Download Expte. Nº 10346/15 - H.C.D. Corrientes

Honorable Cámara de Diputados
Provincia de Corrientes
PROYECTO DE LEY
EXPEDIENTE 10346/15 REGISTRADO 12/05/15 A LAS 11.20 HS
INICIATIVA: Diputado Jorge Luís Molina y Diputado Eduardo
Adolfo Tassano (Bloque UCR)
TEMA: Detección precoz y tratamientos terapéuticos para los niños con
Dislexia.
FUNDAMENTOS: Este proyecto de ley tiene como finalidad, desarrollar
estrategias en todos los niveles educativos, para detectar a los alumnos
Disléxicos y poder así llevar adelante los tratamientos terapéuticos
indicados.
Para la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura), la inclusión es un proceso por el que
se atiende a la diversidad de necesidades de todo el alumnado,
mediante una participación creciente en el aprendizaje, las culturas y las
comunidades, y por el que se reduce la exclusión de la educación y
dentro de la misma. Supone modificaciones en los contenidos, los
acercamientos , las estructuras y las estrategias con una visión común
sobre toda la población de un determinado rango de edad y la
convicción de que es la responsabilidad del sistema educar a todos los
niños y niñas (UNESCO, 2005)
Según varias investigaciones, la sufre entre el 5 y el 10% de la
población. Esto significa que en la gran mayoría de las aulas argentinas
hay al menos uno o dos estudiantes que sufren este trastorno.
La dislexia es la principal alteración de las llamadas Dificultades
Específicas del Aprendizaje (DEA), un grupo de situaciones que afectan
al 15 por ciento de los niños.
Según la Asociación Dislexia y Familia (DISFAM), la dislexia es un
trastorno del aprendizaje de la lectoescritura, de carácter persistente y
específico, que se da en niños que no presentan ningún hándicap físico,
psíquico ni sociocultural y cuyo origen parece derivar de una alteración
del neurodesarrollo.
Los chicos disléxicos manifiestan de forma característica
dificultades para pronunciar el alfabeto, denominar letras, realizar rimas
simples y para analizar o clasificar los sonidos. Además, la lectura se
caracteriza por las omisiones, sustituciones, distorsiones, inversiones,
lentitud, vacilaciones, problemas de seguimiento visual y déficit en la
comprensión.
La dislexia es mucho más que tener dificultades en la lectura y en
la escritura, ya que existen problemas de compresión, de memoria a
corto plazo, de acceso al léxico, confusión entre la derecha y la
izquierda, dificultades en las nociones espacio-temporales, entre otras.
La necesidad de abordar este tema parte de la situación real, pues
en la actualidad, los docentes carecen de conocimientos suficientes
sobre este tipo de trastornos, permanentes y específicos, cuyo origen
está en el neurodesarrollo, por lo que los niños/as disléxicos son
tratados de inmaduros, lerdos, distraídos, vagos o torpes hasta que se
establece un diagnóstico, aunque en la mayoría de casos, su tardanza
provoca que estos niños/as desarrollen problemas emocionales y/o de
conducta lesionando la autoestima del alumno que muchas veces
termina marginándolo del sistema educativo con el consecuente Fracaso
Escolar.
La insistencia de actuación ante esta problemática no debe ser
menospreciada, ya que numerosas familias argentinas padecen un
sufrimiento diario que puede ser fácilmente eliminado, así como, la
atención específica y el diagnóstico precoz de las DEA (Dificultades
Especificas del Aprendizaje) contribuirían a la mejora del nivel educativo
general de nuestras escuelas y, por ello, a una mejora de la calidad
educativa.
Pues es necesario recordar que los niños/as disléxicos son
inteligentes y sólo necesitan otra metodología de aprendizaje y de
evaluación para demostrar sus capacidades.
Los síntomas de la dislexia suelen aparecer tempranamente
cuando se inician en el aprendizaje de la lectura y la escritura y es por
eso es muy importante que tanto la familia como los educadores estén
atentos, por lo que es necesario fomentar la detección temprana de la
dislexia para que los docentes puedan adaptarse a las necesidades de
estos chicos.
Las pautas y estrategias propuestas para las Instituciones
Educativas sólo incluyen pequeñas modificaciones metodológicas y se
estima que los resultados de la aplicación de estas estrategias en la
metodología ordinaria del aula pueden ser muy positivos, tanto para el
alumnado disléxico o con otras DEA, como para el resto de alumnado, y
de esta manera, trabajar la normalización para prevenir conflictos en el
aula, sensibilizar, aceptar la diversidad y prevenir el bullyng.
Esta medida sería un gran avance para la inclusión justa de niños
que día a día realizan un esfuerzo enorme por llegar al nivel de la clase
y en muchos casos son tratados como poco inteligentes y denigrados en
su autoestima, cuando en realidad son brillantes o normales en otras
áreas no valoradas a la hora de evaluar los procesos de aprendizaje,
como la oralidad, la creatividad y la expresión artística, entre otras.
Si bien uno de cada diez chicos sufre este problema, el sistema
educativo no aborda correctamente el trastorno y basa todo el esquema
de aprendizaje en el código escrito, por lo cual niño disléxico no puede
asimilar ciertos contenidos, porque no es capaz de llegar a su significado
a través de la lectura, y este es el principal problema de la dislexia.
El niño disléxico debe poner tanto esfuerzo en las tareas de
lectoescritura que tiende a fatigarse, a perder la concentración, a
distraerse y a rechazar este tipo de tareas.
Los padres y docentes procesan esta conducta como desinterés y
presionan para conseguir mayor esfuerzo, sin comprender lo que
realmente sucede.
Como manifiesta el doctor Gustavo Abichacra, médico pediatra,
miembro del Comité Científico de la Asociación Dislexia y Familia
(DISFAM) Argentina, y Jefe de Pediatría del Sanatorio Las Lomas, San
Isidro: "El gran problema es que el sistema educativo no está preparado
para detectar ni para adaptarse a las necesidades de aprendizaje de los
chicos con dislexia, y debemos tener en cuenta que en promedio hay
entre 1 y 2 chicos por aula con esta alteración”.
Ante un niño con dificultades, se piensa que es un problema
psicológico vinculado a su grupo familiar, un divorcio de los padres, etc.,
y se demora el verdadero diagnóstico, lo que realmente puede generar
un problema psicológico es, si no lo ayudamos a tener éxito en el
aprendizaje.
Así, se puede advertir que la persona que padece dislexia se
encuentra con diversas dificultades y necesidades: es indispensable
contar con un diagnóstico acertado, con la adaptación del material y el
método de estudio en el ámbito educativo, con la formación de los
docentes, y con acceso a un tratamiento.
Si bien el diagnóstico solo lo puede hacer la psicopedagoga o la
fonoaudióloga, es importante que los maestros conozcan la dislexia. Es
el trastorno de aprendizaje más frecuente y la detección temprana,
desde el jardín de infantes, es fundamental para que los chicos tengan
otras herramientas a la hora de aprender a leer y escribir, por lo que el
diagnóstico precoz es una herramienta fundamental para encarar el
problema.
La dislexia es considerada como una de las principales causas del
fracaso escolar, cuatro de cada seis fracasos escolares tienen que ver
con Dificultades Específicas del Aprendizaje, de las cuales, como se dijo
antes, la dislexia es la más frecuente, por lo que considero necesaria
solicitar una atención específica a este trastorno desde el Sistema
Educativo.
POR ELLO:
EL HONORABLE SENADO Y LA HONORABLE CAMARA DE
DIPUTADOS
DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES
SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY
Artículo 1º: Establecer un sistema de prestaciones básicas para la
detección temprana, prevención y asistencia de la dislexia de manera de
brindar una cobertura integral en atención a las necesidades y
requerimientos de cada caso en particular.
Artículo 2°: Serán beneficiarios de la presente ley los alumnos que
cursen sus estudios de educación inicial obligatoria, primaria,
secundaria, terciaria y universitaria, que concurran a instituciones
educativas públicas o privadas.
Artículo 3°: La autoridad de aplicación de la presente ley es el Ministerio
de Educación de la Provincia en coordinación con el Ministerio de Salud.
Artículo 4°: Las obras sociales, enmarcadas en las leyes N° 23.660
(Obras Sociales) y 23.661 (Sistema Nacional del Seguro de Salud) deben
brindar cobertura a las prestaciones básicas enunciadas en la presente
ley.
Artículo 5°: Las personas que carecen de cobertura de obra social,
pueden acceder a la totalidad de las prestaciones básicas contempladas
en la presente ley a través de los servicios de salud dependientes del
Ministerio de Salud de la Provincia.
Artículo 6°: Prestaciones básicas comprendidas en la presente ley son:
a) Las instituciones educativas de los niveles obligatorios ya sean
públicas o privadas, deben realizar a través de gabinetes especializados
en psicopedagogía, en forma anual los estudios que determine la
autoridad de aplicación para la detección temprana de la dislexia,
indicando sus características específicas, el grado de incidencia en el
aprendizaje y las derivaciones que correspondan.
b) Se llevaran adelante, prestaciones terapéuticas educativas,
desarrollando acciones de aprendizaje diseñado para alumnos con
dislexia a fin de que puedan cumplir en cada año lectivo, los objetivos
de las asignaturas contenidas en los programas de enseñanza regular.
c) Se contara con la asistencia de psicoterapeutas, psicólogos y
fonoaudiólogos, tendientes a la detección temprana y al seguimiento de
las personas con dislexia contempladas en la presente ley.
Artículo 7°: Los gastos que demande la implementación de la presente
ley serán solventados con las partidas presupuestarias asignadas
anualmente al Ministerio de Educación y al Ministerio de Salud de la
Provincia.
Artículo 8°: El Poder Ejecutivo Provincial debe reglamentar la presente
ley dentro de los 180 días contados a partir de su publicación.
Artículo 9°: Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Artículo 10°: De forma.
Eduardo Adolfo Tassano
Jorge Luis Molina
Diputado Provincial
Diputado Provincial