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Observatorio de Política Exterior Uruguaya
ISSN: 1688-7786
– Informe de Política Exterior Uruguaya –
Nº 241
25/07/2011 al 31/07/2011
El Observatorio de Política Exterior Uruguaya es un proyecto del Programa de
Estudios Internacionales (PEI) de la Unidad Multidisciplinaria (UM) de la
Facultad de Ciencias Sociales (FCS), Universidad de la República (UdelaR). El
proyecto integra el Observatorio de Políticas Exteriores del Cono Sur, junto con
observatorios de Argentina, Brasil y Paraguay.
El objetivo del mismo es proporcionar semanalmente un resumen de las
noticias de política y relacionamiento externo del país en base a notas de
prensa y comunicados del Ministerio de Relaciones Exteriores.
La realización de los informes está a cargo Diego Hernández Nilson. El correo
electrónico del observatorio es observatorio@fcs.edu.uy.
Los informes anteriores del observatorio pueden ubicarse en el sitio de Internet
del PEI o en la revista La Onda Digital www.laondadigital.com.
Las fuentes pueden consultarse en los siguientes sitios de Internet:
· Ministerio de Relaciones Exteriores
· Diario El País
· Diario La República
· Diario La Diaria
www.mrree.gub.uy
www.elpais.com.uy
www.lr21.com.uy
www.ladiaria.com
Expectativas ante próxima reunión Mujica-Fernández
Primeros resultados de monitoreo del Río Uruguay son positivos
Mujica se suma a Dilma y Fernández por “blindaje” de la región
Mujica viaja a Perú por asunción de Humala
Finaliza negociación con Rusia por cuotas de carne
Condenan dichos del embajador de Irán sobre el holocausto
Almagro se refiere a situación en Haití y Honduras
Reunión de Comisión de Cooperación Técnica Uruguay-Argentina
Reunión en Rivera por cooperación fronteriza con Brasil
Visita Uruguay ministro brasileño de Ciencia y Tecnología
Informe de CIDH critica situación de cárceles uruguayas
Preparan nuevo código aduanero nacional
Plantean nuevo acuerdo agrícola con México
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EXPECTATIVAS ANTE PRÓXIMA REUNIÓN MUJICA-FERNÁNDEZ
El gobierno está expectante frente a la posibilidad de avanzar en varios temas de la
relación bilateral con Argentina en la próxima reunión entre el presidente José Mujica y
su par argentina Cristina Fernández, prevista para el próximo 2 de agosto. El
encuentro tendrá la misma dinámica que el anterior, con la participación de varios
ministros de ambos gabinetes. La agenda de la reunión incluye cinco puntos
principales: dragado de canales binacionales (en especial el canal Martín García), las
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trabas al comercio bilateral, la importación de energía paraguaya a través de
Argentina, el proyecto binacional de una planta regasificadora y los reclamos
argentinos sobre el intercambio de información tributaria. El canciller Luis Almagro
reconoció que "Prácticamente en todos los temas hay puntos que arreglar” (El País –
Política – 31/07/2011). Para ello, previamente viajará a Buenos Aires una misión de
avanzada encabezada por el vicecanciller Roberto Conde y el director de Asuntos
Políticos de la Cancillería Ricardo González, quienes esperan poder redondear
algunos de estos temas. Desde el gobierno uruguayo hay especial interés en
solucionar el pliego de la licitación para el dragado del canal Martín García. En relación
al proyecto de la planta regasificadora, el director de Energía Ramón Méndez anunció
que en los días previos a la cumbre presidencial habrá varias jornadas de reuniones
técnicas entre UTE, Ancap y Enarsa en las que se espera definirá varios puntos
pendientes. A su vez, sobre la cuestión de las trabas comerciales, el ministro de
Industria Roberto Kreimerman insistió en la gran preocupación existente en el gobierno
y en la intención de encontrar soluciones al respecto en la Cumbre, si bien hay cierto
escepticismo sobre los resultados que se puedan lograr. El tema ha sido objeto de
permanente monitoreo de parte del gobierno, así como reclamos de varias gremiales
empresariales. (El País – Economía – 29/07/2011; El País – Economía – 30/07/2011;
El País – Política – 31/07/2011; La República – Economía – 26/07/2011).
PRIMEROS RESULTADOS DE MONITOREO DEL RÍO URUGUAY SON POSITIVOS
El Comité Científico binacional encargado del monitoreo ambiental del Río Uruguay,
que funciona bajo la órbita de la Comisión Administradora del Río Uruguay (CARU),
recibió los resultados de las primeras muestras de efluentes de la planta de celulosa
de UPM (ex Botnia), enviados a Canadá para su análisis. Los mismos se ajustan a los
parámetros internacionales. Ahora el comité científico analiza los datos y elabora un
informe que elevará a la CARU, que lo evaluará en su próxima sesión, prevista para
mediados de agosto. Esta semana se procedió a la segunda toma de muestras,
nuevamente en dos jornadas, una en la planta de UPM y otra en la desembocadura
del Río Gualeguaychú. Paralelamente, el científico argentino Juan Carlos Colombo
confirmó su renuncia al Comité, en una carta fechada el 12 de julio, en la que
menciona dificultadles para el trabajo en el organismo. Por otra parte, el presidente de
la delegación uruguaya a la CARU Gastón Silberman aclaró que el monitoreo que se
viene desarrollando no se asocia a una eventual relocalización de la planta: "No está
previsto, ni se maneja, salvo que los resultados dieran algo impensable, pero ahora
estamos seguros que no va a ocurrir", y aclaró que "no es la finalidad del monitoreo, ni
del comité científico, relocalizar nada. Simplemente se llevarán adelante correcciones
en el caso que haya que hacerlas" (El País – Política – 30/07/2011). Dichas
afirmaciones surgen luego que el presidente de la delegación argentina a la CARU
Hernán Orduna dijera a los activistas de Gualeguaychú contrarios al funcionamiento
de la planta que el objetivo del monitoreo es confirmar la contaminación e iniciar el
desmantelamiento de la planta de celulosa. Las declaraciones de Orduna coinciden
con un nuevo auge de los reclamos de activistas: luego que una empresa del Parque
Industrial de Gualeguaychú adquiriera seis toneladas de pasta de celulosa producida
por UPM surgieron numerosos reclamos, que desembocaron en la entrega de la
mercadería a los activistas y su posterior quemado, además de las disculpas públicas
de la empresa y el compromiso de no volver a comprar mercadería a UPM. (El País –
Política – 25/07/2011; El País – Política – 30/07/2011).
MUJICA SE SUMA A DILMA Y FERNÁNDEZ POR “BLINDAJE” DE LA REGIÓN
El presidente José Mujica dijo compartir la preocupación manifestada por las
presidentas Dilma Rousseff (Brasil) y Cristina Fernández (Argentina) respecto a los
efectos que la crisis económica de Estados Unidos y Europa puedan tener sobre los
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países sudamericanos, y la necesidad de “blindar” la región para defender los logros
sociales alcanzados en los últimos años. Mujica consideró que si bien no debe
"inmiscuirse" en los asuntos de Estados Unidos, de todas maneras "las decisiones que
se tomen en la primera economía del mundo sí participan en nuestras vidas. Es
probable que América Latina intente hacer algo en forma conjunta, una defensa común
desde el punto de vista defensivo, es la primera vez que hay un acuerdo rápido de que
esta abundancia de dólares baratos nos está matando". La Unasur decidió convocar
para esta semana a una sesión extraordinaria de ministros de Economía del bloque
que proponga medidas al respecto, las que serán analizadas en la próxima cumbre de
la Unasur. (La República – Política – 31/07/2011).
MUJICA VIAJA A PERÚ POR ASUNCIÓN DE HUMALA
El presidente José Mujica viajó a Perú acompañado del canciller Luis Almagro para
participar en la asunción de Ollanta Humala. Durante la breve estadía en Perú, Mujica
participó también de una cena en homenaje al saliente presidente Alan García y de
una reunión extraordinaria del Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno de la
Unasur. Humala había invitado personalmente a Mujica a participar del acto el 13 de
junio, durante su visita a Uruguay, ya en condición de presidente electo. (El País –
Política – 27/07/2011; El País – Política – 29/07/2011; La República – Política –
28/07/2011; La República – Política – 29/07/2011).
FINALIZA NEGOCIACIÓN CON RUSIA POR CUOTAS DE CARNE
Finalizó la misión del gobierno que viajó a Ginebra para intentar negociar nuevas
condiciones de acceso de las exportaciones cárnicas a la Federación Rusa, en el
marco del proceso de ingreso de este país a la OMC. Rusia confirmó que la nueva
situación no afectará el comercio con Uruguay, aunque tampoco lo beneficiará, al
mantenerse un sistema de cuotas de importación. La misión uruguaya estuvo
encabezada por el director de Asuntos Internacionales del Ministerio de Ganadería
Mario Piacenza, el presidente del Instituto Nacional de Carnes (INaC) Luis Alfredo
Fratti y el embajador Gonzalo Conque. La delegación mantuvo reuniones con el
principal negociador ruso ante la OMC Maxim Medvedkov, quien mantiene
intercambios con delegaciones de varios países para garantizar el apoyo necesario
para que se apruebe el ingreso de su país. Fratti dijo que "La postura de Uruguay no
fue pedir contemplaciones especiales como lo hicieron otros países, sino buscar
consolidar la corriente comercial que hoy existe con Rusia” (El País – Economía –
29/07/2011). Sin embargo, sí se propuso cambiar la metodología para otorgar las
cuotas de importación, tomando en cuenta los volúmenes exportados, lo que no fue
aceptado por la parte rusa que respondió que el país continuará con el sistema actual.
Uruguay también propuso una definición de carne de alta calidad, como la que gozan
Estados Unidos y Canadá, que permite flexibilizar el criterio de cuotas, a lo que los
rusos se comprometieron a responder en agosto. Además quedó abierta la posibilidad
par que en los próximos cinco años baje el arancel del 15 % que actualmente paga en
Rusia la carne uruguaya. Por otra parte, no hubo novedades sobre la negociación en
carne equina y aviar, que también se esperaba abordar. Actualmetne Uruguay exporta
anualmente un volumen superior a las 80.000 toneladas, en el marco de una cuota
general de 410.000 toneladas abierta a abastecedores. Las negociaciones se
desarrollaron luego que Medvedkov anunciara que su país reduciría en 32,2% la cuota
general de importación de carne de cerdo y en 28,5% la de carne aviar, lo que apuró el
apoyo de varios países exportadores al ingreso de Rusia a la organización. (El País –
Economía – 27/07/2011; El País – Economía – 29/07/2011).
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CONDENAN DICHOS DEL EMBAJADOR DE IRÁN SOBRE EL HOLOCAUSTO
La cancillería convocó al Encargado de Negocios de la Embajada de Irán para
manifestarle la "condena" a las expresiones del embajador Hojjatollah Soltani, en las
que negó el Holocausto del pueblo judío. El canciller Luis Almagro explicó que en la
ocasión se dejó establecido que para Uruguay es un tema y que "Para nosotros
definitivamente el Holocausto es, en función incluso de lo que establece la resolución
de Naciones Unidas, un hecho histórico innegable” (La República – Política –
30/07/2011). No obstante, la condena se acota a las observaciones realizadas, y se
descuenta que no afectará las relaciones diplomáticas ni comerciales. Soltani había
afirmado negado el Holocausto en un evento denominado "Mentiras y verdades en la
lucha contra el terrorismo" realizado en la Casa Uruguay-Suecia, durante el cual afirmó
que "Tal vez murieron, asesinaron, a unos, no sé, miles de judíos. Pero esa cifra, 2
millones, 4 millones, 6 millones, eso es una mentira" (El País – Política – 29/07/2011).
Las declaraciones generaron además el rechazo de numerosas organizaciones de la
sociedad civil identificadas con la comunidad judía en Uruguay y el inmediato reclamo
de parte de legisladores de la oposición de una fuerte reacción al gobierno. (El País –
Política – 29/07/2011; La República – Política – 30/07/2011).
ALMAGRO SE REFIERE A SITUACIÓN EN HAITÍ Y HONDURAS
El canciller Luis Almagro realizó declaraciones en las que se refirió a las situaciones
de Haití y Honduras, las que Uruguay ha seguido con atención durante el actual
gobierno. En relación a Haití explicó que la continuidad de la participación de las
tropas uruguayas en la Minustah (misión de paz de la ONU en Haití) está condicionada
a la voluntad del gobierno de ese país, pero que la situación actual no permite
adelantar cambios, ya que el nuevo presidente aún no se ha manifestado al respecto,
y ni siquiera ha logrado conformar el gabinete. Respecto a Honduras, explico que se
han dado algunos pasos para normalizar la situación institucional, pero aún persisten
elementos preocupantes, por lo que el gobierno está pendiente de la evolución luego
el retorno del ex presidente Manuel Zelaya, y se mantendrá atento a situaciones que
denuncia la oposición. (La República – Política – 26/07/2011)
REUNIÓN DE COMISIÓN DE COOPERACIÓN TÉCNICA URUGUAY-ARGENTINA
Se celebró la I Reunión de la Comisión Mixta de Cooperación Técnica Uruguay –
Argentina, en el marco del Convenio de Cooperación Científica y Tecnológica de 1977.
La reunión fue liderada por el vicecanciller Roberto Conde y la Directora General de
Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores de Argentina Julia
Levi. (M.RR.EE. – Comunicado Nº 100/11 – 28/07/2011).
REUNIÓN EN RIVERA POR COOPERACIÓN FRONTERIZA CON BRASIL
Se realizará en Rivera la VIII Reunión Binacional de Intendentes y Alcaldes fronterizos
entre Uruguay y Brasil. Por Uruguay se prevé la participación del vicecanciller Roberto
Conde, el subsecretario de Desarrollo Social Lauro Meléndez, el director general de
Salud Gilberto Ríos y los intendentes de Artigas, Cerro Largo, Treinta y Tres y Rivera.
La agenda incluye la discusión de proyectos ambientales, educativos, culturales y de
infraestructura. (El País – Política – 29/07/2011).
VISITA URUGUAY MINISTRO BRASILEÑO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Llegó a Uruguay una misión brasileña encabezada por el ministro de Ciencia y
Tecnología Aloizio Mercadante y la ministra de Cultura Ana de Hollanda, con el
objetivo de explorar las posibilidades de cooperación científica entre los dos países. La
misión brasileña mantuvo reuniones con los ministros de Educación y Cultura Ricardo
Ehrlich, de Ganadería Tabaré Aguerre, y de Industria Ernesto Kreimerman, además
del vicecanciller Roberto Conde y otras autoridades. En estos encuentros se
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analizaron las posibilidades de cooperación en cinco áreas: Tecnología de la
información; Fármacos y Biotecnología; Agropecuaria; Cambio climático, y
Nanotecnología y nuevos materiales. Se discutieron varios proyectos, que pueden ser
financiados por el Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur (Focem), a
partir de una partida disponible de U$S 140:. Mercadante se refirió especialmente al
déficit que actualmente tiene Brasil en la producción de medicamentos y la posibilidad
de saldarlo incentivando la producción uruguaya en el sector. La misión también
estuvo integrada por el presidente de la Asociación Nacional de Vigilancia Sanitaria de
Brasil, que propuso convenios con el Instituto Pasteur y la Universidad de la
República. (El País – Política – 29/07/2011; La República – Política – 26/07/2011).
INFORME DE CIDH CRITICA SITUACIÓN DE CÁRCELES URUGUAYAS
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos realizó un nuevo informe en el que
critica la situación de varios centros de reclusión uruguayos, a partir de la Relatoría
sobre los Derechos de las Personas Privadas de Libertad, a cargo de Rodrigo Escobar
Gil, quien estuvo en Uruguay entre el 4 y 8 de julio. El informe recomienda al gobierno
clausurar tres módulos del Comcar por el alto hacinamiento (que alcanza el 200 %) y
las inadecuadas condiciones edilicias, sanitarias y de higiene. También señala el
elevado número de presos sin condena por "uso desmedido de la presión preventiva"
por parte de los magistrados y la "lentitud de los procesos penales". El gobierno
responderá esta semana indicando las acciones que se realizar para bajar la
superpoblación carcelaria y mejorar la situación edilicia de los centros de reclusión. (El
País – Política – 26/07/2011; La República – Política – 26/07/2011).
PREPARAN NUEVO CÓDIGO ADUANERO NACIONAL
El director Nacional de Aduanas Enrique Canon anunció que está prácticamente
terminado un nuevo Código Aduanero uruguayo, que será próximamente enviado al
Parlamento. El mismo mantiene la "condición de puerto libre" para el puerto de
Montevideo, pese a que a partir de 2012 comenzará a regir parcialmente el Código
Aduanero del Mercosur, que según señalaron diversos actores del sector privado
podría obligar a anular dicho estatuto. Canon dijo que "Sabemos que es un tema de
mucha sensibilidad, pero queremos transmitirles a los actores que se mantendrá el
régimen de puerto libre". También se anunció que a partir de 2012 comenzará el
régimen de ventanilla única para el comercio exterior, que abarcará al 80% del
volumen exportado, revirtiendo así la situación actual en la que el control del comercio
exterior se distribuye entre más de 30 organismos públicos. (El País – Economía –
30/07/2011).
PLANTEAN NUEVO ACUERDO AGRÍCOLA CON MÉXICO
Los gobiernos de Uruguay y México analizan profundizar el comercio agrícola a través
de “un gran acuerdo agrícola” que complemente el Tratado de Libre Comercio vigente,
y resolver así los temas pendientes en el comercio en el sector. El acuerdo abarcaría
carnes, sorgo dulce, arroz y productos lácteos. En ese marco, el gobierno mexicano
espera la confirmación de la visita del presidente José Mujica y del ministro de
Ganadería Tabaré Aguerre hacia finales de año. Desde el Ministerio de Ganadería,
Agricultura y Pesca (MGAP) existe gran interés en habilitar el mercado mexicano para
la exportación de sorgo, y fomentar su cultivo como motor de las rotaciones en el
suelo. México es un gran importador de sorgo sin taninos que utiliza para la
producción avícola. (El País – Economía – 31/07/2011).
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