Download Mercados de Madrid

NUEVA PAC Y HORIZONTE 2020
EFECTOS SOBRE EL SECTOR OVINO DE CARNE
Pablo Rodríguez Pinilla
Ingeniero Agrónomo
Director del programa Onda Agraria de ONDA CERO
DIFERENTES TIPOS DE PAGOS PREVISTOS
PAGO ZONAS CON LIMITACIONES NATURALES
PAGOS ASOCIADOS
JÓVENES AGRICULTORES
PAGO VERDE
0-5 %
12%
MÁX. 2%
A través 2º pilar
Desarrollo Rural
Prioridad ganadería
Proteaginosas
30%
85-88 %
Aplicación individual
PAGO BASE
(REGIONALIZADO)
53 – 56 %
RÉGIMEN SIMPLIFICADO
<1.250 €/Expdte.
Representan 47% (250M€)
NUEVA PAC Y HORIZONTE 2020
EFECTOS SOBRE EL SECTOR OVINO DE CARNE
1.- PAGO BÁSICO
CONCEPTOS A TENER EN CUENTA
AGRICULTOR ACTIVO
ACTIVIDAD AGRARIA
SUPERFICIES ADMISIBLES
IMPORTES
Definición
Comarcalización
Primera adjudicación
Convergencia
Admisibilidad
NUEVA PAC Y HORIZONTE 2020
EFECTOS SOBRE EL SECTOR OVINO DE CARNE
1.- PAGO BÁSICO
DEFINICIONES
•Agricultor activo. (decidido en Conferencia Sectorial 20-21 enero)
 Lista negativa. (aeropuertos, instalaciones deportivas, anexos a infraestructuras….).
 Demostrar ingresos provenientes de actividad agraria al menos en un 20% respecto al total de ingresos
agrarios. Relación mínima ingresos/ayudas 20/80.
 Algunas CCAA, impondrán un % mínimo de ingresos agrarios respecto a los ingresos totales (5%)
 Cumplir con legislación de seguridad social, fiscal, laboral,…
 Tiempo parcial, cotizando por su parte correspondiente
 Excepción a los perceptores de ≤ 1.250 €
• Actividad agraria (decidido en Conferencia Sectorial 20-21 enero)
 Actividad mínima para mantener un estado adecuado (se establecerá lista de actividades, justificantes de
gasto o pago).
 NO a los que no tengan actividad agraria o tengan tierras en abandono, o permanente barbecho o no
cultivo (3 años o más)
 y sobre todo en PASTOS sin actividad ganadera: alta en REGA, (en especies compatibles con
su uso), para utilizar pastos y una mínima carga ganadera (min 0,2 UGM/ha)
 Actividad mínima en pastos (pastoreo o actividad humana)
NUEVA PAC Y HORIZONTE 2020
EFECTOS SOBRE EL SECTOR OVINO DE CARNE
1.- PAGO BÁSICO
PRIMERA ASIGNACIÓN EN 2015
 Número de derechos: será igual al número de hectáreas admisibles declaradas con
el límite de la superficie declarada en 2013
 Tipos de derecho. Tendría hasta 4 tipos de derecho por comarca agraria (según tipo
de superficie), con importes unitarios por hectárea diferentes.
 Importe unitario 2015 =
Importes percibidos 2014
Superficie admisible 2015 (límite 2013)
 En la primera asignación podrá asignarse derechos sobre superficies de pastos únicamente a
beneficiarios que sean ganaderos titulares de una explotación ganadera dada de alta en el REGA
en un año entre 2011 y 2013.
NUEVA PAC Y HORIZONTE 2020
EFECTOS SOBRE EL SECTOR OVINO DE CARNE
1.- PAGO BÁSICO
ADMISIBILIDAD
ACREDITACION DE LA REALIZACION DE UNA ACTIVIDAD AGRARIA
•Producción, cría o cultivo
▫Declaración de cultivo o aprovechamiento en la solicitud
▫Pastos: Código de explotación REGA con especies ganaderas y dimensión compatibles con
las superficies declaradas (>0,2 UGM/ha)
•Mantenimiento en estado adecuado
▫Al menos una actividad de mantenimiento anual: documentación justificativa de los gastos
incurridos
▫No superficies en estado de abandono
▫Situaciones de riesgo a efectos de control:
Barbecho o no cultivo reiterado (3 años o más)
Mantenimiento de pastos mediante prácticas distintas al pastoreo
1.- PAGO BÁSICO
COMARCALIZACIÓN
Nuevo modelo de regionalización del RPB, en el que los importes se distribuyan entre las comarcas
agrarias en proporción a los pagos directos recibidos por las mismas en 2011 .
En base a los criterios descritos, dentro de cada comarca agraria los importes se distribuyen entre
los siguientes tipos de superficie:
– secano.
– regadío.
– cultivos permanentes.
– pastos.
Los importes unitarios finalmente establecidos, serían los importes correspondientes a 2019, hacia
los que deberían converger los importes unitarios individuales que se asignen a los
agricultores en 2015
NUEVA PAC Y HORIZONTE 2020
EFECTOS SOBRE EL SECTOR OVINO DE CARNE
1.- PAGO BÁSICO
COMARCALIZACIÓN
FASE 1
Millones de importes por hectárea distintos, por
cada beneficiario y tipo de superficie
FASE 2
1.205 importes medios por hectárea distintos, por
comarca agraria y tipo de superficie
FASE 3
22 – 24 Regiones, cada una con un importe medio por
hectárea distinto (valor medio de los derechos de PB) que
agrupan las comarcas y tipos de superficie con importes
medios similares
1.- PAGO BÁSICO
CONVERGENCIA INTERNA
Importes medios de los derechos actuales
NUEVA PAC Y HORIZONTE 2020
EFECTOS SOBRE EL SECTOR OVINO DE CARNE
1.- PAGO BÁSICO
CONVERGENCIA INTERNA
30% máximo entre
2015 y 2019
FUNDAMENTAL EVITAR LA TASA PLANA
Sin cambios
Media
90%
1/3 de la diferencia con el
valor del 90% de la media
60%
Se evitan incrementos y reducciones
desproporcionados en los importes de
las ayudas
NUEVA PAC Y HORIZONTE 2020
EFECTOS SOBRE EL SECTOR OVINO DE CARNE
1.- PAGO BÁSICO
CONVERGENCIA INTERNA
Tipo de derecho
Media
€/Ha
90%
media
Beneficiario
Importe
unitario
2015
Cálculo €/Ha
Tramo
total
Tramo
anual
2015
2016
2017
2018
2019
1/3 Diferencia
90% media
TCS
200
180
160
6.7
1.3
161.3
162.7
164
165.4
166.7
TCR
500
450
600
-50
-10
590
580
570
560
550
CP
700
630
625
1.7
0.3
625.3
625.7
626
626.4
626.7
PP
100
90
50
10
2
52
54
56
58
60
NUEVA PAC Y HORIZONTE 2020
EFECTOS SOBRE EL SECTOR OVINO DE CARNE
1.- PAGO BÁSICO
OTRAS CONSIDERACIONES
•Techos y límites de ayudas por explotación
• Mínimo del 5% a partir de 150.000 € (sólo afectaría al Pago Básico)
• Tener en cuenta entidades asociativas (Coops y ECT).
•Condiciones mínimas de admisibilidad al sistema:
• PU en 2013 y solicitud de PB en 2015
• 300 €/expediente en 2017.
• Período transitorio para concentrar expedientes (100 en 2015 y 200 en 2016)
•Condicionalidad
•Seguirá existiendo + Directiva del agua + RD Uso Sostenible
•Reserva nacional
•Limitada al 3% del techo de PB (salvo necesidad de mayores importes para jóvenes o para prevenir
abandono)
•Reserva de crisis: se creará anualmente por un importe de 400 M€
•Transparencia: con excepción de aquellas explotaciones que pueden optar al régimen para los
pequeños agricultores
NUEVA PAC Y HORIZONTE 2020
EFECTOS SOBRE EL SECTOR OVINO DE CARNE
2.- PAGO VERDE
CUMPLIMIENTO
¿QUÉ ES EL PAGO VERDE ?
Es el pago que se recibirá por cumplimiento de medidas de interés medioambiental
PRINCIPALES CRITERIOS PARA EL CUMPLIMIENTO
 DIVERSIFICACIÓN DE CULTIVOS
Los cultivos leñosos y la agricultura ecológica
cumplen los requisitos por si mismos
EXENTOS EXPDTES. CON < 10 Ha TIERRAS ARABLES
10-30 Ha TIERRAS ARABLES: 2 cultivos (el principal máx. 75%)
 > 30 Ha TIERRAS ARABLES: 3 cultivos (los dos principales, máx. 95%)
 MANTENIMIENTO DE PASTOS PERMANENTES
 Relación (Pastos permanentes / Superficie agraria declarada) no disminuya más del 5%
respecto a 2015
 Identificar zonas de pastos sensibles medioambientalmente donde no se pueda trabajar
la tierra (Directivas de flora y fauna / aves)
NUEVA PAC Y HORIZONTE 2020
EFECTOS SOBRE EL SECTOR OVINO DE CARNE
2.- PAGO VERDE
CUMPLIMIENTO
 CONTAR CON AREAS DE INTERÉS ECOLÓGICO (AIE)
>15 Ha de tierra cultivable
en 2015 el 5% de la explotación
debe ser AIE. En 2017, el 7%
 Areas de Interes Ecológico (AIE):
Barbechos
Terrazas
Franjas de protección
Superficies agrícolas forestadas
Superficies con cultivos fijadores de nitrógeno
 No se aplicará si > 75% de la explotación la ocupan: pastos
herbáceos, barbechos, leguminosas, o una combinación de ellos
NUEVA PAC Y HORIZONTE 2020
EFECTOS SOBRE EL SECTOR OVINO DE CARNE
2.- PAGO VERDE
OTRAS CUESTIONES
Medidas equivalentes:
- Compromisos agroambientales de Desarrollo Rural
-Sistemas de certificación ambiental (Nacionales o Regionales).
El incumplimiento de los requisitos de ecologización, dará lugar a reducciones y
sanciones. El primer y segundo año la sanción por ecologización no podrá exceder del 0 %, del 20
% en el tercer año y a partir del cuarto la sanción máxima aplicada será del 25 %.
En pastos, se acepta aplicación colectiva si las explotaciones son adyacentes, reduciendo requisitos
en un 50%. En el resto de casos, la aplicación será individual
NUEVA PAC Y HORIZONTE 2020
EFECTOS SOBRE EL SECTOR OVINO DE CARNE
3.- PAGO JÓVENES AGRICULTORES
El pago básico concedido a los jóvenes agricultores (como máximo 40 años de
edad) que se instalen por primera vez se complementará con un pago adicional
(25%) disponible durante un periodo máximo de cinco años (se plantea si
estarán vinculados a una ayuda por primera instalación).
Este pago se beneficia de una financiación máxima del 2 % de la dotación
nacional y será obligatorio para todos los Estados miembros.
Se añade a otras medidas destinadas a los jóvenes agricultores en el marco de
los programas de desarrollo rural. Requisitos coherentes y compatibles con
Desarrollo Rural.
NUEVA PAC Y HORIZONTE 2020
EFECTOS SOBRE EL SECTOR OVINO DE CARNE
4.- PAGOS ASOCIADOS
Los Estados miembros podrán optar por conceder pagos «asociados», hasta el 13 % del sobre
nacional. (585 M€ aprox = 12,08 %).
En España se han aprobado para los siguientes sectores (valor en M€):
 Vacuno: nodrizas (188), leche (93,6) y cebo (40)
 Ovino (155) y caprino (13,6)
 Remolacha (16,8)
 Cultivos protéicos (44,5)
 Legumbres de calidad (1,0)
 Arroz (12), frutos secos (14) y tomate para industria (6)
 Ganaderos activos con DE en dic-14 y que no declaren hectáreas admisibles
NUEVA PAC Y HORIZONTE 2020
EFECTOS SOBRE EL SECTOR OVINO DE CARNE
5.- RÉGIMEN SIMPLIFICADO
Obligatorio para los Estados miembros (hasta el 10% del sobre nacional)
Los agricultores que soliciten ayuda y cobren < 1.250 €, pueden decidir participar en este régimen
Recibirían un pago anual entre 500 y 1.250 €
No estarán sujetos a controles de condicionalidad ni sanciones y estarán exentos del
cumplimiento de los requisitos relacionados con la ecologización. Tampoco a los requisitos de
transparencia.
Tampoco están sujetos a la convergencia interna de ayudas.
En esta situación están en España el 47% de los perceptores,
con un importe total de 250 M€
NUEVA PAC Y HORIZONTE 2020
EFECTOS SOBRE EL SECTOR OVINO DE CARNE
MEDIDAS COMPLEMENTARIAS CON LOS PAGOS DIRECTOS
HERRAMIENTAS/MEDIDAS DE MERCADO
Se refuerza la “RED DE SEGURIDAD “ para evitar (minimizar) las crisis de mercado
 Para todos los sectores
 Precios de referencia: Se podrán revisar teniendo en cuenta la evolución del mercado y los
costes de producción. ¿También en abusos de la DISTRIBUCIÓN?
 Ayuda al almacenamiento privado: se desencadenará en situaciones que comprometan los
márgenes del productor.
 Se establecen MEDIDAS EXCEPCIONALES DE ACTUACIÓN EN CASO DE CRISIS que se extienden a
todos los sectores para que la Comisión pueda actuar:
 Medidas para perturbaciones de mercado
 Medidas en caso de enfermedades animales o pérdida de confianza de los consumidores
 Medidas para resolver problemas específicos
 Restituciones a la exportación se mantienen como medida de crisis
 Se crea una reserva para crisis
 Fin del sistema de cuotas. (Remolacha (2017), Vino (2015), Sector lácteo (2015)
NUEVA PAC Y HORIZONTE 2020
EFECTOS SOBRE EL SECTOR OVINO DE CARNE
MEDIDAS COMPLEMENTARIAS CON LOS PAGOS DIRECTOS
CADENA DE VALOR
Reconocimiento de Organizaciones de Productores (Ops) e Interprofesionales (Ois) en todos los Sectores
Extensión de normas y contribuciones financieras de los no miembros OPs/OIs todos los sectores
 EXTENSIÓN P. LÁCTEO a otros sectores
 Se regulan las relaciones contractuales en todos los sectores
-EEMM puede decidir si contrato u oferta de contrato obligatorio y en qué etapas
-Con los elementos mínimos de los contratos recogidos en la OCMU
-Cooperativas exentas si esos elementos están en sus Estatutos o Acuerdos
Negociación colectiva de contratos de suministro de aceite de oliva, vacuno, cultivos herbáceos y sector
lácteo. CONCENTRACIÓN OFERTA.
¿Qué hará la CNC?, ¿reacciones de la Distribución?, ¿firmeza ante abusos?
NUEVA PAC Y HORIZONTE 2020
EFECTOS SOBRE EL SECTOR OVINO DE CARNE
MEDIDAS COMPLEMENTARIAS CON LOS PAGOS DIRECTOS
HERRAMIENTAS/MEDIDAS DE MERCADO/CADENA DE VALOR
 TODAS ESTAS MEDIDAS NO LE SIRVEN AL PRODUCTOR EUROPEO SI LA UE NO DEFIENDE SUS
PRODUCTOS.
 NOS OBLIGA A PRODUCIR MUCHO MÁS CARO QUE EN OTROS PAÍSES (NORMATIVAS
MEDIOAMBIENTALES, SANITARIAS, SOCIALES, ETC.) Y, SIN EMBARGO, PERMITE LA ENTRADA DE
PRODUCTOS QUE NO CUMPLEN LA NORMATIVA Y, ADEMÁS, MÁS BARATOS.
 EN REALIDAD, LA UE CON SU POSTURA NOS IMPIDE SER COMPETITIVOS ANTE LAS “AMENAZAS
COMERCIALES”.
 EL SISTEMA EUROPEO ES VÁLIDO SI CONSEGUIMOS UN VALOR AÑADIDO POR PRODUCIR
“EXTRASANO” PERO SI NO NOS VALORAN NUESTRA CALIDAD, Y CONSUMIMOS LO QUE PRODUCEN
OTROS PAÍSES MENOS EXIGENTES, NOSOTROS MISMOS ESTAMOS CONDENANDO AL SECTOR
(CIERRE
EXPLOTACIONES,
BAJOS
PRECIOS,
DISMINUCIÓN
CONSUMO,
ENVEJECIMIENTO
POBLACIÓN, ETC.)
NUEVA PAC Y HORIZONTE 2020
EFECTOS SOBRE EL SECTOR OVINO DE CARNE
MEDIDAS COMPLEMENTARIAS CON LOS PAGOS DIRECTOS
DESARROLLO RURAL
 Pago a los agricultores de zonas con limitaciones específicas naturales
 Acciones de información y transferencia de conocimiento.
 Asesoramiento.
 Esquemas de calidad.
Desarrollo empresarial de la explotación; regadío y agua.
 Desarrollo de OPs.
 Medidas agroambientales; Producción ecológica.
 Cooperación.
 Innovación.
La Administración General del Estado
aporta el 30% del gasto nacional que
corresponde a cada programa de
desarrollo rural de las CCAA
 Bienestar animal.
 Medidas de gestión de riesgo. Financiación seguros (sequía, enfermedades, etc.)
 Marco Nacional, Programa Nacional y PDRs regionales.
 Posibilidad de utilizar sobrantes de PDRs.
 Cadenas de distribución cortas.
 Forestación.
NUEVA PAC Y HORIZONTE 2020
EFECTOS SOBRE EL SECTOR OVINO DE CARNE
CONCLUSIONES
 PROBLEMA. LA PAC A PARTIR DE 2015, DEPENDE EN GRAN MEDIDA DE LA SOLICITUD DE 2014 LO QUE REPRESENTA UN
GRAVE PROBLEMA YA QUE SE DESCONOCE EL VERDADERO ALCANCE DE LA REFORMA (SEPTIEMBRE 2014).
DESCONCIERTO. (Cuánto vamos a cobrar, regionalización, superficie admisible, etc.)
 MUY IMPORTANTE MANTENER ACTUALIZADO EL SIGPAC. De ello depende la superficie admisible. Si no se actualiza antes
del 31 de mayo, los cambios no serán efectivos para la solicitud de 2015 y habremos perdido un año.
 PARA COBRAR UN IMPORTE RAZONABLE DE AYUDAS, ES FUNDAMENTAL ATENDER LOS COMPROMISOS
MEDIOAMBIENTALES. SI NO CUMPLIMOS, NOS QUEDAREMOS ÚNICAMENTE CON EL PAGO BÁSICO (NOTABLE REDUCCIÓN
RESPECTO AL PAGO ÚNICO). CUIDADO CON LAS NORMATIVAS DE USOS SOSTENIBLES DE FITOSANITARIOS Y BIENESTAR
ANIMAL.
 DIFICULTAD ALGUNAS GANADERÍAS EXTENSIVAS PARA JUSTIFICAR TIERRAS DE PASTOS DONDE ACTIVAR DPB. POSIBLE
PÉRDIDA DE DINERO.
 LAS FIGURAS DE AGRICULTOR/GANADERO ACTIVO Y ACTIVIDAD AGRARIA ACERCAN LAS AYUDAS A LOS
PROFESIONALES PERO TAMBIÉN OBLIGARÁN A DOTAR DE TRANSPARENCIA Y LEGALIDAD A NUESTRAS EXPLOTACIONES
(CONTRATOS, FACTURAS, PERSONAL LEGAL, …)
 CON ESTE TIPO DE REFORMAS PARECE QUE TENEMOS QUE PEDIR PERDÓN POR SER GANADEROS/AGRICULTORES
(JUSTIFICACIÓN GASTO PAC UE EN BENEFICIOS MEDIOAMBIENTALES PARA LA SOCIEDAD)
NUEVA PAC Y HORIZONTE 2020
EFECTOS SOBRE EL SECTOR OVINO DE CARNE
CONCLUSIONES
 IMPRESCINDIBLE RECUPERAR MERCADO NACIONAL (PROMOCIÓN, CAMPAÑAS NUTRICIÓN SALUDABLE, RECUPERAR
CONFIANZA SOCIEDAD EN EL CORDERO) Y SEGUIR AVANZANDO EN EL MERCADO INTERNACIONAL (GENERALMENTE PAGAN
MEJOR EL PRODUCTO).
A MI JUICIO:
 REFORMAS EQUIVOCADAS, RESULTADOS CONTRARIOS AL ESPERADO, PÉRDIDA PROGRESIVA DE EXPLOTACIONES,
PRECIOS BAJOS, COSTES ELEVADOS, “ZANCADILLAS” PARA VENDER EN LA UE EN IGUALDAD DE CONDICIONES.
 LA PAC NO SIRVE DE NADA SI NO EXISTE APOYO DECIDIDO DE LA UE A LOS PRODUCTOS EUROPEOS Y LOS DEFIENDE
FRENTE A LOS PROCEDENTES DE TERCEROS PAÍSES. ACTUALMENTE, EN MUCHOS CASOS, ES TODO LO CONTRARIO.
 APROVECHEMOS LAS AYUDAS MIENTRAS LAS TENGAMOS PERO NO PERDAMOS DE VISTA LA PRODUCCIÓN, LA
COMPETENCIA, EL MERCADO EXTERIOR, LA INVESTIGACIÓN. LAS AYUDAS, EN CIERTO MODO, NOS HAN ADORMILADO
 NO NECESITARÍAMOS AYUDAS SI RECIBIÉRAMOS UN PRECIO DIGNO POR NUESTROS PRODUCTOS
 YA NO SOMOS GANADEROS Y/O AGRICULTORES. SOMOS EMPRESARIOS AGROPECUARIOS . DEBEMOS CAMBIAR LA
MENTALIDAD (MODERNIZACIÓN, PROFESIONALIDAD, INVESTIGACIÓN, CONOCER OTROS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN, ETC)
NUEVA PAC Y HORIZONTE 2020
EFECTOS SOBRE EL SECTOR OVINO DE CARNE
CONCLUSIONES
ENTRE TODOS CONSEGUIREMOS …
… QUE EL CUADRO RECUPERE EL COLOR
NUEVA PAC Y HORIZONTE 2020
EFECTOS SOBRE EL SECTOR OVINO DE CARNE
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN
Pablo Rodríguez Pinilla
Ingeniero Agrónomo
Director del programa Onda Agraria de ONDA CERO