunicaciones, medio ambiente, equipamientos sociales, sanitarios y educativos. La medida supone un “gran impulso a la inversión municipal, es un espaldarazo extraordinario a la cooperación local” y “da respuesta a la situación que de manera extraordinaria atraviesan las entidades locales”, según De la Vega. El vicepresidente del Gobierno y ministro de Economía y Hacienda, Pedro Solbes, que ha comparecido ante la prensa junto a la vicepresidenta, ha concretado que el Fondo sólo financiará obras de nueva planificación, de ejecución inmediata, que generen puestos de trabajo y tengan un montante inferior a los cinco millones de euros. Solbes ha indicado que se trata de financiar obras nuevas, no las que ya tenían previstas los Ayuntamientos, y son actuaciones urgentes porque de lo contrario no se conseguiría el impacto deseado, que “es que se lleve a cabo la actividad en el año 2009” y se produzca empleo cuanto antes. Además, ha detallado que la distribución de los fondos entre los municipios se realizará de acuerdo a la población de cada uno, y que el personal que se contrate debe estar en situación de desempleo. "No pretendemos sustituir a los actuales trabajadores por otros", sino que aquellos que no tengan empleo lo consigan, ha dicho. Página 28 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios El Gobierno piensa que el fondo debe dirigirse a obras muy puntuales que se puedan hacer en un periodo corto y está dispuesto a aceptar las sugerencias que hagan los Consistorios en temas concretos que permitan mejorar su inversión, siempre y cuando cumplan los requisitos. El titular de Economía ha avanzado que los Ayuntamientos deberán presentar las solicitudes de financiación entre el 10 de diciembre de 2008 y el 24 de enero de 2009 a través de la página web del Ministerio de Administraciones Públicas. Fondo para actuaciones de dinamización de la economía El segundo fondo aprobado hoy está dotado con 3.000 millones de euros para mejorar la situación de determinados sectores económicos estratégicos y acometer proyectos con fuerte impacto en la creación de empleo. Solbes ha señalado que 800 millones de euros irán al sector de la automoción; 600 millones a actuaciones medioambientales, como paseos marítimos, repoblación forestal, limpieza de montes; 500 millones a actuaciones de I+D+i; 400 millones a inversiones que puedan repercutir da forma favorable a la Dependencia y que generen empleo al ponerse en marcha; 400 millones a la rehabilitación de casas cuartel y comisarías; 120 millones a la rehabilitación de viviendas y 30 millones al turismo social. Familias y empleo El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto que contiene un conjunto de medidas para ayudar a las familias hipotecadas con dificultades y favorecer la creación de empleo. Estas iniciativas fueron presentadas por el presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, el pasado 3 de noviembre, y acordadas en la reunión del Ejecutivo del día 8, y cuentan con el visto bueno del Consejo de Estado. María Teresa Fernández de la Vega ha asegurado que, a partir de hoy, las familias que lo necesiten podrán acogerse a una moratoria temporal en el pago de sus hipotecas. Además, todos los trabajadores por cuenta ajena que tengan ingresos inferiores a 33.000 euros anuales y que se aplican la deducción por adquisición de vivienda habitual podrán solicitar una reducción de dos puntos en las retenciones aplicadas en sus nóminas. Los titulares de una cuenta ahorro vivienda que cumpla entre enero de este año y diciembre de 2010 dispondrán hasta finales de ese año para comprar su casa. Los empleadores que contraten indefinidamente, a tiempo completo, a desempleados con hijos tendrán una bonificación de 1.500 euros en la cuota a la Seguridad Social. Asimismo, las personas Página 29 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios desempleadas que decidan constituirse como autónomos podrán cobrar de una sola vez el 60% de su prestación por desempleo. Vídeos asociados De la Vega: "Plan para el Estímulo de la Economía y el Empleo" 0:54 De la Vega: "8.000 millones para inversiones municipales" 0:30 De la Vega: "3.000 millones para sectores estratégicos" 0:23 De la Vega: "Moratoria temporal del pago de hipotecas" 0:57 De la Vega: "Sanciones de tráfico" 0:31 Solbes: "El objetivo es crear empleo" 0:31 Solbes: "Inversión municipal" 0:49 Solbes: "Mejoras municipales" 0:52 Solbes: "Sugerencias de los Ayuntamientos" 0:37 Referencia del Consejo de Ministros 5. NOTA DETALLADA SOBRE LAS MEDIDAS Inversión de 11.000 millones en sectores económicos estratégicos y en obras a través de los Ayuntamientos Se creará un Fondo de inversión municipal, dotado con ocho mil millones de euros, para la realización de actuaciones urgentes en materia de inversiones especialmente generadoras de empleo. El Fondo sólo financiará obras de nueva planificación y de ejecución inmediata. En la adjudicación de los contratos se tendrán en cuenta los contratos que creen más empleo. Todo el personal que se contrate deberá encontrarse en situación de desempleo El Fondo se repartirá entre los municipios de acuerdo a la población total municipal. Además, se dotará un Fondo del Estado para actuaciones de dinamización de la economía dotado con tres mil millones de euros. El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto Ley por el que se crea un Fondo de Inversión Municipal para financiar la realización de actuaciones urgentes en materia de inversiones especialmente generadoras de empleo, por un importe total de ocho mil millones de euros, con el objetivo de crear doscientos mil puestos de trabajo. Con este Fondo los municipios podrán financiar sólo obras de nueva planificación y de ejecución inmediata, es decir, obras que no estén previstas en los presupuestos de 2009, y cuya licitación comience antes de que transcurra un mes desde que se publique en la página web del Ministerio de Administraciones Públicas la resolución de autorización para su financiación por el Fondo. Página 30 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios En la adjudicación de los contratos los Ayuntamientos valorarán aquellas ofertas que más empleo creen y exigirán que el personal contratado para la realización de las obras se encuentre en situación de desempleo. Las obras deberán sacarse a licitación pública por cualquiera de los procedimientos previstos en la Ley de Contratos del Sector Público (abierto, restringido o negociado con o sin publicidad) o ser tramitadas como contrato menor. El importe máximo de cada uno de los contratos no podrá superar los cinco millones de euros y no podrán fraccionarse con el fin de no superar esta cantidad. Obras financiables Las obras que podrán financiarse a través del Fondo deben encuadrarse en alguna de las siguientes actuaciones: Las de adecuación, rehabilitación o mejora de entornos o espacios públicos urbanos, así como de promoción industrial. Los equipamientos e infraestructuras de servicios básicos en las redes viarias, de saneamiento, alumbrado y telecomunicaciones. Las de construcción, adecuación, rehabilitación o mejora de edificios y equipamientos sociales, sanitarios, educativos, culturales y deportivos. Las dirigidas a la protección del medio ambiente y la prevención de la contaminación, las de gestión de residuos urbanos así como las orientadas a impulsar el ahorro y la eficiencia energética. Las de supresión de barreras arquitectónicas. Las de conservación del patrimonio municipal y protección y conservación del patrimonio histórico del municipio. Las de construcción, adecuación, rehabilitación o mejora de la red de abastecimiento de agua potable a domicilio y tratamiento de aguas residuales. Las dirigidas a promover la movilidad sostenible urbana y las encaminadas a mejorar la seguridad vial. Las de prevención de incendios. Las destinadas a la promoción del turismo. El Fondo se repartirá entre los municipios hasta un importe máximo que se determinará de acuerdo a la población total municipal. Presentación y autorización de solicitudes Los Ayuntamientos deberán presentar las solicitudes de financiación de sus proyectos entre el 10 de diciembre de 2008 y el 20 de enero de 2009, a través de la página web del Ministerio de Administraciones Públicas: www.map.es. En las solicitudes se deberá aportar una memoria explicativa del proyecto de inversión en el que se especifique el presupuesto del proyecto, su plazo de adjudicación, el número de personas a ocupar y una certificación de que se trata de una obra no incluida en los Presupuestos para 2009. Página 31 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios Además, deberá aportar el Acuerdo del Pleno municipal en el que se apruebe el proyecto. En un plazo de diez días desde su presentación, las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno comprobarán que los proyectos cumplen las condiciones exigidas. En los diez días siguientes, el Secretario de Estado de Cooperación Territorial dictará la autorización, que se publicará en la web del Ministerio de Administraciones Públicas. Con ello, los ayuntamientos podrán iniciar sus obras desde el 11 de enero y nunca más tarde del 13 de abril de 2009. Los Ayuntamientos recibirán el 70 por 100 del importe de la obra, tras remitir al Ministerio de Administraciones Públicas un certificado en el que se hagan constar, entre otros, los datos de la adjudicación y el número de personas a emplear. El 30 por 100 restante se entregará cuando se certifique la realización de las inversiones y la finalización de las obras. El plazo máximo de presentación de esta certificación será el primer trimestre de 2010. La Intervención General de la Administración del Estado controlará la correcta aplicación de los recursos del Fondo. Fondo para actuaciones de dinamización de la economía El Real Decreto Ley aprobado hoy incluye, además, la dotación de un Fondo Especial del Estado para actuaciones de dinamización de la economía, dotado con tres mil millones de euros. Su destino será la realización de actuaciones de inmediata ejecución, con el fin de mejorar la situación de determinados sectores económicos estratégicos y acometer proyectos de alto impacto en la creación de empleo, con el objetivo de crear unos cien mil puestos de trabajo. Este Fondo se destinará, entre otras, a las siguientes finalidades: Actuaciones en el sector de la automoción (800 millones de euros). Actuaciones medioambientales, especialmente en paseos marítimos, repoblación forestal, limpieza de montes, etc.(600 millones de euros) Actuaciones de I+D+i ( 500 millones de euros). Dependencia (400 millones de euros). Rehabilitación de casas cuartel y comisarías (400 millones de euros). Rehabilitación de vivienda (120 millones de euros) Turismo social (30 millones de euros). Financiación de las medidas Ambos fondos se financiarán con un crédito extraordinario por importe de once mil millones de euros, sufragado con Deuda Pública con cargo a los Presupuestos de 2008. Los remanentes de crédito no utilizados en el ejercicio 2008 se podrán incorporar al ejercicio siguiente. Página 32 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios Medidas para las familias hipotecadas con dificultades y para favorecer la creación de empleo Se facilita una moratoria temporal parcial en el pago de las cuotas hipotecarias a los desempleados, a los autónomos con bajos ingresos y a quienes cobran pensión de viudedad. Se reducen dos puntos las retenciones de los que están pagando una hipoteca. Se amplía el plazo para materializar el saldo de la cuenta ahorrovivienda y se dispondrá de un plazo adicional para vender la vivienda habitual cuando previamente se haya adquirido otra. Se bonifican los contratos a personas desempleadas con hijos a su cargo y se incrementará el porcentaje de capitalización de la prestación por desempleo para constituirse como autónomo. El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto que contiene un conjunto de medidas para aliviar la situación económica de las familias que están pagando una hipoteca y tienen dificultades, en especial de los desempleados, y para favorecer la creación de empleo, tras su aprobación por el Consejo de Estado. Hipotecas En primer lugar, se facilitará una moratoria temporal parcial en el pago de las hipotecas. Podrán solicitar esta moratoria los titulares de una hipoteca sobre su vivienda habitual suscrita antes del 1 de septiembre de 2008, siempre que el importe inicial de esa hipoteca fuera inferior a los 170.000 euros, no se encuentre en situación de mora y se cumpla alguna de estas condiciones: Estar desempleado o pasar a estarlo antes del 1 de enero de 2010 y cobrar prestación por desempleo contributiva o no contributiva. Ser trabajador autónomo que haya cesado su negocio o acredite ingresos anuales inferiores a tres veces del IPREM (algo más de 18.900 euros). Ser pensionista de viudedad. La aplicación de esta medida exigirá el acuerdo entre el interesado y la entidad de crédito. El Ministerio de Economía instruirá al Instituto de Crédito Oficial para que concierte los correspondientes convenios con las entidades de crédito en los que se determinarán las condiciones financieras y las garantías de dichas operaciones. Rebaja de las retenciones La segunda medida del Real Decreto supone la reducción de las retenciones y los pagos fraccionados en el IRPF para los trabajadores que se aplican la deducción por adquisición de vivienda con financiación ajena. Página 33 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios Todos los trabajadores por cuenta ajena, que tengan ingresos por trabajo inferiores a 33.000 euros anuales y que se aplican la deducción por adquisición de vivienda habitual con financiación ajena en el IRPF, podrán solicitar una reducción de dos puntos en las retenciones aplicadas en sus nóminas. Los contribuyentes que ya están pagando una hipoteca por su vivienda habitual y deseen que se les aplique la rebaja de retenciones podrán comunicarlo a su empresa antes del 31 de diciembre de 2008. La Agencia Tributaria pondrá a disposición de las empresas el modelo de comunicación que deberá utilizarse y el programa de ayuda para el cálculo de retenciones. Si la hipoteca se empieza a pagar a partir del 1 de enero de 2009, el contribuyente deberá comunicarlo a la empresa en el momento en que comience a realizar los pagos. En el caso de los autónomos, con ingresos anuales inferiores a los 33.000 euros, se podrán reducir el 2 por 100 de sus rendimientos en los pagos fraccionados. Cuentas ahorro-vivienda La tercera medida incluida en el Real Decreto es la ampliación del plazo para materializar el saldo de la cuenta ahorro-vivienda. Los titulares de una cuenta ahorro-vivienda, cuyo plazo de cuatro años para materializar la inversión en la compra de una vivienda se cumpla entre el 1 de enero de 2008 y el 31 de diciembre de 2010, dispondrán hasta el 31 de diciembre de 2010 para llevar a cabo la compra de la vivienda. Durante ese período de tiempo adicional las aportaciones que se realicen a la cuenta de ahorro-vivienda no tendrán derecho a desgravación fiscal. Reinversión de ganancia por venta de vivienda La cuarta medida del Real Decreto es la ampliación del plazo para vender la vivienda habitual, cuando previamente se haya adquirido otra, manteniendo la exención fiscal de la ganancia patrimonial obtenida. Pueden acogerse a esta medida las personas que hayan adquirido su vivienda habitual en 2006, 2007 y 2008 y pensaran financiarla, en parte, con la venta de su vivienda habitual anterior. Hasta ahora disponían de un plazo máximo de dos años para vender su vivienda y poder aplicarse la exención fiscal de la ganancia patrimonial obtenida. Con esta medida, el plazo para vender la vivienda antigua, manteniendo la exención fiscal, se amplía hasta el 31 de diciembre de 2010. MEDIDAS LABORALES Página 34 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios El segundo grupo de medidas está dirigido a estimular el empleo y ayudar a las personas a las que el desempleo castiga con mayor dureza. Contratación de desempleados La primera consiste en la bonificación por contratación de personas desempleadas con hijos a su cargo. Los empleadores que contraten indefinidamente a tiempo completo, bajo cualquier modalidad, a desempleados con uno a más hijos a su cargo se podrán aplicar una bonificación en la cuota empresarial a la Seguridad Social de 1.500 euros anuales. La medida será aplicable a las nuevas contrataciones indefinidas que se realicen desde la entrada en vigor de este Real Decreto hasta el 31 de diciembre de 2010. La segunda medida de carácter laboral se dirige a los desempleados que decidan constituirse en autónomos. En este caso, podrán cobrar de una sola vez el 60 por 100 -en lugar del 40 por 100 actual- de su prestación por desempleo para realizar las inversiones necesarias para iniciar la actividad. Víctimas de violencia de género Y la tercera medida está dirigida a las víctimas de violencia de género. Los empleadores que realicen contratos indefinidos tendrán derecho a una bonificación anual de la cuota a la Seguridad Social de 1.500 euros o el equivalente diario por trabajadora contratada durante cuatro años. 6. PRESENTACIÓN DEL CONSEJO DE MINISTROS Página 35 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios Página 36 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios Página 37 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios Página 38 Nuevas medidas presentadas por el Gobierno Servicio de Estudios Página 39