Download Plan Operativo Anual (2016-2017)

PLAN OPERATIVO BIANUAL
DEL INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR
PRESENTACIÓN Y PERSPECTIVA METODOLÓGICA
El Instituto Social del MERCOSUR, sobre la base del Plan de Gestión y Proyecto Institucional 2016-2017 presentado por la Dirección Ejecutiva con ocasión de la XXIV Reunión del Consejo del ISM,
celebrada en Asunción el 2 de diciembre de 2015, elaboró el Plan Operativo que tiene el placer de presentar a los Miembros del Consejo. El mismo ha sido construido en el marco de un trabajo
mancomunado de cada uno de los espacios de trabajo del órgano y no responde a una lógica compartimentada y fragmentada de las funciones de cada uno, sino con una mirada institucional,
integral y colectiva.
Por esta razón, hemos omitido las áreas responsables por cada una de las actividades, estudios, seminarios o publicaciones propuestas, como así también, en la organización del mismo, no lo
hemos hecho con criterio de área de trabajo. Esta metodología de por sí marca un cambio con, en principio, la visual de Planes Operativos presentados en años anteriores.
En esta ocasión, la presentación de las acciones están en directa relación con los Objetivos del ISM (contenidos en su normativa base, especialmente la Decisión CMC N° 03/07) y el Plan de Gestión
aprobado por la última reunión del Consejo. Al mismo se les dio líneas de acción, metas, acciones y temporalidad para su ejecución a dos años.
Esta “originalidad” de confeccionar un Plan Operativo Anual a 2 años, tiene que ver con un hecho realmente inédito para el ISM que es el de tener la certeza de poseer financiamiento para ejecutar
cada una de las acciones propuestas en el POA, a través del Proyecto de Fortalecimiento Institucional del ISM, aprobado a finales del año pasado, a ser financiado conforme el Componente IV del
FOCEM. Esa certeza, al mismo tiempo, nos apremió a proyectar y programar todas las actividades por el lapso de duración del proyecto, que es a dos años.
Para finalizar y, como estas líneas sólo tenían como objetivo presentar sucintamente la metodología, la estructura y la lógica del armado de este documento –ya que las acciones detalladas en el
mismo Plan se explican por sí mismas-, resaltar que esto no es un producto 100% cerrado, sino que tiene la dinámica propia de la vida y de los contextos donde las instituciones desarrollan sus
actividades. Solo aspiramos a que este Plan de Trabajo pueda mostrar, aunque sea un poco, el gran compromiso de trabajo que el equipo del ISM tiene con los países, con la institucionalidad social
del bloque, con la Dimensión Social, con el MERCOSUR y con cada uno de los habitantes de esta región, que son, en última instancia, los que aspiran, a través de nuestro trabajo, a sentirse parte y
principales destinatarios de nuestras acciones.
PLAN OPERATIVO BIANUAL 2016-2017
Vinculación con Objetivos
del ISM y Plan de Gestiòn
2015-2017
Linea de Acción
Metas
Acciones
2016
2017
M J J A S O N D E F MA MJ J A S O N D
Protección y Promoción Social /
Generación de Estudios de apoyo a las
políticas públicas
Estudio 1. Perfiles de Protección Social. 5 Estudios nacionales
Evaluación y Seguimiento del Plan
Estratégico de Acción Social (PEAS)
Estudio 2. Estudio comparativo. Desarrollo de la protección social en el MERCOSUR
Promoción y Protección Social / Trabajo
en Frontera
Generación de
conocimiento;
investigación y redes de
investigación
Estudio 3. Avances en la implementación del PEAS.
5 investigaciones realizadas en asociación con Ministerios de
Desarrollo Social y Nucleos Académicos nacionales de
referencia, publicadas al cabo de dos años.
Generación de Estudios de apoyo a las
políticas públicas
Estudio 4. Ciudadanía Social en Mercosur. Acceso a servicios sociales en zonas de
frontera.
Estudio 5. Estudios para el fortalecimiento de la implementación y gestión de Programas
sociales estratégicos. El caso Secretaría de Acción Social.
Selección de listado de indicadores sociales a ser incorporados en el Portal SIMPIS.
Sistematización y Actualización de
Indicadores Sociales Regionales / SIMPIS
1 Portal Web del Sistema de Información y análisis de Políticas
Sociales (SIMPIS) instalado y en funcionamiento.
Definición de metodologia para la publicación de estudios de casos nacionales, análisis de
programas, procesos etc.
Instalación y puesta en funacionamiento la Plataforma Virtual SIMPIS
Evaluación y Seguimiento del Plan
Estratégico de Acción Social (PEAS)
Desarrollo de Sistemas de
Información
Relevamiento con las instancias invlucladas en la CCMAS, sobre ajustes necesarios a ser
incorporados en los Ejes, directrices y objetivos prioritarios del PEAS.
Plan Estrategico de Acción Social revisado y actualizado
Generación de Estudios de apoyo a las
políticas públicas
Consolidación y elaboración de la versión ajustada del PEAS
Instalación del Portal Web de Seguimiento de las actividades desarrolladas en torno al
PEAS.
Objetivos de Desarrollo Sustentable /
Coordinación con otros bloques regionales
Seminario 1: Democracia y Políticas Sociales. El rol de la investigación en el ciclo de las
políticas sociales. (primer semestre 2016)
Seminario 2: Políticas sociales para el logro de los Objetivos de Desarrollo sostenible en el
MERCOSUR-Unasur (segundo semestre 2016)
Generación de Estudios de apoyo a las
políticas públicas
Desarrollo de pensamiento
estratégico y orientaciones
de políticas
5 seminarios internacionales realizados con participación de
políticos, técnicos y académicos de Estados parte y organismos
Internacionales
Seminario 3: Pobreza y dimensiones del bienestar. Visiones alternativas. (primer
semestre del 2017)
Trata de Personas / Diseño de Iniciativas
Transversales a Nivel Regional
Seminario 4: PEAS y Estrategias de Comunicación en el Mercosur.
Vinculación Académica / Investigación /
Generación de Estudios de apoyo a las
políticas públicas
Seminario 5: Logros y desafios en el abordaje del fragelo de la trata de personas en el
Mercosur. Una mirada transversal. (segundo semestre 2016)
Convenio entre Universidades y Ministerios de Desarrollo Social para dar sustento
académico a la Revista Políticas Sociales del MERCOSUR
Primer número de la Revista de Políticas Sociales del MERCOSURISM publicada en el 2017.
Definición del perfil de la Revista, Comité Académico y Editorial, frecuencia etc.
Lanzamiento de la revista
5 documentos de trabajo y un libro institucional; referidos a
lineas de investigación del ISM editados y publicados al cabo de
dos años.
Formación y Capacitación / Vinculación
con centros académicos del MERCOSUR/
Cooperación y Articulación con otros
órganos del MERCOSUR
Definición de lineas técnicos metodológicas para la elaboración y publicación de los
Documentos de Trabajo ISM
Definición de la bases del Premio Mercosur Iniciación a la Investigación
Difusión de Conocimiento
Premio Mercosur a la investigación social realizado.
Acuerdo entre la UNA y MDS de la región para la conformación del comité de evaluación.
Premiación de los trabajos seleccionados.
Edición y publicación de los trabajos.
Premio Mercosur Social de Comunicación realizado.
Al cabo de dos años el ISM cuenta con una biblioteca
especializada en temas de Politicas Sociales del Mercosur.
Definición de las bases del premio, categorías, etc. - Acuerdo entre ISM y una universidad
por país para selección de los finalistas - Premiación y difusión de los trabajos ganadores
Instalación y funcionamiento de una Bilibioteca especializada en temas de Politicas
Sociales en el Mercosur habierta a todo publico
Intercambio de Buenas Prácticas en
Materia Social
Capacitación y formación
de recursos humanos
Primera generación de Diploma de Postgrado en Diseño, Gestión
y Difusión de Políticas y Programas Sociales (Modalidad a
distancia, con una semana presencial )
Confección del Programa de estudios. Definición de modalidad de cursado. Convenio de
cooperación entre UNA y Departamentos de Investigación de los MIDES. Armado del
plantel docente. Selección de candidatos al Diploma. Desarrollo de contenidos.
Evaluación del curso.
Un curso sobre las políticas sociales en el Mercosur realizada. En
el 2016
Curso de Posgrado Mercosur y Políticas Sociales. Universidad Nacional de Asunción. 30
horas. Elaboración de contenidos. Desarrollo de contenidos. Evaluación de contenidos
Curso sobre Planificación y Estrategias de Comunicación para el
Desarrollo
Curso de Posgrado Mercosur y Políticas de Comunicación. Universidades en cooperación
(UFPR, Argentina, Uruguay…). 30 horas. Elaboración de contenidos. Desarrollo de
contenidos. Evaluación de contenidos
Al menos 10 técnicos de la region realizan visitas de intercambio
y elaboran proyectos de fortalecimiento institucional.
Realización de jornadas de Intercambios de experiencias en diseño y gestión de
programas sociales entre los Estados partes del Mercosur.
Al cabo de dos años el ISM cuenta con un mapa de necesitades y
capacidades de cooperaciòn internacional.
Relevamiento de Capacidades y Necesidades de Cooperación del ISM realizado
Al cabo de dos años el ISM cuenta con un mapa de agencias y
organismos oferentes de cooperaciòn.
Relevamiento de Organizaciones como posibles oferentes de cooperación técnica o de
otro tipo al ISM, en base a sus objetivos y actividades propuestas
Política de Cooperación
Realizaciòn de al menos 5 Alianzas Institucionales con Centros Académicos (Universidades
e Institutos de Investigación) públicos y privados con planes de trabajo logrados al
finalizar el 2017
Vinculación con centros académicos y de
Investigación
Cooperación
Al cabo de dos Años el ISM es reconocida como una instituciòn
intergubernamental especializada en temas de politicas sociales
en la regiòn.
Pasantias de al menos 8 estudiantes realizando prácticas profesionales ad honorem por
períodos de 6 meses en el ISM.
Dictado de conferencias sobre la dimension social del Mercosur y los procesos de
Integraciòn en curso en Universidades publicas y privadas de las Carreras de Ciencia
Política, Relaciones Internacionales, Trabajo Social y Comunicación Social.
Cooperación y Articulación con otros
órganos del MERCOSUR
Al cabo de dos años el ISM establece al menos 3 Alianzas
Realizaciòn de al menos 1 seminario, una muestra itinerante y una publicaciòn con otros
institucionales con otros órganos del MERCOSUR para la
organos del Mercosur en forma conjunta.
realización de actividades de intereses para ambas instituciones.
Al cabo de dos años el ISM logra sistematizar y dar seguimiento Asistencia técnica en las Reuniones del GT-RMADS y RMADS para la elaboración de actas,
técnico a la agenda de trabajo de la RMADS.
acuerdos y propuestas de trabajo / Seguimiento de los compromisos, Agendas y Acuerdos
Asistencia Técnica a la
RMADS y CCMAS/
Articulación Institucional
Al cabo de 2 años se cuenta con el mapeamiento de los organos
que acompañan la implementación del PEAS en el ambito de la
CCMASM
Seguimiento de agendas de las reuniones sectoriales que conforman la CCMASM /
Elaboración de un mapa de acciones en ejecución en el marco del PEAS
Asistencia técnica en las Reuniones del RT-CCMASM y CCMASM para la elaboración de
actas, acuerdos y propuestas de trabajo / Seguimiento de los compromisos, Agendas y
Acuerdos / Armado de Plan de Trabajo Anual
Producir una política y estrategia de comunicación que permita difundir, comunicar y
promover las actividades, productos e iniciativas del ISM como así también de la
Dimensión Social del bloque y de todo el proceso de integración.
Al cabo de dos años el ISM cuenta con una politica de
Comunicación interna y externa que posibilita tener una mayor
Elaboración de un manual de identidad institucional del ISM, en el cual se establece la
visibilidad de la agenda social en el Mercosur.
imagen institucional / Diseño de Modelo para Notas, Documentos de divulgación, Folletos
institucionales, etc.
Producción de un Boletin de Noticias e informaciones referentes al ISM y estado actual
del PEAS.
Capacidad de Asistencia Técnica y
Articulación
Comunicación
Instituticional
3 documentales denominados "El MERCOSUR con rostros y
palabras"elaborados por el ISM y difundidos en distintas
instancias de comunicación masiva.
Documental 1: ¿ Que es el PEAS ?; Documental 2: Zona de frontera; Documental 3:
Personajes del Mercosur.
Al cabo de dos años el ISM cuanta con una Agencia de Noticias
en la cual se difunden acciones concretas de los Ministerios de
Desarrollo Social u homólogos y producciones científicas de la
región.
1- Establecer cooperación con universidades públicas para o desarrollo de una plataforma
para la agencia. 2- Establecer um grupo de trabajo con periodistas de las universidades,
responsables de comunicación de los ministerios de Desarrollo Social de los Estados,
comunicadores de la Sociedad Civil, para el envio constante de información.
Al cabo de dos años el ISM cuenta con un renovado portal
dinámico e interactivo que permita una visualización de todas las Producir un diseño y desarrollar el nuevo Portal del ISM, contendo todos los programas y
acciones del Instituto y con entradas a los portales del SIMPIS,
acciones del Instituto y actualizarlo diariamente.
Agencia de Noticias, Seguimiento del PEAS.
Planta Funcional Completa
Al cabo de dos años el ISM cuenta la estructura de funcionarios
completa y funcionando a partir de una optimizaciòn de
funciones.
Proceso de llamados a concurso para cubrir los cargos vacantes de la estructura de
funcionarios MERCOSUR del ISM
Reforma Institucional Integral
Fortalecimiento
Institucional
Relacionamiento con las Embajadas en el
país sede
Reforma y reordenamiento de la planta funcional del ISM a través de una reforma y
actualización de su normativa
Vinculación con las Embajadas acreditadas en Asunción como
canales principales de comunicación con los Estados Parte
consolidada
Mantener un canal de contacto y comunicación frecuente entre el ISM y las embajadas de
modo de participar en acciones que sean de interés de ambas instancias e interiorizarse
sobre el quehacer del ISM
–Incorporación del Nuevo Jefe de Departamento de Administración y Finanzas.
–Misión de apoyo a la gestión presupuestaria, contable y administrativa del ISM por
parte de Funcionarios del Sector de Administración de la Secretaría del MERCOSUR.
–Revisión y Análisis de las documentaciones existentes en el Departamento de
Administración y Finanzas del ISM.
Estudio y análisis de las normativas Mercosur.
Reingenieria del Departamento de Administración y Finanzas
Análisis F.O.D.A. del Departamento de Administración y Finanzas:
-Ausencia de estructura organizativa interna del Departamento de Administración y
Finanzas.
-Identificación de problemas en el control interno de los procesos administrativos,
contables.
-Ausencia de procedimientos e instrumentos en el área de Recursos Humanos,
Biblioteca, así como en el área de Compras y Contrataciones.
-Reingeniería del Departamento de Administración y Finanzas.
-Definición de procedimientos Operativos del área administrativa
-Definición y Elaboración del Plan de cuentas del ISM.
Optimización de la Gestión Administrativo Financiera con criterio de transparencia,
responsabilidad y optimización de recursos
Fortalecimiento
Institucional
- Socialización y ajustes de los procedimientos operativos administrativos y contables
con el Sector de Administración de la SM
Diseño y elaboración del Manual de procedimientos
Administrativos Financieros
Etapa de prueba en la implementación y ajustes de los nuevos procedimientos
administrativos/contables del DAF.
Evaluación y ajustes de los nuevos procedimientos administrativos contables del DAF
Inicio de la Redacción y armado del Manual de Procedimientos del DAF.
Finalización e impresión del 1er Manual de procedimientos del DAF
Diseño Pliego de Bases y Condiciones (PBC)
Definicion de criterios tecnicos de selección de empresa auditora
identificación de potenciales empresas auditoras
Proceso de selección de Auditoria de Gestión Contable del ISM Reunión informativa con empresas preseleccionadas
Ejercicio 2015
Analisis y evaluacion de ofertas remitidas al ISM según criterios tecnicos definido
Selección de empresa auditora
Elaboración de detalle costos componente 1
Elaboración de detalle costos componente 2
Elaboración de detalle costos componente 3
Condiciones previas al primer desembolso Proyecto FOCEM IV
Elaboración de Plan Operativo Global (POG) Formato FOCEM
Elaboración de Plan Operativo Anual 2016 (POA) formato FOCEM
Elaboración del Plan de Adquisiciones Formato Focem
Elaboracion y recopilacion de documentaciones relacionados al cumplimiento de las
condiciones previas al primer desembolso
Ejecutar con éxito el Proyecto de
Fortalecimiento Institucional del ISM,
financiado a través del FOCEM (Programa
IV):
Adquisición de Equipamiento para la gestión integral del ISM, fortaleciendo los procesos
administrativos, archivísticos, y bibliotecológicos ejecutando y promoviendo mejores
prácticas en el MERCOSUR
Adquisicion de programa informatico orientado a la consolidación del área de
Administración de la Sede; en temas de Gestión Financiera del órgano, y de mecanismos
de transparencia en la ejecución
Fortalecimiento
Institucional
Procesamiento del sistema de rendicion de cuentas Programa IV
Ejecución del Proyecto FOCEM IV
Elaboracion de informe semestral
Gestion 2do desembolso
Gestion 3ero desembolso
Gestion 4to desembolso
Auditoria externa de Gestión
Ejecución Presupuestaria Ejercicio 2016 y 2017
Elaboración de Informe de ejecución presupuestaria GAP
Optimización de la Gestión Administrativo Financiera con criterio de transparencia,
responsabilidad y optimización de recursos
Ejecución Presupuestaria ISM 2017 y 2018
Elaboración de informe auditoria 2012-2013-2014 solicitado por el GAP
Elaboración ante-proyecto de presupuesto 2017 y 2018
Elaboracion de pliego de bases y condiciones auditoria Ejercicio 2016 y 2017