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NUESTRO COMPROMISO CON LA DISCAPACIDAD. LA
RELACIÓN CON OTROS MOVIMIENTOS SOCIALES
ÍNDICE
Introducción General a la Ponencia………………………………………. Pág. 3
1.1.
Principales hitos de la ONCE y su Fundación en relación con el Tercer
Sector y otros movimientos sociales, Relaciones institucionales,
Responsabilidad Social y otros……………………………………. Pág. 3
1.2.
Descripción de la situación actual……………………………….. Pág. 11
a)
b)
c)
d)
e)
Entorno cambiante
Marco Legislativo
Tercer Sector y movimiento asociativo de la discapacidad.
Fondos Europeos y Programa Operativo
Alianzas
Compromisos de futuro
Compromiso 1. Fundación ONCE: motor líder en empleo y
accesibilidad…………………………………………………………….... Pág. 14
Compromiso 2. Emprendimiento e innovación social………...……… Pág. 17
Compromiso 3. Fuentes de financiación………………………………. Pág. 17
Compromiso 4. Trabajar para fortalecer la acción del CERMI y del sector de
la discapacidad…………………………………………………………… Pág.18
Compromiso 5. Vertebraremos juntos el Tercer Sector y la economía social
……………………………………………………………………………... Pág. 20
Compromiso 6. Alianzas y relaciones institucionales……………...… Pág. 22
Compromiso 7. Comunicación, cultura institucional e igualdad.……. Pág. 23
Compromiso 8. Responsabilidad social …………………………….… Pág. 24
Compromiso 9. Líderes en conocimiento……………………………... Pág. 25
Compromiso 10. Gestión y control…………………………………….. Pág. 25
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Teniendo como referencia el IX congreso de Unidad Progresista (en adelante UP)
se elabora este documento en el que se recogen los principales hitos de la gestión
y compromisos correspondientes a la Fundación ONCE, que por iniciativa de UP,
conformarán junto al grupo de empresas y ONCE, las tres áreas ejecutivas –y
entidades dependientes- del Consejo General.
Así mismo se incorporan los logros que han marcado la actuación de la ONCE y su
Fundación en sus relaciones con el tercer sector y la economía social, de los que
formamos parte activa. Posteriormente en la parte segunda del documento también
se recogen los compromisos relativos a estos ámbitos que desde UP proponemos
para el próximo mandato.
La Fundación ONCE seguirá siendo nuestro principal instrumento de solidaridad y
compromiso con el colectivo de las personas con discapacidad, liderando ámbitos
como la formación, el empleo y la accesibilidad universal, colaborando de manera
proactiva con el Comité Español de Representantes de personas con discapacidad
(en adelante CERMI) en la prevención, denuncia, seguimiento y solución de las
situaciones que supongan una discriminación de las personas con discapacidad y
en pro de la unidad de acción del sector.
Al mismo tiempo, en UP queremos que la Fundación ONCE explore nuevos
caminos como el emprendimiento y la innovación social para seguir conquistando
nuevas metas que permitan generar oportunidades de inclusión cada vez mayores
englobando un mayor número de personas con discapacidad, prestando una
especial atención a las discapacidades que implican más dificultades de
participación, tal y como se ha hecho en el pasado, para conseguir metas que hoy
son ya realidades asumidas por todos. Para que esto sea posible es necesario
encontrar los recursos suficientes que habrá que buscar, adaptándonos a nuestro
entorno sin perder la referencia de los valores inherentes a la ONCE y su
Fundación.
Cuestiones tales como la responsabilidad social, el partenariado (acuerdos de
colaboración, alianzas, etc.), la participación activa en redes y foros y las relaciones
institucionales serán instrumentos que nos permitirán interactuar con el entorno
social, institucional y empresarial con las máximas cotas de coherencia,
transparencia y eficiencia, todo ello al servicio de nuestra misión social.
El conjunto de estas ideas deberán estar en consonancia con las recogidas en la
Ponencia de Estrategia Global de la ONCE y su Fundación.
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INTRODUCCIÓN GENERAL A LA PONENCIA
1.1. PRINCIPALES HITOS DE LA ONCE Y SU FUNDACIÓN EN RELACIÓN CON
EL TERCER SECTOR Y OTROS MOVIMIENTOS SOCIALES, RELACIONES
INSTITUCIONALES, RESPONSABILIDAD SOCIAL Y OTROS
En el transcurso de este mandato, en Fundación ONCE se han aprobado 4.475
proyectos, y se han creado más de 23.500 empleos para personas con
discapacidad, priorizándose las actuaciones de creación de empleo y formación
para mujeres y colectivos con mayor dificultad de acceso al mercado laboral. Este
esfuerzo ha derivado en la inserción laboral de más de 10.500 mujeres con
discapacidad; más de 3.900 empleos para personas con discapacidad severa; más
de 3.700 empleos para jóvenes menores de 30 años y más de 8.900 empleos 700
para personas de edad igual o superior a 45 años. Se ha superado la cifra de 960
puestos de trabajo para personas con enfermedad mental y de 2.007 para
personas con discapacidad intelectual; y se han formado a más de 31.100
personas con discapacidad. Así mismo, en 2011, 2012, 2013, y hasta julio de 2014,
la Fundación ONCE ha creado y/o contribuido al mantenimiento de 1.613 plazas
ocupacionales.
En el ámbito de empleo de afiliados, a julio de 2014 contamos con 443 afiliados en
plantilla de Fundación ONCE y los grupos empresariales, en más de 50 tipologías
de trabajos diferentes, pero además de ello, fruto de una oportunidad de empleo,
hemos propiciado que 714 compañeros afiliados hayan adquirido una experiencia
profesional y mejorado su currículum trabajando temporalmente en las empresas
de la ONCE y su Fundación. FSC Inserta ha colaborado con ONCE mediante la
realización de 484 intermediaciones laborales de afiliados que han encontrado un
trabajo dentro o fuera de nuestra institución.
Se han promovido más de 10.130 acciones de eliminación de barreras al medio
físico y se han adaptado y/o auditado 461 páginas Web, con el firme propósito de
que internet sea un espacio accesible para todos. Para sensibilizar y formar a
distintos colectivos de profesionales se ha participado en más de 280 jornadas y
cursos y se han puesto a disposición de toda la sociedad más de 70 publicaciones.
Asimismo se ha iniciado un ciclo de talleres dirigido a personal técnico municipal
para mejorar su formación sobre accesibilidad universal y diseño para todos.
Con la firma de más de 330 convenios se ha incrementado el asesoramiento,
llegando así a muchos profesionales de empresas e instituciones públicas. Se han
puesto en marcha observatorios de Accesibilidad al medio físico y a la tecnología
con el objetivo de analizar en qué situación se encuentra nuestro país en esta
materia con la finalidad de encontrar ámbitos de mejora.
En materia de I+D+I se han realizado proyectos cofinanciados por administraciones
públicas españolas y por la Comisión Europea, lo que ha contribuido a que
mantengamos nuestro liderazgo en Accesibilidad.
Una de las líneas importantes a través de la cual la Fundación ONCE crea empleo
es su grupo empresarial Fundosa, que actúa como vehículo para la incorporación
al mercado laboral de personas con discapacidad. Fundosa forma parte junto con
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CEOSA del grupo de empresas de la ONCE y su Fundación y se consolida como el
principal grupo empresarial de centros especiales de empleo de España, de Europa
y del mundo, creciendo continuamente tanto en porcentaje como en número de
trabajadores con discapacidad. El proyecto de Fundosa es de naturaleza social, y
se hace grande con las más de 2.100 personas con discapacidad que se han
incorporado al mismo en el transcurso de este mandato, alcanzándose una plantilla
de más de 11.100 trabajadores y trabajadoras. El apoyo de Fundación ONCE, y
especialmente de FSC Inserta, ha permitido también que CEOSA incremente en
este mandato su plantilla en más de 1.600 personas con discapacidad, lo que ha
contribuido de forma decisiva a conseguir que en los momentos más difíciles en el
mercado laboral, con una destrucción masiva de puestos de trabajo, las cifras de
empleo de Fundación ONCE hayan alcanzado en el presente mandato niveles
nunca vistos con anterioridad. Actualmente el grupo de empresas de la ONCE y su
Fundación cuenta con una plantilla total de más de 32.500 trabajadores y, también
en esta legislatura, se ha incrementado un 8,8% el porcentaje de personas con
discapacidad que la integran, pasando de un 24,2 a un 33%, suponiendo un total
de 10.700 personas con discapacidad en plantilla.
Siendo importantes los logros cuantitativos, Fundación ONCE se ha preocupado
también por los aspectos cualitativos, mejorando "el empleo de calidad y la calidad
en el empleo", ámbito en el que seguimos avanzando a través de políticas que nos
permiten fomentar la conciliación y flexibilidad, así como la productividad y creación
de empleo de las personas con discapacidad, apostando por la estabilidad de
empleo y por los colectivos con mayores dificultades de inserción y hemos
trabajado, y seguiremos haciéndolo, para avanzar en la responsabilidad social, en
la sostenibilidad económica, social y medioambiental, siempre teniendo en cuenta
la accesibilidad universal; en la transparencia, en la conciliación laboral y familiar y
en la igualdad de oportunidades; procurando el máximo valor para los grupos de
interés a los cuales nos debemos: nuestros trabajadores, las personas con
discapacidad y sus familias, las entidades que las representan y la ONCE y su
Fundación. Prueba de ello es el “Informe de Valor Compartido”, donde se pone de
relieve el modelo desarrollado por Fundación ONCE y su brazo empresarial en el
que la rentabilidad social y económica van de la mano y la responsabilidad social
corporativa y la colaboración con el movimiento asociativo de la discapacidad
suponen factores de valor añadido que reafirman la singularidad de nuestro
proyecto socio-empresarial.
Todos estos avances que Fundación ONCE, así como las empresas, están
desarrollando día a día quedan, también, demostrados con la evolución positiva
que se ha llevado a cabo a través de las certificaciones obtenidas en materia de
Gestión de Calidad ISO 9001, Gestión Ambiental ISO 14001, Seguridad y Salud en
el Trabajo OHSAS 18001, la certificación de Empresa Familiarmente Responsable
EFR, la Especificación para la Gestión Ética y Profesionalizada para los Centros
Especiales de Empleo, el sello Bequal y por último la implantación del esquema
EFQM en diferentes empresas.
Tras una campaña puesta en marcha por la Fundación ONCE y el CERMI, el
Consejo de Gobierno del Global Reporting Initiative (GRI), cuyo estándar es el más
usado en el mundo para la elaboración de informes de responsabilidad social
corporativa, decidió en septiembre de 2013 dar los primeros pasos para incluir el
desarrollo de indicadores de discapacidad. En concreto, el Consejo del GRI ha
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encargado al Comité Asesor Técnico (TAC) el desarrollo de indicadores sobre
discapacidad, para que puedan ser incluidos en las guías GRI existentes, y estudie
el proceso más apropiado para su elaboración e implantación. La iniciativa, liderada
desde España por la Fundación ONCE y el CERMI, supone un hito importante para
la discapacidad a nivel internacional.
Esta línea consolida el trabajo que se viene desarrollando para realizar
aportaciones en iniciativas de normalización sobre la responsabilidad social,
fomentando que estas normas contemplen los derechos de personas con
discapacidad.
Entre ellas destacan, el Plenario del CTN 165 de Ética de AENOR; la Guía sobre
sistemas de Gestión de la RS para empresas, la norma sobre responsabilidad
social e Infancia, la norma EFR Modelo de gestión para Empresas Familiarmente
Responsables, etc. En el ámbito internacional se ha conseguido el gran logro de
que la discapacidad esté presente en la Norma internacional ISO 26000 y en la ISO
20121.
Fundación ONCE, en colaboración con el CERMI y la Federación Empresarial
Española de Asociaciones de Centros Especiales de Empleo (en adelante
FEACEM), ha creado la Fundación Bequal, que gestiona y concede el sello
BEQUAL, estándar para identificar y distinguir a las empresas ejemplares en
materia de responsabilidad social y discapacidad.
Desde Fundación ONCE, el CERMI y FEACEM, se ha impulsado la asociación
denominada Foro de la Contratación Pública Socialmente Responsable, que trata
de potenciar las compras responsables de productos y servicios en beneficio de los
Centros Especiales de Empleo y de aquellas empresas con plantillas superiores a
50 trabajadores que cumplan con el 2% de cuota de reserva en su plantilla para
personas con discapacidad. Indirectamente se promociona la compra pública de
entornos, productos y servicios accesibles. En la actualidad, contamos con más de
80 socios entre instituciones, empresas y administraciones públicas.
En el ámbito europeo, la Fundación ONCE lidera la Red Europea de RSE
Discapacidad (CSR+D) cofinanciada por el Fondo Social Europeo, como proyecto
innovador. Entre otros logros, se ha conseguido incorporar la discapacidad en la
agenda europea de RSE 2011-2014.
Fundación ONCE y CERMI, en colaboración con FEACEM, han contribuido, y así lo
seguirán haciendo, al seguimiento, interlocución y vigilancia a nivel estatal y
territorial de toda aquella legislación o norma relacionada con el empleo, el empleo
protegido y las políticas activas de empleo que hayan podido incidir en la inclusión
laboral de las personas con discapacidad y especialmente en aquellos colectivos
con mayores dificultades de empleabilidad.
A través del Foro INSERTA responsable, se ha potenciado la relación con grandes
empresas líderes de este país, y más comprometidas con Fundación ONCE en el
apoyo al sector de la discapacidad. A la fecha, más de 70 empresas e instituciones
ya forman parte del Foro INSERTA responsable, habiéndose firmado o renovado
en este mandato 56 convenios. A través de este foro, abrimos caminos de
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colaboración para fomentar el empleo y la formación de personas con
discapacidad, el impulso de acciones en el ámbito de la accesibilidad de bienes y
servicios, acciones de difusión en sensibilización social y, en general, de inclusión
de la discapacidad en los planes de responsabilidad social de las empresas. La
creación del consejo asesor del Foro INSERTA responsable ha dinamizado
notablemente su actividad y ha permitido que las empresas más activas cobren
mayor protagonismo. Además, el Programa INSERTA a través de la consolidación
de un modelo de trabajo que implica la activación de un plan de acción específico
acorde con el negocio, estrategia y necesidades de las grandes empresas, ha
propiciado la optimización de oportunidades y sinergias y ha conseguido el gran
reto de llevar la discapacidad a los planes estratégicos de grandes compañías.
En este periodo, Fundación ONCE y su actividad empresarial han sido reconocidas
con el distintivo "Igualdad en la Empresa 2012", concedido por el Ministerio de
Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad; que se concede a las empresas que
destacan de forma relevante y especialmente significativa en la aplicación de
políticas de igualdad de trato y de oportunidades con sus trabajadores y
trabajadoras. En la Encuesta de Clima Laboral 2012 tuvimos un resultado de
satisfacción global de 4,07 sobre 5; además, en nuestras empresas hay más de
122 personas bajo la modalidad de teletrabajo.
Desde la ONCE y su Fundación, se ha participado en la puesta en marcha del
Programa TODOS SOMOS VENTAS, con el objetivo de contar con toda la plantilla
como comerciales, orgullosos de nuestros productos de juego y de nuestra labor
social. Se han realizado dos fases en las que más de 100 trabajadores de
Fundación ONCE y las empresas han acompañado a un número igual de
vendedores en su jornada de trabajo compartiendo experiencias y aprendizajes.
La apuesta por la I+D+I para ONCE y su Fundación ha supuesto una destacada
actividad centrada fundamentalmente en las TIC accesibles y el Diseño para Todas
las Personas. Toda esta actividad ha recibido apoyo financiero externo tanto
nacional como de la Comisión Europea a través de los diferentes programas
públicos de I+D, destacando el Plan Avanza y el 7º Programa Marco.
Esta circunstancia ha hecho que el posicionamiento de ONCE y su Fundación en
Europa y concretamente en la I+D en las TIC sea muy bueno, con un prestigio
reconocido que potencia las invitaciones de Consorcios internacionales que
requieren de nuestra entidad como principal exponente del colectivo de personas
con discapacidad.
Teniendo como referente los valores de UP y de la ONCE, hemos puesto al
servicio de nuestros objetivos nuestro compromiso con la innovación y las nuevas
tecnologías, en pro del fomento de nuestros valores y cultura corporativa, así como
de la comunicación interna y externa con el movimiento asociativo, el Tercer Sector
y la sociedad en general. Nuestra Cultura Institucional, quiénes somos, qué
hacemos y cómo lo abordamos, son y seguirán siendo nuestras señas de
identidad. Sirvan de ejemplo la puesta en marcha de la red social interna HOOP
Social que nos mantiene en constante contacto con nuestros trabajadores; el recién
implantado portal XTalento 2.0, plataforma de gestión de formación y empleo para
personas con discapacidad y atención a empresas en procesos de intermediación
laboral y recursos humanos; y la campaña 'No te rindas nunca', impulsada por
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Fundación ONCE y FSC Inserta que ha traspasado nuestras fronteras (logrando el
premio 'Echo Awards Bronce' en Chicago, con un total de 1.381.286 visitantes a
través de facebook y twitter). O, por otra parte, los proyectos de investigación
propios o en colaboración como AMOVIL que aporta información precisa sobre qué
modelos de móviles puede utilizar cada persona según sus capacidades, o los
llevados a cabo o en marcha para acceder al contenido de los prospectos de los
medicamentos, o esos proyectos europeos que tratan de hacernos más fácil, por
ejemplo el uso de cajeros o máquinas expendedoras o llevar las necesidades de
las personas con discapacidad a los fabricantes de aviones y a las compañías
aéreas, así como las visitas a las Web de Fundación ONCE, y a otras promovidas
con recursos de nuestra Fundación, como DISCAPNET, GUIADIS, etc. han
ascendido a más de 41 millones, contribuyendo enormemente a la difusión de
nuestra labor social.
Con el objetivo de promover el conocimiento externo de nuestra organización y
mejorar las relaciones institucionales en el ámbito político, se ha promovido la
participación de la ONCE y su Fundación en el Programa Empresas Parlamentarios
del Círculo de Empresarios. Desde el ejercicio 2011, se han desarrollado tres
ediciones de este programa, en las que han participado 23 diputados y senadores
de distintos grupos políticos.
También ha sido fundamental la colaboración institucional y operativa de toda la
ONCE y su Fundación con el CERMI, en la elaboración de la agenda social de la
discapacidad y en la definición y el apoyo de sus principales actuaciones, como por
ejemplo, el apoyo que desde la ONCE y su Fundación se prestó a la marcha “SOS
Discapacidad” celebrada el 2 de diciembre de 2012 en Madrid.
Es especialmente significativa la colaboración con el CERMI para la obtención de
importantes hitos normativos entre los cuales destacan la reciente aprobación de la
Ley General sobre los derechos de las personas con discapacidad y la inclusión
Social; la aprobación de normativa para la adaptación de la Convención de las
Naciones Unidas, así como su ratificación por la UE el día 5 de enero de 2011.
Destacar también la Estrategia Española sobre Discapacidad 2012-2020 y la
Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 que establecen los objetivos y
marco de actuación para esta década. La jubilación anticipada a los 56 años para
los trabajadores con un grado de discapacidad igual o superior al 45% y el
mantenimiento de las bonificaciones en las cuotas a la Seguridad Social. A nivel
institucional, y gracias al trabajo conjunto con la Confederación Española
Empresarial de la Economía Social (en adelante CEPES), subrayar el
reconocimiento de la ONCE como entidad singular en la Ley 5/2011, de 29 de
marzo, de Economía Social, y en la Ley 13/2011 de 27 de mayo, de regulación del
juego, así como la creación de la Comisión para el Diálogo Civil con la Plataforma
del Tercer Sector.
Así mismo, otro de los retos afrontados en materia de personas con discapacidad,
y sobre el que seguiremos trabajando, siempre colaborando con las instituciones
públicas y privadas mediante acuerdos o convenios, es la educación, cuestión
esencial para la consecución de nuestros objetivos, favoreciendo el acceso a la
universidad del alumnado con discapacidad e impulsando la educación inclusiva y
el principio de normalización en cualquier etapa del sistema educativo. Además, es
necesario canalizar a través del CERMI acciones que potencien en sistema de
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educación inclusiva de acuerdo con el marco inspirador de la Convención de
Naciones Unidas y las reivindicaciones del CERMI, incluyendo como elemento
fundamental, tal y como venimos haciendo, el asesoramiento y apoyo para la
formación del profesorado y la modificación del currículo formativo en materia de
accesibilidad universal y diseño para todas las personas.
En el presente mandato se han consolidado los programas enfocados a
incrementar a medio plazo el alumnado con discapacidad que accedan y finalicen
estudios superiores. Se trata del programa “Formación Sin Límites” con acciones
diferenciadas para ESO, Bachillerato, Ciclos Formativos y PCPI (programas de
cualificación profesional inicial), el programa “Campus inclusivos – Campus Sin
Límites”, o iniciativas sobre formación dual. Destacable es también la puesta en
marcha del Comisionado de Universidades (área específica dentro de Fundación
ONCE), así como el lanzamiento del programa de prácticas de universitarios con
discapacidad en empresas denominado “Oportunidad al talento” en el marco del
Espacio Europeo de Educación Superior con el objetivo de garantizar itinerarios
profesionales para los universitarios con discapacidad a través de programas de
prácticas en empresa y becas para su formación.
Se han firmado una treintena de convenios con universidades españolas, que nos
están permitiendo abrir cauces activos de colaboración con las universidades y
avanzar así en la promoción y captación del talento del estudiantado con
discapacidad.
Además, la Fundación ONCE y la Conferencia de Rectores de las Universidades
Españolas (CRUE) han emprendido conjuntamente el proyecto “Formación
curricular en Diseño para Todos” con el objetivo de concienciar a la comunidad
universitaria e introducir en los estudios universitarios las metodologías de “Diseño
para Todos” recogidos en la Convención Internacional sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad.
La innovación e investigación también está impulsando la consecución de nuestros
objetivos en materia de accesibilidad. Por ello durante el presente mandato desde
Fundación ONCE se ha participado y liderado proyectos europeos de I+D+I, como
por ejemplo, el proyecto ICARUS Innovative Change in Air Transport Reseach for
Universally Designed Services), cuyo objetivo es aportar soluciones para mejorar el
acceso al transporte aéreo para personas con discapacidad.
En el ámbito del deporte, en el presente mandato cabe destacar el apoyo
económico de la Fundación ONCE, tanto al Comité Paralímpico Español como a
las diferentes federaciones españolas de deportes para personas con
discapacidad. Esta ayuda ha contribuido significativamente en 2012 al éxito de los
deportistas españoles en los Juegos Paralímpicos de Londres, que lograron un
total de 42 medallas y ha permitido también la preparación para los Juegos
Paralímpicos de Invierno de Sochi (Rusia) con la participación de 9 deportistas
españoles. El Equipo Paralímpico Español ha concluido su participación en los
Juegos de Sochi 2014 con un total de tres medallas (una de oro, una de plata y
una de bronce) y cinco diplomas, ocupando la 13º posición en el medallero.
El acceso a los espacios de ocio, a la cultura y la posibilidad de desarrollar la
actividad laboral en el campo de las artes ha sido otro de los retos abordados en la
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conjunción de los dos objetivos fundamentales de la Fundación ONCE, el empleo y
la accesibilidad, con interesantes resultados como el reconocimiento obtenido al
proyecto de la Liga de las Ciudades Históricas Accesibles realizado junto con el
Centro Europeo de Fundaciones.
Con el objetivo de fomentar el conocimiento de la ONCE y su Fundación a nivel
europeo, se ha promovido la visita de tres Comisarios europeos a nuestra
organización: en febrero de 2012 se produjo el encuentro con el Comisario Europeo
de Mercado Interior y Servicios Financieros, Michel Barnier; en diciembre de 2012
la del Comisario de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión, Lászlo Andor; y en mayo
de 2013 la del Vicepresidente de la Comisión Europea y Comisario de Industria y
Emprendimiento, Antonio Tajani.
Es mucho lo que hemos avanzado liderando la articulación del Tercer Sector de
Acción Social, que representa una realidad en auge constante (unas 2.000
fundaciones, 27.000 asociaciones y aproximadamente 600.000 empleos directos y
agregados). Así, en 2011 el Consejo General adoptó la "Estrategia de la ONCE y
su Fundación respecto a los movimientos sociales y plataformas representativas," y
acordó su participación en la creación de la Plataforma del Tercer Sector, que nació
formalmente en enero de 2012. En dicho año se fijaron nuestros criterios
operativos que enmarcan nuestra relación con los movimientos sociales y sus
plataformas más representativas.
La ONCE y su Fundación cuenta con representantes de alto nivel en el CERMI, en
la Plataforma del Tercer Sector, en la Plataforma del Voluntariado de España, en la
Red de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social (EAPN-ES), en la Plataforma
de ONG de Acción Social y en CEPES.
La gestación y creación de la Plataforma del Tercer Sector en el ámbito estatal, de
la que ONCE es cofundadora, y de Plataformas similares en algunas Comunidades
Autónomas tales como Andalucía, Aragón, Cataluña, Islas Baleares, Extremadura y
Melilla en las que participamos a través de nuestros Consejos Territoriales,
constituyen hitos muy importantes en esta carrera por hacer avanzar los
movimientos sociales e impulsar un proceso de mayor visibilidad del Tercer Sector.
Se trata de una iniciativa prioritaria para UP, ya que supone dar un salto cualitativo
en la articulación del Tercer Sector y jugar un papel más activo en la sociedad
española. Desde el principio se quiso que fuera una organización paraguas, de
articulación representativa, organizativa y operativa de la sociedad civil solidaria,
que asegure su unidad de acción, pero sin menoscabar la identidad y autonomía
propia de cada plataforma u organización que la componga.
Logro destacable de la Plataforma del Tercer Sector ha sido la creación en el 2013
de la Comisión para el Diálogo Civil, con la finalidad principal de garantizar y
fortalecer la interlocución del Tercer Sector del ámbito social en el diseño y
aplicación de las políticas de inclusión social de competencia de la Secretaría de
Estado de Servicios Sociales e Igualdad.
En la Plataforma de ONG de Acción Social se ha puesto en marcha el II Plan
Estratégico del Tercer Sector que ha sido asumido por la Plataforma Estatal del
Tercer Sector (2013-2016). En la Red de Lucha Contra la Pobreza y la Exclusión
Social (EAPN-ES), se elaboró un plan de medidas de choque contra la pobreza y
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una estrategia para afrontar el problema de los desahucios de viviendas. Junto con
el CERMI realizamos un apoyo activo en todas sus iniciativas legislativas y políticas
en defensa de los derechos de las personas con discapacidad. En CEPES, nuestra
participación también es muy intensa, por cuanto es una patronal que aglutina a
44.000 empresas y mueve el 9% del Producto Interior Bruto (PIB), teniendo un gran
interés desde el punto de vista de posibles sinergias empresariales.
En esta legislatura, la Fundación ONCE ha impulsado 260 iniciativas de
emprendimiento para personas con discapacidad apoyadas económicamente
dentro de la convocatoria de subvenciones, a las que se han destinado más de 2,2
millones de euros. Cabe destacar la gran variedad de iniciativas propuestas que
denotan la cada vez mejor cualificación de los emprendedores. En este mandato
algunos proyectos han sido promovidos por ex deportistas paralímpicos en
consonancia con el Convenio ADOP EMPLEO-PROAD 2012-2014, promovido por
el Consejo Superior de Deportes, el Comité Paralímpico Español y la Fundación
ONCE a través de FSC Inserta y con la cofinanciación del Programa Operativo.
Por otra parte, conscientes de la importancia de esta vía de inserción laboral en el
actual marco socioeconómico, se han desarrollado diversas actuaciones tendentes
a fomentar y visibilizar el emprendimiento de las personas con discapacidad, tales
como:
-
La celebración del Primer Premio Europeo para el emprendimiento social y
la discapacidad (proyecto pionero en Europa de promoción de la inversión
social que Fundación ONCE lanzó el pasado 4 de octubre en el marco de la
Red Europea de Responsabilidad Social Empresarial y Discapacidad
(RSE+D), iniciativa cofinanciada por el Fondo Social Europeo (FSE)hasta
2015).
-
El Premio Por Talento de emprendedores con discapacidad, concedido por
la revista “emprendedores” y patrocinado por Fundación ONCE y FSC
Inserta con cofinanciación del FSE.
-
Participación en congresos, jornadas y foros de ámbito nacional y
autonómico relacionados con el emprendimiento.
-
Difusión de las actuaciones desarrolladas por la Fundación ONCE y FSC
Inserta en materia de emprendimiento en diversas publicaciones tanto
internas como externas.
-
Elaboración y difusión en la Web de herramientas de apoyo al
emprendimiento.
-
Y otro tipo de acciones como la realización de talleres y cursos así como
prestación de servicio de consultoría, entre otros.
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1.2. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL
a. Entorno cambiante
La Fundación ONCE debe adecuar sus posicionamientos institucionales y
estratégicos para adaptarse a los diferentes cambios que se van operando en su
entorno, tales como: menores aportaciones provenientes de la ONCE por la bajada
de las ventas, la coyuntura económica y social, la constante evolución de la
discapacidad, adaptándonos a los nuevos modelos de financiación y de relaciones,
procurando su sostenibilidad, seguimiento de cambios en el tercer sector,
progresivo envejecimiento de la población, así como la aparición de nuevos
operadores que cubren una parte de las demandas económicas y de servicios del
sector de la discapacidad.
La ONCE y su Fundación, es un referente dentro del mundo de la discapacidad en
particular y de lo social en general como entidad líder en generación de empleo,
accesibilidad y diseño para todas las personas. Para luchar contra la incertidumbre,
facilitar la toma de decisiones, anticiparnos y, en definitiva, mantener dicha
posición, lideramos la generación de ideas y la gestión del conocimiento y
ocupamos espacios en las nuevas tendencias (transparencia, innovación social y
emprendimiento, sostenibilidad, nuevos enfoques de género, nuevos paradigmas
de colaboración, sinergias, etc.).
b. Marco legislativo.
Nos encontramos ante un marco legislativo y una actuación de todas las
administraciones que están suponiendo un continuo recorte de derechos y
coberturas sociales, amparándose en la necesidad de realizar ajustes que
construyan y consoliden en un medio/largo plazo una recuperación de la economía
y del mercado laboral. Ante esta situación debemos estar atentos para proteger y
mejorar nuestro marco normativo, sin dejar de lado el poner en marcha en
colaboración con el CERMI y con diferentes operadores jurídicos a nivel nacional e
internacional la estrategia para el cumplimiento efectivo de los derechos de las
personas con discapacidad, especialmente en lo que respecta a la Convención de
Naciones Unidas y la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y
de su inclusión social.
c. Tercer Sector y movimiento asociativo de la discapacidad.
La crisis económica, que se inició en 2008 como una crisis financiera, ha ido
minando muchos logros de nuestro estado del bienestar en construcción, entre
ellos, el sector de la discapacidad en particular y el tercer sector social en general.
Por otro lado, la sociedad civil solidaria todavía se presenta como insuficientemente
articulada, funciona de forma atomizada, y tiene una escasa coordinación y
colaboración, lo que le hace no poder utilizar toda su fuerza para defender
solventemente los valores sociales y los intereses de las personas y colectivos más
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desfavorecidos. Más allá de las dificultades y sufrimiento que genera, la actual
situación de crisis económica supone un periodo de reflexión, revisión y
reformulación, y la oportunidad para reforzar el rol del Tercer Sector, dotándolo
con más fuerza para incidir en el ámbito social, político y económico.
Por ello, necesitamos, desde la diversidad y pluralidad, un Tercer Sector más
cohesionado y capaz de generar cambios positivos para afrontar las nuevas
necesidades. La ONCE y su Fundación debe contribuir a impulsar el proceso de
articulación y respaldo de la sociedad civil en movimiento, desde su posición
relevante en el Tercer Sector, alcanzada tras décadas prestando servicios a la
sociedad, a través de su acción social en favor de un grupo de población
tradicionalmente excluido y discriminado. Sirva de referencia el ejemplo de la
creación y evolución del CERMI en torno al movimiento asociativo, que ha
supuesto una legitimación e influencia social, política y económica del movimiento
de la discapacidad como no la ha tenido nunca.
Debemos seguir reforzando la colaboración con el CERMI y con la Plataforma del
Tercer Sector y las entidades que las conforman, y debemos seguir fomentando y
consolidando las alianzas estratégicas, a nivel nacional e internacional, así como
con las entidades del sector público y privado que contribuyan a lograr los objetivos
de ONCE y su Fundación y reforzar nuestro posicionamiento activo en el marco de
la discapacidad, las entidades sociales, el Tercer Sector, la economía social y la
sociedad civil.
La crisis económica en la que nos encontramos desde hace 6 años supone un
argumento perfecto para respaldar los recortes sociales básicos a los que está
siendo sometida la ciudadanía, afectando directamente a los más desfavorecidos.
En este sector es donde encontramos a las personas con discapacidad y sus
familias, cuya situación es especialmente alarmante, ya que proyectos como el de
la ley 39/2006 de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y
Atención a las Personas en Situación de Dependencia han quedado paralizados
indefinidamente en su despliegue. Esta situación está ocasionando problemas de
viabilidad en algunas entidades del sector de la discapacidad que no han sabido, o
no han podido, adaptarse a tiempo al nuevo contexto económico. En ocasiones el
CERMI es receptor de tensiones de las organizaciones que lo forman debiéndose
redoblar esfuerzos entre todos para mantener la unidad de acción de todo el sector
y la acción coordinada del movimiento asociativo en su plano estatal y autonómico.
A esta unidad de acción en el campo del empleo también se debe unir la
plataforma para la defensa de los intereses del empleo protegido: FEACEM.
d. Fondos Europeos y Programa Operativo
En lo que respecta a los fondos europeos, nos encontramos en los últimos años de
ejecución del Programa Operativo de Lucha Contra la Discriminación (P.O. 20072013), que desde que lo iniciamos en enero de 2009 ha dado unos resultados
sociales excelentes, con cerca de 100.000 personas con discapacidad activadas y
orientadas para el empleo; 27.400 personas formadas y más de 23.000 que han
conseguido un contrato de trabajo. Además, gracias a esta buena ejecución,
avalada por la superación de una media de 4 auditorías externas anuales, el
12
Ministerio de Empleo y Seguridad Social nos ha concedido ayudas adicionales del
Fondo Social Europeo (FSE) por importe de 15,5 millones de euros, lo cual se ha
traducido en que al final del periodo habremos gestionado un total de 170 millones
de euros, consolidando nuestra posición como el mayor gestor privado de Fondos
Estructurales. La gestión del Programa Operativo ha permitido además reforzar
nuestra presencia institucional en Europa, con el liderazgo de redes de cooperación
con otros Estados miembros y entidades de la talla de L’Oréal y Telefónica. Hemos
celebrado visitas institucionales con altos representantes de las Instituciones
Comunitarias (Comisión, Consejo y Parlamento Europeo), tanto en Bruselas como
en Madrid, quienes han alabado públicamente la labor de la ONCE y su Fundación
como socio de confianza y ejemplo en la Unión Europea de cómo se debe construir
"la pata social de Europa".
La reciente aprobación de los Reglamentos de los Fondos Estructurales para el
periodo 2014-2020, donde tras una campaña europea promovida desde Fundación
ONCE y apoyada por el European Disability Forum (EDF), la discapacidad es una
de las prioridades de los fondos europeos para este periodo. Nuestro
posicionamiento en Europa y la excelente gestión de los fondos en estos últimos 14
años de alianza con la Unión Europea, nos debería permitir seguir contando con
esta vía de recursos esenciales para la consecución de nuestros objetivos y, con
ello, seguir avanzando en el pleno ejercicio de los derechos de las personas con
discapacidad y sus familias.
e. Alianzas
Un valor importante en la ONCE y su Fundación, es la capacidad para conciliar y
establecer apoyos con otras instituciones públicas y privadas de ámbito nacional e
internacional, muchas de carácter social, otras de carácter lucrativo; que coinciden
con nosotros en la defensa de los derechos de las personas con discapacidad y
sus familias. Esta forma de trabajar que nos ha traído hasta aquí debe articularse
también en el futuro potenciando nuestra capacidad para generar alianzas en
beneficio de nuestros objetivos.
13
COMPROMISOS DE FUTURO
COMPROMISO 1. FUNDACION ONCE: MOTOR LIDER EN EMPLEO Y
ACCESIBILIDAD
Desde UP, potenciaremos el papel de Fundación ONCE como agente líder en la
promoción del empleo de las personas con discapacidad, avanzando en cada una
de las líneas que han demostrado ser exitosas para el empleo de nuestro colectivo,
tales como las empresas propias, empleo en el sector de la discapacidad –que
deberemos tratar de extender al tercer sector y a la economía social-, empleo en
empresas externas y el emprendimiento; incidiendo en los aspectos cualitativos
relativos al género y edad, los colectivos con menor grado de empleabilidad,
personas ciegas totales o sin resto visual funcional, personas con discapacidad
mental, intelectual, entre otros, y con mayores dificultades para la inserción laboral,
el ámbito rural, los colectivos con otros factores de discriminación adicionales a la
discapacidad, etc.
Desde Fundación ONCE y FSC Inserta se revisarán los actuales procedimientos
para la promoción del empleo y la formación de las personas con discapacidad en
general y de los afiliados en particular, en este segundo caso en coordinación con
el servicio de apoyo al empleo de la ONCE, buscando la máxima eficacia y
eficiencia. Asimismo, se avanzará en la búsqueda y firma de nuevos convenios de
colaboración con administraciones públicas, empresas y asociaciones e
instituciones que desarrollen su actividad en el mundo de la inserción laboral.
También se diseñarán nuevos canales y herramientas que cumplan los requisitos
de accesibilidad, basadas en las tecnologías para la prestación de servicios de
orientación e intermediación laboral de las personas con discapacidad así como
para ofrecer nuevas oportunidades de empleo que se apoyen en el uso de
herramientas tecnológicas, apostando por plataformas accesibles y usables. Se
considera ésta una estrategia obligada para optimizar los recursos, adaptarnos al
entorno dominante y llegar de forma más directa a más colectivos y en especial al
de jóvenes que son ya una prioridad política en Europa y en España.
La ONCE y su Fundación apoyará a los grupos empresariales propios en materia
de Prevención de Riesgos Laborales y Unidades de Apoyo cuando así le sea
requerido.
Fundación ONCE y FSC Inserta realizarán los estudios necesarios para identificar
los yacimientos de empleo más adecuados para personas con discapacidad,
primando aquellos que sean social y ambientalmente sostenibles, tales como los
empleos verdes (que reducen el impacto ambiental de empresas hasta alcanzar
niveles sostenibles), y haciendo especial hincapié en los colectivos con mayores
dificultades de inserción laboral. Estos estudios además de aportar información
valiosa sobre los nichos de empleo que son objetivo en cada momento, también
nos pueden ayudar a mejorar el posicionamiento de FSC Inserta y Fundación
ONCE en todo el territorio como agente de referencia en el empleo de las personas
con discapacidad. Además se realizarán y difundirán, en colaboración con terceros,
el desarrollo de estos estudios de la mano de empresas, entidades de referencia y,
en su caso, aglutinando ámbitos sectoriales, facilitando su financiación,
aplicabilidad, y difusión.
14
La ONCE y su Fundación, particularmente FSC Inserta, así como la Asociación
FSC Discapacidad, dada su experiencia en la inserción laboral y en formación de
personas con discapacidad, diseñarán e impulsarán programas de colaboración
preferentes con las empresas de la ONCE y su Fundación con el objetivo de
desarrollar acciones que permitan maximizar las posibilidades de creación de
empleo para las personas con discapacidad en general y, especialmente, para
aquellas con mayores dificultades de inserción laboral. Del mismo modo, se
fomentará la realización de dichos programas en empresas externas a nuestro
grupo.
Asimismo, FSC Inserta y la Asociación FSC Discapacidad, aprovechando la
calificación de “agencia de Colocación” concedida por el Servicio Público de
Empleo Estatal, impulsarán programas de colaboración con los Servicios Públicos
de Empleo autonómicos, optimizando los procedimientos de intermediación y
contribuyendo a mejorar la situación de las personas con discapacidad en relación
a su inclusión socio-laboral, prestando especial atención a las discapacidades con
mayores dificultades.
La Fundación ONCE pondrá a disposición de la ONCE y su Fundación que
estudios y herramientas que sirvan como base de análisis para promover el
teletrabajo y otras fórmulas de trabajo flexible para facilitar la inserción laboral de
personas con grandes discapacidades, incluyendo en éstas a las personas ciegas
totales o aquellas sin resto visual funcional. Así como la conciliación de la vida
laboral y familiar.
Continuaremos fomentando acuerdos con las Universidades, para que estudiantes
jóvenes universitarios con discapacidad puedan acceder al programa promovido
por la Fundación ONCE, para la realización de prácticas académicas curriculares y
extracurriculares en empresas, favoreciendo la igualdad de oportunidades y la
inserción laboral de personas con discapacidad.
Entre las líneas estratégicas de la Fundación ONCE en materia de accesibilidad
universal y diseño para todas las personas, se consideran prioritarias las del
asesoramiento, sensibilización y formación de las personas que intervienen como
agentes –técnicos y gestores- las entidades públicas y privadas, abordándose con
especial mimo el atender a los responsables y personal técnico de las
Corporaciones Locales –en todos los ámbitos- por su capacidad de hacer posible la
aplicación real de la legislación vigente en materia de accesibilidad, así como a
quienes operan en las ciudades aportando servicios en general y servicios
turísticos en particular sin olvidar el papel preponderante que tienen los CERMIS
autonómicos como interlocutores ante las administraciones públicas en la
reivindicación de esta materia. Aprovechar el efecto económico y mediático de las
actuaciones dirigidas a la economía relacionada con el turismo en materia de
accesibilidad puede servir para posicionar a la Fundación ONCE como agente de
cambio social.
Buscaremos recursos específicos aprovechando la financiación público-privada
(fondos estructurales) del nuevo periodo de programación, para seguir siendo un
referente en accesibilidad universal y diseño para todos, en un contexto que viene
marcado por la escasez de recursos y la desaparición de subvenciones públicas y
otros instrumentos de ayuda para la promoción de la accesibilidad universal,
15
exigiendo a través del CERMI que se cumplan las normativas vigentes en materia
de vivienda, urbanismo, centros educativos y culturales, ocio, accesibilidad a los
servicios públicos, etc.
Se impulsará, a través del CERMI la accesibilidad universal en el ámbito de la
cultura y el ocio, como estrategia de inclusión progresiva del concepto diseño para
todos, y así continuar avanzando en el disfrute y acceso cotidiano de las personas
con discapacidad, a las acciones y actividades desarrolladas en dicho ámbito.
La ONCE y su Fundación, en colaboración con el CERMI, propondrán iniciativas
encaminadas a seguir reduciendo la brecha digital y tecnológica y se continuará
reivindicando la accesibilidad y usabilidad de internet, plataformas educativas
digitales, redes sociales, las aplicaciones diseñadas para ser utilizadas por
terminales móviles y los dispositivos tecnológicos, como estrategia fundamental
para reducir el riesgo de exclusión social de nuestro colectivo facilitando el acceso
a la información.
La Fundación ONCE en colaboración con el CERMI continuarán concienciando a
las grandes compañías relacionadas con la producción de software, con el objetivo
de que las personas sin resto visual funcional en particular, y con discapacidad en
general, puedan utilizar dicho software de manera profesional y productiva.
Vincularemos la accesibilidad universal en cualquier ámbito, el diseño para todas
las personas, los productos específicos de apoyo y los dirigidos a la promoción de
la autonomía personal la movilidad en los espacios públicos, y la vida
independiente de las personas con discapacidad con la investigación, desarrollo e
innovación (I+D+I), aprovechando nuestra buena posición que en este ámbito de
actuación tienen algunas de nuestras empresas, para consolidarnos también como
referentes en el ámbito internacional, y promoviendo proyectos que encajen en las
líneas de financiación que se vayan abriendo en Europa.
Buscaremos recursos adicionales, públicos y privados que posibiliten a la
Fundación ONCE promover la generación y arranque de proyectos innovadores
("startups") relacionados con la accesibilidad universal y el diseño para todas las
personas.
Construiremos un modelo conceptual y un discurso de “Smart-cities” (ciudades
inteligentes) accesibles y usables con servicios para todos, donde se tengan en
cuenta de manera prioritaria a las personas con discapacidad y a las personas
mayores, instando a su inclusión, en colaboración con el CERMI, en las normativas
correspondientes.
Seguiremos potenciando todas las estrategias que nos sirvan de instrumentos para
el fomento del empleo y la accesibilidad, especialmente aquellas que alimenten las
alianzas que ya hemos creado, tales como el Foro INSERTA, el Foro de
Contratación Pública Socialmente Responsable entre otros; o aquellas otras que se
puedan plantear de futuro, procurando su consolidación y crecimiento.
16
Se fomentará la adhesión de empresas a la Certificación Bequal, como sello que
desarrolla e implanta estándares que las acredita como socialmente responsables
con las personas con discapacidad.
COMPROMISO 2: EMPRENDIMIENTO E INNOVACION SOCIAL
La ONCE y su Fundación es un exponente de economía y emprendimiento social.
Debemos demostrar que somos capaces igualmente de ser un exponente de la
innovación social, promoviendo y proponiendo desde la ONCE y su Fundación en
nuestro grupo de empresas iniciativas empresariales que incorporen nuevos
productos, servicios y negocios que beneficien a los colectivos en riesgo de
exclusión en general y a las personas con discapacidad en particular, y que
resulten rentables, multiplicando así nuestra aportación de valor social al ofrecer a
estos colectivos productos y servicios que den respuestas a sus necesidades
específicas.
Desde Fundación ONCE promoveremos la creación de un servicio de apoyo a las
empresas en innovación social, poniendo en valor nuestro conocimiento del sector
de la discapacidad y en general el de los colectivos en riesgo de exclusión, como
base para generar un mayor impacto social en los grupos de interés.
Desde Fundación ONCE promoveremos una estrategia de identificación y fomento
del “intraemprendimiento” (comportamiento de emprendedor dentro de una
organización o empresa) en la estructura de la ONCE y su Fundación. El binomio
intraemprendimiento y valor social resulta fundamental para alcanzar “la innovación
total”.
Fundación ONCE participará de manera activa en los principales Foros de reflexión
nacionales e internacionales sobre innovación social.
Posicionaremos a Fundación ONCE como un agente relevante en el apoyo al
emprendimiento en general y del emprendimiento social en particular, colaborando
con las entidades líderes en esta disciplina, y promoviendo en estos entornos
acciones específicas a favor de las personas con discapacidad, todo ello sobre la
base de la experiencia previa de proyectos innovadores como el Premio Europeo
de Emprendimiento Social y Discapacidad, cofinanciado por el Fondo Social
Europeo.
COMPROMISO 3. FUENTES DE FINANCIACIÓN
Seguiremos llevando a cabo todas las acciones necesarias en España y en Europa
para maximizar nuestras posibilidades de seguir gestionando desde Fundación
ONCE, fondos estructurales esenciales para el cumplimiento de nuestros fines
sociales, que nos permitan multiplicar los fondos provenientes de nuestro patrono
fundador, la ONCE, en un entorno definido por un mercado del juego muy
17
complicado que en los últimos años nos ha condicionado nuestros niveles de
ingresos.
Desarrollaremos estrategias que, a la par que mejoran la eficiencia en la gestión de
nuestros recursos, nos permitan obtener fuentes alternativas de financiación a las
que hoy tenemos y/o idear fórmulas para aplicar las actuales con mayor eficiencia
de manera que puedan beneficiar a un colectivo más amplio de personas con
discapacidad, basadas en la filantropía, la colaboración con terceros mediante el
establecimiento de alianzas, en la transparencia de nuestra gestión, en la confianza
que una organización como la nuestra necesita transmitir a terceros, y en el trabajo
a largo plazo. Todas estas estrategias sin duda originarán un cambio en nuestras
formas tradicionales de funcionamiento, cambios que por otro lado resultan
imprescindibles para encarar el futuro con más recursos, necesarios para seguir
cumpliendo nuestra función social.
La Fundación ONCE optimizará la utilización de los instrumentos de financiación de
la Unión Europea, y en particular los fondos estructurales, para mejorar la
formación digital, la empleabilidad de las mujeres con discapacidad desempleadas
de larga duración y para cualesquiera otros fines de la Unión Europea que
coincidan con los nuestros.
Continuaremos trabajando en alianza con las Instituciones europeas para seguir
siendo gestores de ayudas del Fondo Social Europeo, garantizando un cierre
adecuado del presente Programa Operativo y consolidando el posicionamiento de
la ONCE y su Fundación en el contexto de renovación de las Instituciones
Comunitarias (Parlamento Europeo y Comisión).
COMPROMISO 4. TRABAJAR PARA FORTALECER LA ACCION DEL CERMI Y
DEL SECTOR DE LA DISCAPACIDAD
La ONCE y su Fundación trabajará en pro del movimiento de las personas con
discapacidad construido en torno al CERMI, tanto con el estatal como con los
CERMIs autonómicos, donde la ONCE juegue un papel fundamental, ayudando a
construir un sector con organizaciones fuertes, sostenibles, solventes, centradas en
las necesidades de los colectivos a los que representan, que gestionen los
recursos obteniendo de ellos la máxima rentabilidad social, apurando las sinergias
y estrategias colaborativas con nuestro grupo de empresas y trabajando en total
sintonía con los valores de la ONCE y su Fundación.
Debemos adaptar nuestro discurso y acción a la evolución de la base social de la
discapacidad, sin perder nunca nuestra identidad como institución de personas
ciegas y con deficiencia visual pero teniendo en cuenta la aparición de grupos que
representan a personas con discapacidades en expansión (enfermedad mental,
enfermedades raras, etc.), sobrevenidas que ya son el 70% de la población con
discapacidad en edad laboral, grupos especialmente vulnerables y personas con
discapacidad sin recursos o con necesidades más urgentes (mayores, jóvenes,
mujeres, afiliados sin resto visual funcional, etc.). A tal fin debemos incorporar a los
grupos y organizaciones emergentes para evitar la fragmentación y reforzar la
18
unidad de acción del movimiento de las personas con discapacidad en torno al
CERMI, como mayor manifestación de fuerza.
Seguiremos trabajando en colaboración con el CERMI para que la imagen social de
las personas con discapacidad sea cada vez más fiel a la realidad y promoveremos
iniciativas de sensibilización para que las marcas españolas incluyan personas con
discapacidad en las campañas publicitarias de forma normalizada y sin
estereotipos.
Revisaremos los programas de apoyo a la discapacidad de la Fundación ONCE, a
la luz de los factores de inclusión que propone la Convención de los Derechos
Humanos de las Personas con Discapacidad, procurando también primar en las
convocatorias proyectos multientidad los procesos de convergencia y colaboración
entre las entidades del movimiento asociativo de las personas con discapacidad.
Posicionaremos a la ONCE y su Fundación como el agente más influyente en
materia de discapacidad, tanto en el ámbito estatal como en el autonómico y local,
consiguiendo en cada momento la máxima rentabilidad social y visibilidad de los
recursos de los que se disponga en cada ocasión, actuando con racionalidad y
agilidad, con constante adaptación a un entorno cambiante y que tiene
especificidades en los diferentes territorios. Para ello, mantendremos abierto un
canal de comunicación entre la Fundación y las estructuras territoriales de la
ONCE, que favorezca la actuación conjunta.
Desde Fundación ONCE, conjuntamente con el CERMI potenciaremos y daremos
difusión al portal GUIADIS, que ofrece información de forma clara y abundante de
todas aquellas leyes, servicios y normativas vigentes que benefician y ayudan al
usuario a conocer y solicitar cuando lo precise, todas aquellas subvenciones o
prestaciones a las que tiene derecho como persona con discapacidad.
Se plantea la necesidad de reforzar nuestro apoyo al CERMI en su estructura
central y autonómica para la reivindicación, denuncia y búsqueda de alternativas
ante la complicada situación descrita a continuación:
Desde el CERMI estatal y los CERMIs autonómicos se invitará a las organizaciones
de la discapacidad a través del CERMI a la incorporación de éstas a la plataforma
de compras de la Fundación ONCE de modo que estas entidades puedan obtener
sinergias e importantes ahorros de costes en sus principales consumos.
Desde hace varios años vivimos momentos complicados en lo económico, con
enormes recortes en las prestaciones sociales que creíamos consolidadas. La
crisis está siendo un argumento manejado sin escrúpulos para que desde todas las
administraciones públicas se promuevan y ejecuten recortes de todo tipo que se
ceban en mayor medida con las personas con discapacidad, abocándolas a la
exclusión social. Por ello se colaborará con el CERMI en el impulso de la agenda
política de la discapacidad y las relaciones con las Administraciones Públicas.
Algunos ejemplos son los retrasos y ajustes en el desarrollo de la Ley de la
Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, el
retraso de la administración en los pagos de subvenciones a entidades de
personas con discapacidad y centros especiales de empleo, los incumplimientos de
19
facto de la legislación vigente en materia de empleo protegido, los retrocesos en el
despliegue del eurotaxi y otras modalidades de transporte accesible, la reducción
de las ayudas al estudio que afectan en mayor medida a los más desfavorecidos,
los incrementos de los copagos en diversos ámbitos que son más gravosos en el
caso de las personas con discapacidad, la no aplicación de las cláusulas sociales
en la contratación pública o las restricciones en el acceso del Tercer Sector no
lucrativo a la gestión de servicios públicos.
Apoyaremos, al CERMI en la medida de nuestras posibilidades, para la aplicación
real y efectiva de la legislación vigente en materia de accesibilidad universal en
cualquier ámbito, el diseño para todos, productos específicos de apoyo y dirigidos a
la promoción de la autonomía personal y vida independiente de las personas con
discapacidad; así como en las nuevas propuestas que se tengan que realizar,
especialmente a partir de las estrategias de sensibilización, formación y asesoría.
Avanzaremos de la mano del CERMI, y en colaboración con los operadores
jurídicos, en el reconocimiento, defensa y ejercicio efectivo de los derechos y la
autonomía personal de las personas con discapacidad y sus familias a tenor de lo
marcado por la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad, que se constituye como palanca de cambios legislativos que
permitirá evolucionar el argumentario en favor de éstas, dejando atrás un
planteamiento de políticas asistenciales, hacia un planteamiento de políticas de
derechos de las personas con discapacidad que generan, a su vez, obligaciones en
los poderes públicos.
Se fomentará el cumplimiento, también de la mano del CERMI, de los objetivos
estratégicos marcados por el II Plan Integral de Acción para mujeres y niñas con
discapacidad 2013/2016, en marcados en los principios rectores de independencia
y autonomía persona, respeto a la diversidad y participación e inclusión
Apoyaremos al CERMI, con los recursos disponibles, en su tarea de reivindicación
ante los estamentos públicos para que éstos garanticen la educación inclusiva, que
recoge la Convención de la ONU de los Derechos de las Personas con
Discapacidad y que España ratificó.
COMPROMISO 5. VERTEBRAREMOS JUNTOS EL TERCER SECTOR Y LA
ECONOMIA SOCIAL
Fomentaremos desde ONCE y su Fundación las alianzas estratégicas para generar
economías de escala, articular redes eficientes que consigan un mayor retorno de
los recursos existentes y permitan movilizar energías adicionales.
Desde la ONCE y su Fundación, así como desde el CERMI apoyaremos el
desarrollo de la plataforma del tercer sector, fortaleciendo su posicionamiento,
manteniendo la máxima independencia y autonomía posibles, completando la
implantación territorial en el Estado, teniendo en cuenta las peculiaridades y
sensibilidades de cada territorio, ocupando el espacio con un modelo flexible pero
20
compatible con el modelo estatal, y colaborando todos juntos para consolidar su
financiación y una metodología de trabajo eficaz.
Conformaremos un Tercer Sector que se constituya en interlocutor válido y
necesario de los poderes públicos, identificando a la ONCE y su Fundación como
una organización de referencia. Apostaremos y extenderemos el diálogo civil,
definiendo agendas políticas de relación con la administración y los poderes
públicos que posibiliten el avance en la defensa de los intereses que
representamos.
Esta interlocución deberá construirse respetando en su integridad el espacio
conseguido por el CERMI como plataforma específica de las personas con
discapacidad. Desde la ONCE y su Fundación y desde nuestra estructura estatal y
autonómica velaremos para que el CERMI estatal y los CERMIs autonómicos
mantengan y potencien un mismo discurso, una misma argumentación y espacio
político diferenciado y compatible con la participación de la ONCE y su Fundación
en otras plataformas sociales, para ello daremos nuestra máxima prioridad y
atención a los intereses del CERMI.
En colaboración con el CERMI y los CERMIs autonómicos fomentaremos la
participación de las personas mayores con discapacidad en las organizaciones del
sector de la tercera edad, procurando su activación. En 2020, el 20% de la
población española tendrá más de 64 años (el número de mayores superará el de
niños). Debemos vincularnos a los foros líderes en los que se aborde el tratamiento
del envejecimiento de la población y la tasa de dependencia, fenómeno social que
va a ser un punto fuerte de la agenda política y económica. Junto con el CERMI,
trabajaremos en proyectos que fomenten y estudien el envejecimiento activo de la
población con discapacidad y analizaremos aquellos factores que supongan un
mayor riesgo de exclusión de la población mayor con discapacidad, como es el
caso de la soledad. Así mismo, participaremos en la Mesa Estatal por la
Convención de Naciones Unidas de los Derechos de las Personas Mayores junto al
CERMI y el resto de entidades miembro. El envejecimiento tiene vínculos estrechos
con la discapacidad, muy claros en lo referido a las necesidades de interacción con
el entorno y las soluciones aportadas desde los criterios de accesibilidad universal
y diseño para todas las personas. A partir de ahí se establecerán, con el apoyo de
UP y de SUPPO, alianzas desde la ONCE y su Fundación y el CERMI con las
organizaciones más representativas del sector de mayores, que sirvan para
canalizar las reivindicaciones de nuestro sector y para inspirar estrategias
empresariales fundamentadas en carteras de servicios para mayores y personas
con discapacidad, así como una normativa adecuada a los criterios del sector
contribuyendo decisivamente en la consecución del objetivo en la inclusión social.
Contribuiremos a la consolidación de la economía social, colaborando en la mejora
de su capacidad de interlocución. Nos sentimos plenamente integrados en este
sector, por lo que promoveremos en su seno la responsabilidad social en favor de
las personas con discapacidad y estableceremos lazos entre los ámbitos de la
economía social de mercado y de no mercado.
Potenciaremos la plataforma estatal y las plataformas autonómicas representativas
del empleo protegido (Centros Especiales de Empleo) con intereses y valores
afines a los nuestros. Así mismo, posicionaremos a FEACEM como el socio
21
estratégico y especializado del CERMI en materia de empleo protegido tanto en el
ámbito estatal como en el autonómico y velaremos para que desarrolle la actividad
necesaria para la defensa y puesta en valor del empleo protegido como modelo
sostenible y de alto valor para la creación y el mantenimiento del empleo de las
personas con discapacidad.
COMPROMISO 6. ALIANZAS Y RELACIONES INSTITUCIONALES
Fomentaremos desde la ONCE y su Fundación las alianzas estratégicas fuera del
Tercer Sector. En los últimos años hemos aprendido que la ONCE y su Fundación
multiplica sus capacidades y da más profundidad a su misión y objetivos si
desarrolla su labor estableciendo alianzas con instituciones públicas y privadas,
plataformas sociales, colegios profesionales, agentes sociales, etc.; tanto de ámbito
nacional como internacional. Nuestra capacidad para que intereses de la agenda
de la ONCE y su Fundación y, por extensión, de la discapacidad puedan situarse
en la agenda de otros actores, ha resultado clave para alcanzar algunos de los
hitos ya conseguidos y que inicialmente se antojaban imposibles si trabajásemos
en solitario. Por ello, seguiremos estableciendo alianzas que sirvan al cumplimiento
de nuestra función social y que sitúen a la ONCE y su Fundación como un agente
activo capaz de vertebrar colaboraciones y sumar esfuerzos. Seguiremos
profundizando en las alianzas ya realizadas y promoveremos la consecución de
otras nuevas. En el ámbito de las alianzas con empresas, se consolidará al Foro
INSERTA como una plataforma de trabajo en red que permita desarrollar proyectos
conjuntos que puedan ser una referencia en el ámbito de la innovación social y la
generación de valor compartido.
En el ámbito de las alianzas se optimizarán las sinergias y el desarrollo de acciones
conjuntas con grandes empresas que posicionen a los consumidores con
discapacidad como un grupo de interés relevante. Se valorarán iniciativas piloto
como la creación de la Red / Club ONCE que facilite descuentos a sus miembros y
fomenten el consumo responsable.
Consolidaremos y expandiremos nuestras alianzas internacionales, dado que está
demostrado que nuestra participación activa en estos foros resulta útil para blindar
el modelo social de la ONCE y su Fundación. Avanzaremos significativamente en la
acción conjunta y coordinada de nuestra presencia internacional, especialmente la
desplegada por nuestras Fundaciones, maximizando su eficacia y el
aprovechamiento de sinergias y de recursos.
Las actuaciones en el ámbito de las relaciones institucionales que desarrolle la
ONCE y su Fundación se basarán en los principios de transparencia,
corresponsabilidad y colaboración mutua con la sociedad en general, así como con
aquellos grupos de interés cuya actuación puede influir más directa o
indirectamente en el cumplimiento de nuestros objetivos y/o en el bienestar de las
personas con discapacidad y sus familias.
Si bien las relaciones institucionales se conciben con un carácter global, se
prestará una especial atención, entre otras, a las relaciones con el gobierno central,
los gobiernos de las Comunidades Autónomas, y con los Ayuntamientos, así como
con los principales representantes de los partidos políticos, con los principales
líderes de opinión, con los agentes e instituciones que puedan contribuir a
22
mantener o mejorar nuestro posicionamiento a nivel europeo; con el movimiento
asociativo de personas con discapacidad articulado en torno al CERMI y el Tercer
Sector; con la economía social articulada en torno a CEPES, con las
organizaciones empresariales mayoritarias, así como los sindicatos más
representativos; con las instituciones pioneras en el ámbito de la responsabilidad
social y reputación corporativa; con las entidades representativas de los intereses
de consumidores y usuarios; con las organizaciones más
significativas en el
ámbito del deporte inclusivo y con las personas e instituciones relevantes en
materia de cooperación para el desarrollo.
Se seguirá consolidando la alianza con las Instituciones de la Unión Europea y sus
representantes clave, y el posicionamiento de la ONCE y su Fundación en Europa,
en el nuevo marco de renovación de las Instituciones Comunitarias (Parlamento
Europeo y Comisión).
La Fundación ONCE seguirá apoyando al deporte paralímpico español, siendo los
próximos hitos más importantes los Juegos Paralímpicos de Verano de Río en
2016 y los de Invierno de PyeongChang en 2018. En este sentido, se trabajará
para que la Fundación ONCE sea reconocida no sólo como patrocinadora del
Comité Paralímpico Español a través del Plan ADOP, sino también por el
importante papel que viene desempeñando a lo largo de muchos años en la
financiación del deporte practicado por personas con discapacidad.
COMPROMISO 7. COMUNICACIÓN, CULTURA INSTITUCIONAL E IGUALDAD
La Fundación ONCE se ha consolidado como un instrumento eficaz de solidaridad
que ha posibilitado un avance notable en la aceptación y reconocimiento social del
modelo y de la marca ONCE. Debemos seguir trabajando para comunicar bien lo
que hacemos, ya que en la ONCE y su Fundación desplegamos una ingente labor
social que tiene su origen en la comercialización de nuestros productos de juego, y
que es muy apreciada por la sociedad española, puesto que muchos de sus
miembros y familias tienen necesidades que no están suficientemente cubiertas
desde otras instancias que nosotros atendemos con profesionalidad y sentido
solidario. Resulta fundamental que la sociedad en general y los poderes públicos
conozcan las herramientas necesarias para que la ONCE y su Fundación siga
realizando su función. Precisamos articular un ambicioso programa de relaciones
institucionales coherente y en sintonía con la estrategia global de nuestra
institución.
Hemos de hacer especial hincapié en seguir desarrollando programas de
comunicación, a nivel nacional y/o territtorial, Que fomenten la difusión , tanto
interna como externamente, de la ingente labor que llevamos a cabo desde Unidad
Progresista, la ONCE y su Fundación, así como, en desarrollar y transmitir la propia
Cultura Institucional que nos identifica y hace únicos. Se trata de definir y compartir
el conocimiento de nuestra trayectoria, principios, objetivos, valores, fines y
posiciones, de una forma reconocible, mediante un mensaje único coherente y, en
aras de la excelencia, proyectarlo hacia nuestros grupos de interés: Asociaciones
de personas con discapacitadad, entidades del tercer sector, instituciones, a la
23
sociedad en general, y, por descontado, a la gran familia que forma la ONCE y su
Fundación.
Seguiremos promoviendo y desarrollando actuaciones de relación e interacción con
las principales organizaciones de las personas con discapacidad presentes en el
Patronato de la Fundación ONCE y en el CERMI de cara a conocer en detalle sus
principales necesidades y, en paralelo, mantenerles informados de las principales
cuestiones que acontezcan en nuestra institución, poniendo en valor la ingente
labor social desplegada por la ONCE y su Fundación.
Impulsaremos y daremos visibilidad a la igualdad de oportunidades como una
perspectiva trasversal en la cultura institucional, incluyéndola en todo plan,
programa, política o actuación de nuestra organización y llevándola también a la
relación con el conjunto de los movimientos sociales prestando especial atención a
los colectivos de mayor vulnerabilidad y riesgo de exclusión.
COMPROMISO 8. RESPONSABILIDAD SOCIAL
Seguiremos promoviendo iniciativas que fortalezcan y potencien el posicionamiento
de la ONCE y su Fundación en el ámbito de la responsabilidad social y la
sostenibilidad. ONCE y su Fundación potenciará su modelo de responsabilidad
social y sostenibilidad, para continuar siendo un referente, convirtiéndolo en
ejemplar y proyectándolo hacia la ciudadanía, las empresas, los agentes y
movimientos sociales y las administraciones públicas. Para ello, deberemos estar
alerta a todas las iniciativas originadas en el campo de la responsabilidad social
empresarial, puestas en marcha desde las administraciones públicas,
estableciendo sinergias estratégicas que, junto al CERMI, nos permita ser
referentes en esta materia.
Fundación ONCE desarrollará un plan de voluntariado para fortalecer su
posicionamiento de la responsabilidad social en el entorno social. Se fomentará la
búsqueda de alianzas con otras organizaciones en este ámbito para que se llegue
a la ciudadanía de una forma eficaz y notoria.
Aprovecharemos el contexto marcado por la Ley de transparencia para ser
percibidos por la sociedad como prescriptores de ésta y del buen gobierno en el
sector social, siendo reconocidos como modelo de gobierno corporativo de
excelencia a nivel nacional e internacional.
Seguiremos trabajando junto a entidades como el CERMI para que la discapacidad
esté incorporada en la agenda de los principales estándares y métricas
internacionales reconocidas en el ámbito de la responsabilidad corporativa y del
“reporting”, a fin de que nos aporte una mayor visibilidad, valor e impacto a toda
nuestra actividad, tanto a nivel nacional como internacional.
COMPROMISO 9. LÍDERES EN CONOCIMIENTO
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Para poder dar una respuesta adecuada a nuestras bases sociales, la ONCE y su
Fundación debe tener los sensores adecuados para saber de forma permanente
cómo late la sociedad, qué necesita en cada momento, cuáles son las necesidades
emergentes de los más desfavorecidos y qué tipo de aliados necesitan los poderes
públicos para atender a la población en mayor riesgo de exclusión. Para actuar
convenientemente necesitamos saber en cada momento cómo cambian las
necesidades de la población. En consecuencia, desde Fundación ONCE se seguirá
impulsando la realización de estudios sociales, y observatorios que permitan liderar
el conocimiento en factores relacionados con discapacidad.
Situaremos la discapacidad en el discurso de las restantes organizaciones del
Tercer Sector, para lo cual apostamos por salir más de nuestro círculo y mejorar el
conocimiento y la relación del mundo de la discapacidad con otros colectivos.
Desarrollaremos foros de reflexión en colaboración con el CERMI y demás
plataformas en las que participamos, que nos permitan generar pensamiento y
promover debate sobre políticas sociales en favor de las personas con
discapacidad.
COMPROMISO 10. GESTIÓN Y CONTROL
Con el objetivo de optimizar al máximo nuestros recursos, evitar duplicidades y
contar con los mejores profesionales en cada momento, Fundación ONCE
aprovechará los procedimientos y metodologías ya establecidos a través de los
Servicios Compartidos de las empresas de la ONCE y su Fundación. De esta
manera, las siguientes áreas de gestión como los procesos de compra, recursos
humanos, financiero, tesorería, servicios jurídicos, gestión de medidas alternativas
y de calidad, entre otros, se verán potencializadas y rentabilizadas.
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NOTAS ACLARATORIAS:
(Estas notas pretenden facilitar la interpretación global de los documentos
congresuales)
Nota 1.Unidad Progresista mantiene el compromiso adquirido de defensa y aplicación
efectiva del principio de igualdad entre mujeres y hombres y entiende que debe
velar porque en su comunicación interna y externa se utilice un lenguaje no sexista.
Para ello, intenta recurrir a técnicas de redacción que permitan hacer referencia a
las personas sin especificar su sexo. No obstante, en la actual ponencia así como
en las otras cinco y demás documentos y actos del IX Congreso será preciso, en
ocasiones, la utilización de términos genéricos, especialmente en los plurales, para
garantizar claridad, rigor y facilidad de lectura, sin que esto suponga ignorancia en
cuanto a la necesaria diferenciación de género, ni un menor compromiso de la
Asociación con las políticas de igualdad y contra la discriminación por razón de
sexo.
Nota 2.Cuando en este documento, o en cualquier otro, se hace mención a la “ONCE y su
Fundación” estamos refiriéndonos a todas las entidades que forman parte de su
perímetro de gestión, a grupos empresariales dependientes, así como, a las
Fundaciones, Asociaciones y Federaciones Deportivas con fuerte vinculación con
ésta como una identificación que las abarca a todas.
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