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TERMINOS DE REFERENCIA
Proyecto No. 00079917
Promoción de Políticas Públicas relevantes para el logro de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (ODM)
“Cuentas Económicas Integradas de la República Dominicana Actualizada”
1.
ANTECEDENTES
La República Dominicana es uno de los países de la región latinoamericana con mayor
dinamismo en su economía. Exceptuando el período de crisis interna del 2003-2004, la
actividad económica ha registrado tasas de crecimiento por encima del promedio de los
países de América Latina y el Caribe.
A pesar de ser una economía con elevados niveles de crecimiento, los resultados obtenidos
en el sector social han hecho evidente que durante los períodos de expansión, la generación
de riqueza no ha repercutido con la intensidad requerida para lograr el mejoramiento de
las condiciones de vida de la población pobre. En consecuencia, todavía persisten débiles
indicadores sociales y limitados avances en mejorar las condiciones de vida de los más
pobres.
La pobreza, por sus características multidimensionales, debe ser atacada por varios
“frentes”; no es sólo un problema de generación de ingresos, sino que exige repensar las
estrategias en diferentes sectores, y establecer ejes transversales para encontrar las
soluciones en el conjunto de políticas a favor del desarrollo y del capital humano.
Los niveles de desigualdad del ingreso son altos, concentrándose en los niveles socioeconómicos superiores; el gasto público social es bajo en comparación con el promedio de
la región, prácticamente la mitad del promedio regional y; existen dificultades
institucionales que limitan el logro de la eficiencia de la gestión social para atender las
demandas de la población en condiciones de pobreza. Estos tres factores interactuando en
conjunto, constituyen un freno al cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible y
de los objetivos de desarrollo del milenio.
Las estadísticas de medición de la pobreza reportan una tendencia a la baja en los niveles
de indigencia y avances en la reducción de la pobreza en general, pero que es necesario
impulsar mayores esfuerzos para recuperar los niveles pre-crisis. Por ello, es preciso
articular esfuerzos encadenados entre los diversos sectores, con un enfoque más integral
de las políticas públicas, para generar un proceso de gobernanza entre el Estado, la sociedad
civil y los propios beneficiarios.
El cumplimiento de los ODM en República Dominicana muestra claroscuros; por una parte
hay señales satisfactorias que indican que algunas metas se alcanzarán, como la promoción
de la igualdad de los sexos y empoderamiento de las mujeres al 2015; pero por otra parte,
indican que otras metas no serán logradas en la fecha establecida, como la erradicación del
hambre y la pobreza extrema.
En este contexto, es cada vez más apremiante la formulación de estrategias para expandir
las oportunidades de inclusión social a grupos de población vulnerable. Uno de los
problemas para lograr un apreciable nivel de desarrollo humano, es enfrentar los problemas
de inserción de los pobres en el mercado de trabajo, y permitir que accedan a un trabajo
decente. Las características estructurales en el país, donde coexisten problemas de
crecimiento del sector informal de la economía, el fenómeno del subempleo cada vez más
importante (visible u oculto) y la insuficiencia de los sectores generadores de empleo de la
economía para satisfacer la demanda de trabajo, son serias dificultades para avanzar en las
metas del milenio.
Máxime al evaluar las características de las poblaciones específicas, como las mujeres y los
jóvenes, quienes tienen desventajas para insertarse en el mercado de trabajo formal. La
tasa de desocupación en mujeres duplica la de los hombres, mientras que entre los jóvenes
la tasa de desocupación es el doble del promedio nacional; esto con mayor trascendencia
para el segmento de población pobre, por los bajos niveles de acumulación de capital
humano.
En el entendido que este problema debe ser desarrollado desde una perspectiva integral,
se requiere el impulso de ejes o líneas de intervención que articulen políticas públicas de
reducción de la pobreza con las políticas de generación de oportunidades de trabajo, y
protección de grupos de población específicos que tienen mayor vulnerabilidad en los
procesos de inclusión social. Por cuanto, se requiere establecer los cursos de acción para
identificar los ejes de articulación entre las políticas macroeconómicas y las políticas de
protección social focalizadas en la creación de empleos, para incidir en la construcción de
políticas públicas y construcción de propuestas de solución. Esto implicaría realizar los
diagnósticos pertinentes para caracterizar la demanda y oferta de trabajo, establecer
sistemas de información y de monitoreo y seguimiento, entre otras acciones como
instrumento para formular recomendaciones de política.
El planteamiento es lograr la incorporación en los planes sectoriales, en la formulación de
políticas y temas prioritarios de los objetivos de desarrollo y en el diseño de las
intervenciones, los ejes de reducción de pobreza, generación de oportunidades de empleo
y protección a la población vulnerables, para contribuir al logro de los objetivos de
desarrollo del milenio.
La tarea que puede marcar un cambio en el ritmo de obtención de resultados para el logro
de los ODM es la priorización de las políticas públicas que convergen al desarrollo
sostenible, identificando las buenas prácticas existentes con alto desempeño en términos
de la generación de valor público e impacto redistributivo para procurar su expansión a un
mayor número de población para maximizar así los impactos en el cumplimiento de las
metas del milenio.
Luego de varios años en ejecución el proyecto ha cosechado importantes logros entre los
que están el desarrollo de un sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación de políticas
y programas existentes, el establecimiento de mecanismos para impulsar avances en el
logro de los ODM y elaboración de estudios para formular recomendaciones para el diseño
de políticas y apoyo para coordinación interinstitucional e inter-agencial al igual que
consultas nacionales para identificar las necesidades de la población que puedan ser
insumos para la elaboración de la agenda post 2015.
Estos Términos de Referencia (TDR) detallan los requerimientos y funciones definidas para
los fines.
2.
OBJETIVO DE LA CONSULTORIA
Actualización de una base de datos con la información de Cuentas Económicas Integradas
de la República Dominicana.
3.
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REQUIISITOS DE CALIFICACION
Profesional con grado universitario en el área de Economía, Finanzas,
Administración o afines.
Al menos cinco años de experiencia laboral.
Conocimiento de informaciones y manejo de base de datos de Cuentas Económicas
Integradas de la República Dominicana.
Buen manejo de software de cálculo electrónico, base de datos y procesamiento de
palabras.
Habilidad para redactar informes técnicos y realizar actualizaciones de los mismos.
Dominar por completo el idioma castellano.
4.
PRODUCTOS
Producto 1: Primer informe de avance que contenga información relativa a los diferentes
sectores económicos y sus indicadores correspondientes incluyendo las fuentes de donde
provienen dichos datos.
Producto 2: Listado actualizado de los rubros que comprenderá la base de datos de Cuentas
Económicas Integradas de la República Dominicana
Producto 3: Informe Final que contenga la base de datos y un análisis preliminar de las
Cuentas Económicas del país.
4.
DURACIÓN
El contrato tendrá una duración de dos (2) meses a partir del 12 de diciembre del 2014.
5.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Trabajará bajo la supervisión directa bajo la supervisión de la Oficial de Programa de la
Unidad de Inclusión Económica y Social del PNUD.
6.
SALARIOS Y FORMAS DE PAGO
Primer Pago: 20% del total - Contra entrega del producto 1
Segundo Pago: 30% del total – Contra entrega del producto 2
Tercer Pago: 50% del total – Contra entrega del producto 3
7.
CRITERIOS DE EVALUACION DE PROPUESTAS
Para la evaluación de las propuestas se utiliza un procedimiento que consta de dos etapas, mediante
el cual la evaluación técnica se realiza con anterioridad a la revisión de la propuesta económica. Sólo
se considerará la Propuesta Económica de los proponentes que superen el puntaje mínimo del 70%
de la calificación total de 70 puntos correspondiente a la evaluación técnica, en la cual se considera
tanto el perfil profesional y experiencia del ofertante, como su propuesta técnica.
La propuesta financiera tendrá una ponderación de 30 puntos, otorgándose la máxima puntuación
a la más económica y otorgando un puntaje a las demás con base en la siguiente fórmula: (Oferta
más económica/Oferta a evaluar) x 30.
Se recomendará la adjudicación del contrato a la propuesta con el mayor puntaje combinado:
Calidad Técnica (70) + Oferta Financiera (30).
8.
PRESENTACION DE PROPUESTAS
La propuesta de cada interesad@ deberá contener lo siguiente:
i)
Carta debidamente presentada de la Confirmación de interés y disponibilidad
utilizando el modelo proporcionado por el PNUD (Formato Adjunto);
ii)
CV Personal y formulario P11 (Formato Adjunto), indicando la experiencia basada
en consultorías y/o trabajos similares, así como los datos de contacto (correo electrónico y
número de teléfono) del candidato y por lo menos tres (3) referencias profesionales;
iii)
Breve descripción de por qué el individuo considera que él / ella es el/la más
adecuado/a para el trabajo;
iv)
Propuesta técnica que contenga su plan de trabajo tentativo y metodología de
trabajo en base a experiencias anteriores;
v)
Propuesta Financiera que indique el precio fijo total del contrato, todo incluido,
sustentado con un desglose de los gastos, según el formato proporcionado. Si el Oferente
es empleado por una organización / empresa / institución, y él / ella espera que su
empleador cobre un costo de administración en el proceso de liberarlo/la al PNUD bajo un
Acuerdo de Préstamo Reembolsable (RLA por sus siglas en inglés), el Oferente deberá
indicar en este punto, y asegurarse que todos los gastos se encuentren debidamente
incorporados en la propuesta financiera presentada al PNUD.
vi)
Copia de documento de identidad
Dichos documentos serán considerados parte integral de la propuesta. Los postulantes
deberán enviar la documentación requerida para verificar el cumplimiento de los criterios
de selección, PREFERIBLEMENTE por vía electrónica al correo de la Unidad de Adquisiciones
: centro.servicios@undp.org , o podrá ser depositada en sobre cerrado, identificando el
proyecto que realiza la convocatoria en el plazo anunciado, en cualquiera de las siguientes
direcciones:
En copia dura: Casa de las Naciones Unidas, Av. Anacaona Num.9, Mirador Sur, o
Fax Núm. 809-531-4882