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CURSO VIRTUAL DE ECONOMÍA
SOLIDARIA
MÓDULO 1: Organización y Gestión
FEDEOXY
POR
RICARDO DAVILA LADRON DE GUEVARA
UNIDAD DE ESTUDIOS SOLIDARIOS
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
Mayo de 2005
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
1
OBJETIVOS DEL MÓDULO
• PRESENTAR CONCEPTOS RENOVADOS Y NUEVOS
SOBRE LA ORGANIZACION SOLIDARIA ( O.S.)
• REALIZAR
REFLEXION
PERSPECTIVAS DE LA O.S.
SOBRE
PAPEL
Y
• PROPICIAR DISCUSION Y DIALOGO ALREDEDOR DEL
TEMA
• CON
FUNDAMENTO
INVESTIGACION
EN
RESULTADOS
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
DE
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EL INTERÉS DE LA
UNIVERSIDAD JAVERIANA
• Desde hace 20 años EXISTE línea
de investigación.
• Sector Solidario y Desarrollo
• La UNES; un equipo
multidisciplinario de trabajo
• Investigación, docencia y extensión.
• Articulación a redes: Unircoop, Red
Alfa, etc.
• Clasificación B en Colciencias
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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LA LINEA DE INVESTIGACIÓN: SECTOR
SOLIDARIO Y DESARROLLO (1)
• Cuatro temas alrededor de la teoría de las
organizaciones y la gestión.
• Estudios de caso en:
– Éxito e innovación en la gestión solidaria:
Universidad de los Andes, Bogotá e INTERMAN.
– Estilos de gestión: IRECUS (Canadá)
– Desarrollo local y cooperación: INTERCAMPUS
(Gobierno Español)
– Políticas públicas y cooperación. M. en D.R
(PUJ)./CONSORCIO- RED CLASPO
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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LA LINEA DE INVESTIGACIÓN:
SECTOR SOLIDARIO Y DESARROLLO(2)
• Objetivos de Investigación:
– Identificar ENFOQUES GERENCIALES
novedosos.
– Generar PRODUCCIÓN TEÓRICA PROPIA
basada en evidencia empírica.
– Apoyar PROCESOS DE MEJORAMIENTO de
la formación en gestión.
– Profundizar en la idea de los FONDOS como
INNOVACIÓN ORGANIZACIONAL y SOCIAL
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
5
LA LINEA DE INVESTIGACIÓN:
SECTOR SOLIDARIO Y DESARROLLO(3)
• Conclusión:
– Necesidad de RENOVAR Y REVISAR
conocimiento
usado en el sector.
– Hay DESARROLLO DE NUEVOS CONCEPTOS en
Teoría de las Organizaciones, Gestión, Derecho,
Economía y Sociología.
– ERROR: CAPACITAR Y FORMAR a los ASOCIADOS
con base en el Modelo Capitalista.
– Buscar CONGRUENCIA Y COHERENCIA entre teoría
y práctica.
– EXIGIR precisiones conceptuales.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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LA LINEA DE INVESTIGACIÓN:
SECTOR SOLIDARIO Y DESARROLLO(4)
• Aclarar conceptos errados o confusos
– ¿Son las organizaciones solidarias instituciones de
beneficencia?
– ¿Son las organizaciones solidarias empresas?
– ¿Son las organizaciones solidarias el ejemplo ideal
de la mala administración?
– ¿El gerente puede ser “dueño” de una organización
solidaria?
– ¿El no ánimo de lucro es sinónimo de pérdida?
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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ANTECEDENTES
• Estamos en época de cambio permanente
manifestado en nuevas tendencias en
cuanto a la Teoría de las Organizaciones.
• Crisis del mundo actual
– Fracaso economía centralmente planeada y
Economía Capitalista
• La pobreza, la inequidad y la concentración de la
riqueza aumentan cada día.
• Globalización: A quién puede favorecer? Cómo
enfrentarla?
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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ANTECEDENTES (2)
• Se exige que las organizaciones atiendan
necesidades de diferentes grupos de interés
La Organización socialmente
RESPONSABLE
Organización Solidaria
Un buen ejemplo
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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LA PROPUESTA
CONSTRUIR UNA ORGANIZACIÓN DINÁMICA
Conocimiento
Competitividad
Productividad
Igualdad
Información
El ser humano y
Su potencial.
Solidaridad, Cooperación, Autogestión
y Participación
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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CONCEPTOS
GENERALES
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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COOPERACIÓN
• Coordinación consciente o
inconsciente.
• De una actividad, económica o no.
• Cooperación Solidaria
– Acción consciente
– Actividad económica mancomunada
– Beneficio del mismo asociado y de la
comunidad en general.
Tomado de: Benjamín Ramírez Baracaldo. Teoría y Doctrina de la Cooperación. Serie
CINDEC, Colombia No. 2, Colombia 1989
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ACTITUD CONSCIENTE
• Al Ingresar : INTERES
INDIVIDUAL
• Al estar adentro : ACTITUD
SOCIAL QUE DEBE TENER EL
ASOCIADO.
• Grupo Organizado :
– Acción económica mancomunada
– Es una actividad social
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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ABIERTA
• Se
mantiene
independencia
individual
VERTICAL
• Se da entre
diferentes niveles
CERRADA
• Se da dentro de
una organización
HORIZONTAL
• Al mismo nivel
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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SOLIDARIDAD ( 1 )
• EXISTEN DIFERENTES
INTERPRETACIONES
– Formas tradicionales :
– Vínculos de Sangre
( Familia )
– Solidaridades Urbanas
– Solidaridades del saber
(1) Tomado de Jean Duvigmaud. La Solidaridad
Vínculos de Sangre y Vínculos de afinidad.
Colección Popular 43. Fondo de Cultura Económica.
México. 1a edición.1990, 193 páginas.
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SOLIDARIDAD
• Acepción usada por varias corrientes
filosóficas y movimientos populares.
– Visión religiosa:
• Caridad y misericordia
– Visión Sociológica:
• Posición positivista. Mecanismo de conciliación
intereses sociales y división del trabajo. Compartir
con el pobre.
– Visión Económica:
• Supervivencia y Asociación
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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SOLIDARIDAD (2)
– Visión Antropológica y Biológica:
• Evolución social.
– Visión Psicológica:
• Comportamiento del individuo y relación con la masa.
– Visión Política:
• Sustento mutualidad entre oprimidos.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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Solidaridad
Definición
• Conjunto de esfuerzos que concurren en un
fin común.
• Voz adquiere acepciones muy diversas
respecto del mundo de los humanos.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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SOLIDARIDAD, explorar nueva
visión
LO COMÚN
LA BÚSQUEDA
DIMENSIÓN
DEBER
OBLIGAR
ESENCIA
EXPIAR
DELEGAR
DERECHO
SEDUCIR
POSIBILIDAD
PLACER
EJERCER
ETICA
PEDAGOGICA
ANTROPOLOGICA
MOTIVACIONAL
POLÍTICA
A. Sarmiento. Conferencia San Gil. Febrero de 2003
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ASPECTOS DE LA SOLIDARIDAD
• Asistencialismo :
– Hacer propia la causa ajena sin
esperar nada a cambio.
1. FUNDACION : Utilidad Común
2. ASOCIACIÓN : Beneficio de
Terceros
3. PATERNALISMO : Debilidad.
Tomado de: Antonio José Sarmiento y Belisario Guarín Torres. Aspectos Legales de
la Gestión Cooperativa. Biblioteca de Alta Gerencia de Estudios Solidarios. PUJ.
Facultad de Estudios Ambientales y Rurales- Instituto de Estudios Rurales.
Programa de Educación a distancia
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ASPECTOS DE LA
SOLIDARIDAD
• Mutualismo
– Hacer propia la causa ajena esperando
que los otros hagan suya nuestra causa
(RECIPROCIDAD); Primer beneficio
ASOCIADOS, luego los otros
Tomado de: Antonio José Sarmiento y Belisario Guarín Torres. Aspectos Legales de la
Gestión Cooperativa. Biblioteca de Alta Gerencia de Estudios Solidarios. PUJ. Facultad de
Estudios Ambientales y Rurales- Instituto de Estudios Rurales. Programa de Educación a
distancia
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SOLIDARIDAD ECONÓMICA
• Constituir capital social con base en
aportes. Este capital es un respaldo
económico para desarrollar operaciones.
• Es unión de pequeñas economías que
generan ventajas para los asociados y la
empresa.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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PARTICIPACIÓN (1)
• 1. Participación Natural:
– Es el vinculo inicial del asociado generado a
partir del aporte o participación económica
que permite el acceso a la Participación por
Relación de Uso y la Participación en la
Gestión. Debe ser permanente y su
incumplimiento origina el no acceso a las dos
formas de participación siguientes.
Fuente: Javier Andrés Silva Díaz. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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PARTICIPACIÓN (2)
• 2. Participación en la Relación de Uso:
– Es la relación permanente que el asociado
tiene con su organización solidaria en cuanto al
acceso a los diferentes productos y servicios
ofrecidos. También incluye la participación
activa en las actividades socio culturales
desarrolladas por la entidad en cumplimiento
del Balance Social.
Fuente: Javier Andrés Silva Díaz. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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PARTICIPACIÓN (3)
• 3. Participación en la Gestión:
– Representa la posibilidad que tiene el
asociado de participar activamente en la
administración, dirección, control y vigilancia
de su organización. Se constituye como
derecho y deber del asociado al garantizar el
cuidado de sus intereses económicos y velar
por su participación social.
Fuente: Javier Andrés Silva Díaz. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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ÁMBITOS DE PARTICIPACIÓN
PARTICIPACIÓN NATURAL
PARTICIPACIÓN EN
LA RELACIÓN
DE USO
Usuario
A
PARTICIPACIÓN EN LA
GESTIÓN
Dueño
P
x
1. Productos.
O
1. Administración.
2. Servicios.
R
3. Actividades socio
culturales.
2. Control y
Vigilancia.
T
E
DEBERES Y DERECHOS
S
3. Dirección.
4. Planeación.
DEBERES Y DERECHOS
Fuente: Javier Andrés Silva Díaz. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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Las entidades del sistema de
Economía Solidaria : Son
Organizaciones
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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CARACTERÍSTICAS
BÁSICAS
DE LA ORGANIZACIÓN Y LA
GESTIÓN SOLIDARIA
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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CARACTERÍSTICAS BÁSICAS
1. LAS ENTIDADES SOLIDARIAS SON ORGANIZACIONES
•
LA ORGANIZACIÓN CONCEPTO MAS AMPLIO QUE EL DE
EMPRESA
–
–
SISTEMA SOCIO ESTRUCTURAL Y CULTURAL, no solo TECNOEMPRESARIAL
CARÁCTER SOCIAL DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL
FUENTE (C.DAVILA; 2002; 11)
CONCEPTO AMPLIO PERMITE REFLEJAR
–
COMPLEJIDAD ORGANIZACIÓN SOLIDARIA
–
–
ASOCIACION Y EMPRESA
DOBLE OBJETIVO
FUENTE (R,DAVILA 2002; 24))
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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CARACTERÍSTICAS BÁSICAS
• 2. EL GOBIERNO SOLIDARIO
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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2.1 CRITERIO DE IDENTIDAD
• CRITERIO DIFERENCIADOR.
• DOBLE ROL : USUARIO Y DUEÑO
• GENERA EL VÍNCULO :
• Sentimiento de pertenencia
• Relación entre asociados y la organización.
• Relación entre asociados
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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2.2 EL NÚCLEO BÁSICO
• Qué es ?
– La Gestión colegiada , colectiva.
– Responsable de la Dirección y el Control.
– Conformado por Asociados directivos + Gerencia
• Amplio: Si hay participación y se deja ejercerla
• Reducido: No hay participación : Rosca
– Papel de la Gerencia
• Agente dinámico
• Junta Directiva o Consejo: “jalona” / Gerente: ejecuta
• Colaboración mutua
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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La Estructura del Modelo de Gestión Solidaria
NÚCLEO BÁSICO
DIMENSIÓN ASOCIATIVA
PARTICIPACIÓN
EN
ORGANIZACIÓN
Y CONTROL
ASOCIADOS DIRECTIVOS
JD
DIMENSIÓN PRODUCTIVA
+
CCS
GERENCIA
D
E
L
RELACIÓN VÍA
ASAMBLEA
GENRAL
E
G
A
Org. Solidaria
Asociación +
Empresa
RELACIONES
LABORALES
D
O
S
BASE SOCIAL
PARTICIPACION
OPERATIVA
RESTO DE EMPLEADOS
AGENTES EXTERNOS
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2.3 EL CONTROL
•
•
•
•
•
La necesidad de la participación.
Velar por los intereses en Fondo.
Controlar el cumplimiento de los objetivos fijados.
Evita conflictos entre Dueños y Administradores
El Costo de Agencia:
– Todos aquellos gastos o inversiones NO
PRODUCTIVOS que realizan los representantes
(Gerencia/Administradores) de un participante del
mercado (Los miembros del fondo) que tienden a
beneficiar al primero perjudicando al segundo.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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2.3 EL CONTROL (2)
• Los Grupos participantes : TRES
• Cuales son: Acreedores netos, deudores netos y
administradores (la gestión)
– Deudores Netos: Asociados cuyos aportes son menores
que los créditos que han obtenido (Aportes < Créditos)
– Acreedores Netos: Asociados cuyos aportes exceden a
los créditos que han obtenido. (Aportes > Créditos )
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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2.3 EL CONTROL (3)
• Diferentes tipos de coalición :
– Administradores / Deudores Netos
Reducir costo préstamos, reducir garantías,
insensibles al riesgo.
– Administradores / Acreedores Netos:
Maximizar rendimientos, aumentar el valor de
garantías, sensibles al riesgo, interesados en
incrementar la capacidad.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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CARACTERISTICAS BASICAS
3. UN ESTILO DE GESTIÓN PROPIO
• Los rasgos comunes: Doctrina cooperativa,
doctrina social de la iglesia, tendencias sindicales
basadas en doctrinas sociales.
• Fundada en la experiencia y en la prueba y el
error.
• La administración como ARTE.
• Necesidad de conceptualización y teorización.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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Figura No. 1
3.1. La función gerencial en la Organización
Solidaria
FUNCIÓN
SOCIOECONOMICA: Orientación para
administrar equilibrio económico
y social
ADMINISTRACIÓN:
Planeación,
Decisión,
Organización, Dirección y control
NÚCLEO
BÁSICO
MOVILIZACIÓN
SOCIAL:
Comunicación,
educación,
movilización y participación
Adaptado de M. La Flame y Andre Roy,
1995; 11
COORDINACIÓN
ÁREAS
ESPECÍFICAS:
Finanzas,
mercados, producción bienes y
servicios y personal
HABILIDAD
EMPRESARIAL:
Innovación,
intercooperación
desarrollo comunitario
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3.2. La Función Gerencial en la
Organización Solidaria
– GERENCIA SOCIAL BASADA EN VALORES
• Prima BIENESTAR GENERAL sobre INDIVIDUAL
• Equilibrio entre objetivos económicos y sociales
• Honestidad, Transparencia, Liderazgo, Compromiso
– GERENCIA COLEGIADA
• Trabajo en equipo (Núcleo Básico)
• Decisiones en Consenso
• Autoridad en Colectivo
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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3.2. La Toma de decisiones
• El Consenso:
– Carácter democrático y colectivo.
• Lenta:
– Al menos 2 consultas
– Genera DESVENTAJA cuando enfrenta actividades que
exigen rápida toma de decisiones.
– Contundente: Refleja un consenso, un acuerdo
• Diferente a Empresa CAPITALISTA O ESTATAL.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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CARACTERÍSTICAS BÁSICAS
4. EL PARADIGMA COOPERATIVO: LA
VENTAJA COOPERATIVA
• Nuevo Campo Epistemológico.
• Los fundamentos:
– Propósito: Servicio + Participación
– Filosofía : Valores y Principios
– Modo de Gestión:
• Concepción Estratégica
• Liderazgo
L. Ramírez, 2002
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2.6 PARADIGMAS BÁSICOS DE LA
GESTIÓN ESTRATÉGICA
Fundamentos
Distintivos
Paradigma de
Gestión Solidaria
1.
PROPOSITO
Servicio y Calidad
Asociación de personas
2.
FILOSOFÍA DE
GESTIÓN
Mutualidad
Autonomía
Lealtad basada en confianza
3.
MODO DE
GESTIÓN
Gestión de servicio
Empoderamiento de los
Paradigma de
Gestión de la firma
Lucro y calidad
Capitales y accionistas
Oportunismo
Dependencia
Lealtad basada
en subordinación
Gestión de rendimiento
Poder y autoridad
“Stakeholders”
Tomado de Ramírez L. 2002. Fundamentos de gestión cooperativa en procesos de formulación estratégica: La
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ventaja cooperativa.
CARACTERÍSTICAS BÁSICAS
2.7 Principios y Valores
• Recuperar su Valor
• Orientan la fijación de políticas, estrategias y toma de
decisiones en la empresa.
• Principios según Manchester 1995:
– Adhesión libre
– Un hombre, un voto
– La Intercooperación
– Participación económica
– Educación, formación e información
– Autonomía
– Interés por la comunidad
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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5. La Organización Solidaria: Escuela
de aprendizaje y desarrollo
• Recordar que es una escuela para desarrollar habilidades y
capacidades administrativas, organizacionales, sociales y productivas.
• La organización Solidaria es un campo fértil para DESARROLLO del
Principio Educativo.
– Núcleo Básico: Espacio ideal de aprendizaje
• El APRENDIZAJE SOCIAL
– Proceso por el cual el sistema social del Fondo va adquiriendo las
habilidades que llevan a fases más avanzadas.
– La Administración como un ARTE: APRENDER con base en la
experiencia, prueba y error, los que más saben les ENSEÑAN a los que
menos saben.
– Gestión con base en la experiencia.
– La Organización que aprende: El error como fuente de Información.
– Discusión abierta.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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6. El Fondo como Organización
Alternativa ( 1 )
• Corriente alternativa de pensamiento.
• La Vertiente de la Organización Colectiva
– El CONTROL descansa en el ASOCIADO: Modelo
Organizacional.
– Decisiones Consensuadas. Base: Democracia Participativa.
– Modelo de organización democrática y participativa VIABLE
y SISTEMATICA.
– Una diferente manera de hacer las cosas: Organización
diferente.
Fuente : Rothschild and Whitt, 1988
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6. El Fondo como Organización
Alternativa (2)
– Búsqueda de Justicia, Equidad, Democracia.
– Es sociedad de personas y no de capital. “una”
persona “un” voto. Carácter HUMANISTA. Ejercer
poder de manera diferente.
– Sistema de Alta Confianza, Solidaridad y
reciprocidad VRS sistemas competitivos,
individuales y egocéntricos.
– Expresión de Movimiento Social
CAMBIO.
– 8 Dimensiones: Autoridad, reglas, control social,
relaciones sociales, reclutamiento y desarrollo de
la gente, estructura de incentivos, estratificación
social, diferenciación.
Fuente: Ricardo Dávila L. de G. IER Pontificia Universidad Javeriana © 2005
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COMITÉ
CREDITO
COMITÉ
EDUCACION
COMITÉ CONTROL
SOCIAL
ASAMBLEA
ASOCIADOS
JUNTA
REVISORIA
DIRECTIVA
FISCAL
DELEGADOS
COMITÉ
COMITÉ
RECREACION
FINANZAS
COMITÉ
DE
SEGUROS
GERENCIA
SECRETARIA GENERAL
Sección de Ahorros
Sección de Crédito
Coordinador de Servicios Especiales
Sección de Tesoreria
Operadores
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Auxiliar de Ventas