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FORMULARIO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTA DE PLAN DE ACCIÓN 1. Titulo: Capacitación de técnicos multiplicadores en la aplicación de los Programas de Aseguramiento de la Calidad y Inocuidad de los Alimentos: Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) y las Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) para la producción primaria y en la agroindustria familiar en la Provincia de Rio de Janeiro 2. Institución responsable: EMBRAPA Agroindustria de Alimentos 3. Responsable por el Plan de acción: 3.1. Nombre: 3.2. Teléfono: 3.3. Dirección: André Luis Bonnet Alvarenga 55 21 2410-7410 4. Instituciones Participantes: Instituciones ejecutoras Avenida das Americas, 29501 Rio de Janeiro / RJ - Brasil Ministerio de la Agricultura, Ganadería e Abastecimiento – MAPA Oficina Federal de Agricultura de Rio de Janeiro –DFA/RJ Empresa de Desarrollo Rural de Rio de Janeiro - EMATER-RIO EMBRAPA Agroindustria da Alimentos EMBRAPA Hortalizas EMBRAPA Mandioca y Fruticultura 5. Duración del plan: Inicio: Final: 6 meses 08/ 2003 02/2004 6. Planteamiento del problema y/o oportunidades Los productores tienen percibido que la comercialización de productos “in natura” no es suficiente para la sustentación de las actividades de la producción agrícola. Aunque, han buscado cono alternativa la verticalización de la producción a través del beneficiamento y adecuación de producto agrícola, tiendo por objetivo agregar valor, generando mayor remuneración. Sin embargo muchas acciones visando el beneficiamento de los alimentos no son conducidas de forma planeada y apoyada en normas vigentes, sean ellas el campo administrativo o de inocuidad de los alimentos. Conforme dados de uno levantamiento hecho en 1999 por la Empresa de Desarrollo Rural del Rio de Janeiro EMATER-RIO, 81% de las agroindustrias existentes en la provincia de Rio de Janeiro son familiares, de las cuales 49,4% benefician alimentos de origen vegetal que son responsables por 68% del volumen total de productos originados de los productores familiares, correspondiendo cerca de 2200 toneladas de productos de origen vegetal procesados al mes. Segundo la misma fuente, 77,3% de las agroindustrias del Rio de Janeiro no son legalizadas. Un de los mayores reto para la legalización de los pequeños productores es la adecuación de la leyes, principalmente en lo que se refiere a las Buenas Prácticas de Manufactura. En nivel federal, la Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria (ANVISA) y el Ministerio da Agricultura, Ganadería e Abastecimiento (MAPA) promoved la protección de la salud publica por intermedio del controle sanitario de la producción y de la comercialización del productos, incluso de los ambientes, de los procesos, insumos y de las tecnologías. Además otras atribuciones, compete a estas instituciones conceder y cancelar el certificado de cumplimiento de Buenas Prácticas Agrícolas (Sistema de Producción Integrada de Frutas – PIF) y de Manufactura. Para establecer los requisitos esenciales de higiene, Buenas Prácticas Agrícolas (PIF) y Buenas Prácticas de Manufactura de los productos agrícolas y productos beneficiados para el consumo humano, fueran publicadas en 1997 las Portarias n o 326 (ANVISA/Ministerio de la Salud), no 368 (MAPA) y en 2002 la Instrucción Normativa no 20 (MAPA – Producción Integrada de Frutas) que instruye los productores y beneficiadores de los productos agrícolas en los temas de higiene de predios, equipos y procesos de sus establecimientos, y las directrices de coordinación de los sistemas de producción integrada de frutas. Mientras, no existe, todavía, una legislación en nivel federal que coordine e oriente las directrices de Buenas Prácticas Agrícolas para todos los productos agrícolas, y esto dificulta el incentivo en la implementación de este sistema de aseguramiento de la calidad por parte de los productores. Las inspecciones e orientaciones de las directrices legales, hoy existente, son conducidas por los técnicos de las instituciones reguladoras y de apoyo técnico, respectivamente, que vienen capacitando sus equipes en el sentido de instruirlos en sistemas de aseguramiento de la calidad y inocuidad de los alimentos para los establecimientos. La Empresa de Desarrollo Rural de Rio de Janeiro (EMATER-RIO) viene trabajando en la asesoría a los productores y beneficiadores familiares durante los últimos años en todas los ayuntamientos de Rio de Janeiro a través de sus gabinete de trabajo locales e regionales. La creciente demanda en el beneficiamento de la producción primaria lleva a la necesidad de capacitación de los técnicos de esta empresa en los temas higiénico-sanitaria de la finca hacia la agroindustria para tener una efectiva capacitación de los productores y beneficiadores familiares de alimentos en la provincia. La carencia de informaciones, bajo la dificultad de acceso a las informaciones técnicas contenidas en las Buenas Prácticas Agrícolas y de Manufactura por parte de los productores y beneficiadores de los alimentos, principalmente los pequeños emprendedores, contribuye incisivamente para las diversas ocurrencias de non-conformidades verificadas, frecuentemente, por las instituciones de fiscalización. Estas non-conformidades son, en su mayoría, causadoras de ETA (enfermedades transmitidas por alimentos) a los consumidores. Durante el mes de Marzo, se asistió a un taller de multiplicación organizado por la FAO en Santiago de Chile, sobre el tema de la calidad e inocuidad en las frutas y hortalizas frescas. El presente Plan de Acción ha sido preparado sobre la base de los materiales e información recibida en esté taller y que será adaptada al contexto nacional, en el desarrollo de los cursos de formación de multiplicadores. 7. Objetivos: Objetivo General: Capacitar los técnicos multiplicadores en los conceptos en la aplicabilidad de la herramienta de garantía de inocuidad, Buenas Practicas Agrícolas (BPA) y de Manufactura para su transferencia para los agricultores y beneficiadores de alimentos en el seguimiento de la agricultura e agroindustria familiar. Objetivos Específicos: Componer una red de técnicos capacitados en la producción y beneficiamento de alimentos de origen vegetal en la provincia de Rio de Janeiro para la transferencia de las informaciones para los agricultores e agroindustrias; Promover subsidios técnicos para la elaboración de ley en Buenas Prácticas Agrícolas para el sector productivo. Fomentar la adopción de este modelo de capacitación de multiplicadores, progresivamente, en otras provincias brasileñas. Promover la integración de las instituciones ejecutoras del plano de acción EMBRAPA Agroindustria de Alimentos, EMBRAPA Hortalizas e EMBRAPA Mandioca y Fruticultura, el MAPA y la ELÁTER-RIO en sus actividades, en las regiones productoras y beneficiadoras de frutas y hortalizas en la provincia de Rio de Janeiro. 8. Plan de Trabajo y Cronograma de Ejecución: GESTIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN La provincia de Rio de Janeiro esta dividida en siete regiones: CENTRO-SUR, MONTAÑEZ, NOROESTE, NORTE, LITORANEA, METROPOLITANA e SUR. La ejecución de los taller serán divididos de acuerdo con la actividades agrícolas y beneficiadora de cada una de las siete regiones de Rio de Janeiro. TALLER DE CAPACITACIÓN DE TÉCNICOS MULTIPLICADORES Estrategia Operacional Para el desarrollo del plan será establecida una estrategia de capacitación de técnicos multiplicadores. La capacitación será ejecutada trabes de taller con informaciones técnicas. Los talleres serán divididos en dos temas principales: Buenas Practicas Agrícolas (BPA) e Buenas Prácticas de Manufactura (BPM). En las BPA serán abordados los conceptos relacionados a la preparación y fertilización del suelo, adquisición de material propagativo de calidad, implantación de huertas y pomares, nutrición de plantas, fitoanidad, manejos durante la cosecha y poscosecha direccionados a prácticas que eviten contaminaciones físicas, químicas y microbiológicas en la finca. En las BPM serán abordados conceptos relacionados al recibimiento de materia prima, almacenamiento, control de etapas de beneficiamiento, sanitización de personal, instalaciones y equipos y utensilios, almacenamiento y distribución de productos acabados. El tema BPA tendrá 16 horas de taller teóricas y 4 horas de taller prácticas. El tema de BPM tendrá, también, 16 horas de taller teóricas y 4 horas de taller prácticas. La carga horaria total será de 40 horas. En esta etapa serán fortalecidas las instrucciones técnicas para la elaboración de los Manuales de BPA y BPM en el seguimiento de la producción y beneficiamiento de la cadena productiva vegetal. En el total serán cuatro talleres comprendiendo las siguientes regiones: CENTRO-SUR y SUR, NORTE, NOROESTE, LITORÂNEA, METROPOLITANA y MONTAÑEZ. As regiones CENTRO-SUR y SUR fueran agrupadas en una única clase una vez que existe una menor demanda en el procesamiento de productos de origen vegetal. Cada taller de capacitación de técnicos multiplicadores será compuesto de 25 técnicos de EMATER-RIO y 5 de otras instituciones (Secretarias Municipales de Agricultura, Secretaria Provinciana de Agricultura y otras), un total de 30 técnicos capacitados por clase. En el total serán capacitados 120 técnicos (100 de EMATER-RIO y 20 de otras instituciones). La selección de los técnicos para la capacitación será de responsabilidad de la Gerencia Técnica de EMATER-RIO, tiendo los criterios profesionales de cada técnico en base en experiencias anteriores. Por cuestiones geográficas, los locales del entrenamiento fueran elegidos en acuerdo con la facilidad e adecuación de las instalaciones (auditorios, hospeje, restaurantes y áreas para los talleres prácticos) y logística en el transporte de los entrenados. Los talleres serán ubicados en el Centro de Capacitación Agroindustrial de ITALVA que pertenece a EMATER-RIO, y que dispone de un moderno complejo totalmente estructurado. El transporte de los instructores de MAPA, EMBRAPA Mandioca y Fruticultura e EMBRAPA Hortalizas será aéreo hacia el aeropuerto de Rio de Janeiro. El transporte de los instructores en el estado do Rio de Janeiro será hecho en coches del DFA-RJ/MAPA y de EMBRAPA Agroindustria de Alimentos. El transporte de los técnicos que serán capacitados será hecho en coches de EMATERRIO de las oficinas regionales y locales, de acuerdo con la logística ya establecida por EMATER-RIO en sus acciones diarias. El tema de BPA será dividido entre los asuntos relacionados con frutas y hortalizas, en acuerdo con el potencial de producción de frutas y hortalizas en cada región. En las regiones NORTE, NOROESTE, LITORÂNEA y SUR será ministrado el tema BPA en frutas. En contrapartida, el tema BPA en hortalizas será ministrado en las regiones MONTAÑEZ, METROPOLITANA y CENTRO-SUR. El tema BPM será el mismo, pero será enfocado en el beneficiamiento de frutas u hortalizas, de acuerdo con cada región. Este curso será ministrado por técnicos e investigadores del Ministerio de la Agricultura, Ganadería e Abastecimiento (MAPA), de la Oficina Federal de Agricultura de Rio de Janeiro (DFA-RJ), EMBRAPA Agroindustria de Alimentos, EMBRAPA Hortalizas e EMBRAPA Mandioca y Fruticultura. Serán debidos a los técnicos del MAPA y DFA-RJ los temas que abordan certificación de mudas y legislación en el uso de agro tóxicos en los talleres de BPA. Serán debidos al investigador de EMBRAPA Mandioca y Fruticultura los otros temas relacionados a las BPA en frutas e al investigador da EMBRAPA Hortalizas los otros temas relacionados a las BPA en hortalizas. A los investigadores de EMBRAPA Agroindustria de Alimentos, serán responsables de los talleres relacionados al tema de BPM. Cada tema tendrá dos instructores, en un total de cuatro instructores para cada clase. Cada técnico capacitado será contemplado con un certificado de conclusión de la capacitación con informaciones del contenido programático, carga horaria e informaciones de los instructores. Programación de las actividades Nombre de la Institución Responsable Plazo (dd/mm/aaaa) Inicio: Final: Indicación e acompañamiento de los técnicos para capacitación, así como las actividades administrativas de las capacitaciones. EMATER-RIO 04/08/2003 29/08/2003 Capacitación en los sistemas de producción de hortalizas en el tema de Buenas Prácticas de Agrícolas. EMBRAPA Hortalizas 29/09/2003 30/01/2004 Capacitación en los sistemas de producción de frutas en el tema de Buenas Prácticas de Agrícolas. EMBRAPA Mandioca y Fruticultura 29/09/2003 30/01/2004 Capacitación en la utilización de agrotóxicos en sistemas de producción de frutas y hortalizas en el tema de Buenas Prácticas de Agrícolas. MAPA 29/09/2003 30/01/2004 Capacitación en la certificación de mudas de frutas y hortalizas en el tema de Buenas Prácticas de Agrícolas. EMBRAPA Hortalizas 29/09/2003 30/01/2004 Capacitación en los requisitos de personal, instalaciones y control de plagas en el tema de Buenas Prácticas de Manufactura. EMBRAPA Mandioca y Fruticultura 29/09/2003 30/01/2004 Capacitación en los requisitos de operaciones, documentación y, higiene y sanificación en el tema de Buenas Prácticas de Manufactura. EMBRAPA Agroindustria de Alimentos 29/09/2003 30/01/2004 Reporte Final EMBRAPA Agroindustria de Alimentos 03/02/2004 28/02/2004 9. Resultados esperados y Indicadores de logro: Tener capacitado 120 técnicos multiplicadores en la provincia de Rio de Janeiro en el gerenciamiento de las Buenas Prácticas Agrícolas y de Manufactura; Tener fornecido a 120 técnicos multiplicadores con entrenamiento concluido el guía técnico con orientaciones especificas para la elaboración del Manual de BPA y BPM para la agricultura e agroindustria familiar, respectivamente; Según las consideraciones anteriores, al final de la capacitación los involucrados serán capaces de: - Comprender los factores relacionados a la deterioración de los alimentos, así como, hacer la opción por diferentes métodos de conservación; - Conocer los microrganismos deteriorantes, causadores de intoxicaciones e infecciones alimentares, y cuidados para minimizar los riesgos de su ocurrencia; - Comprender un programa de limpieza y sanitización, así como, los procedimientos para su aplicación; - Entendier los principios e aplicaciones de los programas de BPA y BPM para la agricultura e agroindustria familiar, respectivamente; - Ampliar las visiones criticas de los problemas de calidad y inocuidad alimentaria encontrados en la finca y en la agroindustria; - Adoptar los requisitos mandatorios de las legislaciones sanitarias vigentes (bajo la Ley PROSPERAR). 10. Costos y fuentes de financiación: Anexo – Costos e fuentes de financiación 11. Equipo Completo: Anexo – Equipo del Plan de Acción ANEXOS INSTITUCIONES EJECUTORAS Nombre completo de la institución Sigla Nombre del Contacto E-mail Teléfono Embrapa Agroindústria de Alimentos EMBRAPA André Luis Bonnet Alvarenga abonnet@ctaa.embrapa.br 55 21-2410-7410 Ministério da Agricultura Pecuária e Abastecimento MAPA/DFFV José Rozalvo Andrigueto jrozalvo@agricultura.gov.br 55 61-225-4538 Delegacia Federal da Agricultura – Rio de Janeiro DFA-RJ Pedro Cabral da Silva gab-rj@agricultura.gov.br 55 21-2233 -9122 EMATER-RIO Benito Igreja Jr. diret@emater.rj.gov.br 55 21-2627-1560 Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural do Estado do RJ. COSTOS Y FUENTES DE FINANCIACIÓN Valores en dólares americanos (US$) PRESUPUESTO FAO MAPA EMBRAPA TOTAL COSTOS Material de Consumo 3,283.00 0.00 2,786.67 6,069.67 Diárias (alojamiento, alimentación, etc.) 0,00 0.00 0.00 0,00 Pasajes 0,00 0.00 6,366.67 6,366.67 Terceros (Persona Fisica) 0.00 0.00 0.00 0.00 Terceros (Persona Juridica) 0.00 0.00 1,000.00 1,000.00 Consultoria Especializada 0.00 600.00 4,263.33 4,863.33 Becas 0.00 0.00 0.00 0.00 3,283.00 600.00 14,416.67 18,299.67 TOTAL GENERAL RESPONSABLES POR ACCIÓN DEL PROYECTO Nombre Completo Título Institución Plazo de ejecución Descripción de la responsabilidad Jairo Roberto G. da Silva Bel. Biologista COPER/EMATER-RIO 04/08/2003 hacia 29/08/2003 Responsable por la indicación e acompañamiento de los técnicos para capacitación, así como las actividades administrativas de las capacitaciones. Celso Luiz Moretti D.Sc. en Fitotecnia EMBRAPA Hortalizas 29/09/2003 hacia 30/01/2004 Responsable por las instrucciones de sistemas de producción de hortalizas en el tema de Buenas Prácticas de Agrícolas. João Roberto Pereira Oliveira Bel. Ing. Agrônomo EMBRAPA Mandioca y Fruticultura 29/09/2003 hacia 30/01/2004 Responsable por las instrucciones de sistemas de producción de frutas en el tema de Buenas Prácticas de Agrícolas. Muril Carlos muniz Veras Ing. Agronomo, M.Sc. MAPA 29/09/2003 hacia 30/01/2004 Responsable por las instrucciones de utilización de agrotoxicos en sistemas de producción de frutas y hortalizas en el tema de Buenas Prácticas de Agrícolas. César Simas Teles Fiscal Federal Agropecuario SFFV/DDR-DFA-RJ 29/09/2003 hacia 30/01/2004 Responsable por las instrucciones de certificación de mudas de frutas y hortalizas en el tema de Buenas Prácticas de Agrícolas. Carlos Alexandre de Oliveira Gomes Ing. Agronomo, M.Sc. C&T Alimentos EMBRAPA Agroindustria de Alimentos 29/09/2003 hacia 30/01/2004 Responsable por las instrucciones de requisitos de personal, instalaciones y control de plagas en el tema de Buenas Prácticas de Manufactura. André Luis Bonnet Alvarenga Ing. Químico, M.Sc. C&T Alimentos EMBRAPA Agroindustria de Alimentos 29/09/2003 hacia 30/01/2004 Responsable por las instrucciones de requisitos de operaciones, documentación y, higiene y sanificación en el tema de Buenas Prácticas de Manufactura. André Luis Bonnet Alvarenga Ing. Químico, M.Sc. C&T Alimentos EMBRAPA Agroindustria de Alimentos 02/02/2004 hacia 28/02/2004 Responsable por el reporte.