Download Discurso Pablo Tactuk Presentacion del Plan

MINISTERIO DE ECONOMÍA, PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
OFICINA NACIONAL DE ESTADÍSTICA
Santo Domingo, República Dominicana
“Año del Bicentenario del Natalicio de Juan Pablo Duarte”
Discurso de Pablo Tactuk
Director Nacional de Estadística
Presentación del
Plan Estadístico Nacional 2013-2016
- segunda versión Salón Verde, Palacio Nacional
26 noviembre de 2013
Saludos a:
Integrantes de la mesa de honor
Representantes de instituciones integrantes del Sistema Estadístico Nacional
Representantes de organismos internacionales
Representantes de medios de comunicación
Invitados especiales
Colegas de la ONE
Buenos días:
La Oficina Nacional de Estadística (ONE), en el ejercicio de su función
coordinadora del Sistema Estadístico Nacional (SEN), ha formulado la segunda
versión del Plan Estadístico Nacional (PEN 2013-2016). El PEN es una de las
más importantes iniciativas para el desarrollo estadístico, al definir la misión y
visión del Sistema Estadístico Nacional (SEN), así como sus ejes estratégicos y
los programas que harán visible la nueva producción estadística.
El Plan se constituye en la hoja de ruta para que las estadísticas oficiales, como
pieza clave de la agenda de las políticas públicas, puedan potenciar su aporte a la
implementación, seguimiento y evaluación de las políticas de desarrollo
planteadas, principalmente, en la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 y en el
Plan Nacional Plurianual del Sector Público (PNPSP), que han sido los referentes
principales para definir necesidades de información.
La ley que establece la agenda para el desarrollo al año 2030 (Ley END 1-12)
hace explícita la necesidad de información oportuna y confiable para su evaluación
y destaca el rol de la ONE como ente articulador del SEN. En su reglamentación
se otorga un papel protagónico al Ministerio de Economía, Planificación y
Desarrollo (MEPyD) y a la ONE para contribuir a la definición, ajuste y evaluación
de indicadores y metas, no sólo de la Estrategia, sino también de los demás
productos relevantes del sistema de planificación.
La construcción de este Plan contó con el interés y el apoyo de primer orden del
MEPyD y con el financiamiento del Banco Mundial y del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID). Agradecemos sobremanera el valioso soporte brindado.
En la formulación del PEN se utilizó una metodología participativa, en la que
productores y usuarios claves validaron los resultados del diagnóstico sobre la
situación del Sistema Estadístico Nacional y, de manera muy especial, de la
producción estadística de los sectores priorizados: educación, salud, economía,
seguridad social, agropecuario y medio ambiente.
“Estadísticas para el desarrollo” es la idea central de la visión de consenso
obtenida en la preparación del PEN durante los talleres de formulación, para hacer
frente a las problemáticas encontradas. Se concentra en lograr que las
estadísticas oficiales satisfagan la demanda de informaciones oportunas y
confiables de los principales usuarios.
El PEN se encuentra dividido en los siguientes temas: el Sistema Estadístico
Nacional, sus iniciativas, productos y productores; las fuentes de demanda
estadística; el diagnóstico de la producción, difusión y coordinación estadística
nacional; formulación de perfiles de proyecto para la mejora de la producción
estadística; y la lógica de implementación del PEN. Contiene, también, las
propuestas correspondientes a los ejes transversales del PEN, que son género y
territorio/cartografía, y las bases para la evaluación de su desempeño.
El diagnóstico de la producción estadística se elaboró a través del análisis de la
demanda de estadísticas oficiales que prioriza el Sistema Nacional de
Planificación mediante sus diversos tipos de planes. La demanda de información
estadística es expresada en metas e indicadores precisos, dados los avances
logrados por el Sistema Nacional de Planificación.
El diagnóstico permitió analizar la oferta estadística en los seis sectores
priorizados y estudiar las características de su producción, sus marcos
conceptuales, mecanismos de coordinación interinstitucional, el marco legal de las
operaciones estadísticas, la periodicidad y oportunidad de su divulgación, los
medios de difusión, identificación de problemas en la captura de la información, la
existencia de bases de datos, problemas de subregistro y sus causas, entre otros
aspectos.
El problema central identificado en el diagnóstico fue el desajuste entre oferta y
demanda de estadísticas oficiales, acentuado por deficiencias en oportunidad y
confiabilidad. Este problema tiene su origen en cinco grandes causas: producción
insuficiente en cantidad y calidad; acceso limitado y difusión estadística tardía;
baja cultura estadística; baja coordinación del SEN y debilidad institucional de los
productores estadísticos.
Una de las consecuencias directas del problema planteado es la imposibilidad del
Gobierno de avanzar con su política de gestión basada en resultados, ya que al no
poder realizar la evaluación del desempeño, no se puede realizar la asignación
presupuestal fundamentada en los resultados de las políticas públicas, lo que
limita la consolidación del bienestar y la igualdad de oportunidades.
De la misma manera, los agentes del sector privado también operan con
información escasa, lo que puede llevar a la baja inversión o a toma de decisiones
erróneas, lo mismo que a producir sus propios datos, generando duplicidades e
inconsistencias de la información por el uso no estandarizado de marcos
conceptuales y metodológicos.
Esta insuficiencia de información ha puesto de relieve, además, la necesidad de
producir nuevas estadísticas, mediante la realización de censos y encuestas,
como el VIII Censo Nacional Agropecuario, el Censo Económico Nacional, la
Encuesta de Ciclo Económico y la Encuesta de Uso del Tiempo.
A fin de hacer frente a los problemas encontrados en el diagnóstico, el Plan
Estadístico Nacional, en cada uno de sus ejes estratégicos, identifica perfiles de
proyectos de mejora para los diferentes sectores.
Cabe destacar, entre esos perfiles, la redefinición operativa de las unidades de
estadística de las instituciones del SEN, en coordinación con el Ministerio de
Administración Pública (MAP); el diagnóstico de las necesidades de capacitación
de productores de estadísticas y la implementación de esos planes; la elaboración
de marcos normativos y conceptuales; y la definición de los parámetros de
indicadores de calidad para la producción y difusión de informaciones estadísticas.
Estos proyectos, además de elevar en calidad y cantidad la producción del SEN,
buscan fomentar la cultura estadística del país.
La implementación de estos perfiles constituye en sí una estrategia de
fortalecimiento del Sistema Estadístico Nacional al año 2016. No obstante, las
acciones correspondientes, plasmadas en el PEN, se encuentran condicionadas a
un requerimiento clave: la aprobación de la Ley de creación del SEN, con la
formación del Consejo Nacional de Estadística y la transformación de la Oficina
Nacional de Estadística en Instituto Nacional de Estadística.
Unido a este requerimiento, subyace la necesidad de la asignación de recursos
fiscales que permitan la consolidación institucional de la ONE, y del apoyo directo
de los ministerios y entidades sectoriales vinculadas en el proceso de elaboración
del PEN.
En otras palabras, se requiere de voluntad política por parte de todos los sectores
para impulsar el fortalecimiento del Sistema Estadístico Nacional y, por
consiguiente, para que puedan producirse más y mejores estadísticas para el
desarrollo nacional.
Muchas gracias.