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Síntesis de los Matutinos
H. Senado de la Nación / Diputados
Jueves 21 de noviembre de 2013.-
EL NUEVO CODIGO CIVIL Y COMERCIAL TUVO DICTAMEN Y SERA TRATADO EN EL SENADO EL
PROXIMO MIERCOLES
El kirchnerismo impuso hoy su "decisión política" de avanzar el miércoles con el tratamiento en el Senado del
nuevo Código Civil y Comercial, pese a las objeciones de la oposición, que en la comisión bicameral que
trabajó en el texto manifestó su "desilusión" por la falta de consideración que tuvo el Frente para la Victoria
hacia sus propuestas.
El radicalismo, el PRO, el Frente Renovador y otros grupos de la oposición rechazaron el dictamen propuesto
por el oficialismo y presentaron dictámenes en minoría.
La estrategia del FPV fue expresada por el jefe del bloque de senadores, Miguel Angel Pichetto, quien
anunció a la comisión bicameral que el dictamen definitivo del oficialismo introducía 180 cambios al texto
original.
El reconocimiento de la vida desde la concepción, que va contra la posibilidad de legislar el aborto, así como
la eliminación del texto firmado por el FPV de la fecundación post mortem y la gestación por sustitución,
generó la protesta de la diputada radical María Luisa Storani, quien defiende la posición feminista.
También el jefe del bloque de diputados de la UCR, Ricardo Gil Lavedra, expresó su rechazo al cambio de
"último momento" del oficialismo para establecer el inicio de la vida desde la concepción y alertó al FPV que
"están asestando un grupo mortal a las técnicas de fecundación".
Esta posición después fue negada por Pichetto, quien marcó que la fecundación asistida está incluida en el
nuevo Código y dejó abierta la puerta para receptar nuevos cambios al proyecto hasta que llegue al recinto el
27 de noviembre.
Pichetto aclaró con respecto a la eliminación de la función social de la propiedad del dictamen del FPV que
"no queremos poner de ninguna manera en riesgo la visión constitucional del derecho de la propiedad" y
rechazó que se planteen "falsos debates" sobre la cuestión.
Si bien el senador apuntó que "seguimos pensando que hay una función social de la propiedad", explicó que
"los caminos que tiene la Constitución sobre expropiación habilita caminos que el Estado puede tomar
ajustándose a la ley".
El senador radical Ernesto Sanz sostuvo que "el apuro no ha sido bueno. Ha conspirado contra este proceso
final" y confesó que en su bloque "nos sentimos con frustración porque hubiéramos querido otro final".
Sanz señaló que la decisión del FPV de sacar del nuevo código la responsabilidad del Estado para tratarla en
una ley aparte "para nosotros es un límite, para nosotros supone un posicionamiento diferente respecto a la
búsqueda de consensos".
"Van solos", le advirtió luego el diputado Mario Negri (UCR) al kirchnerismo, aludiendo a la decisión unilateral
de avanzar antes de fin de mes con la sanción en el Senado del nuevo Código.
El diputado Pablo Tonelli (PRO) marcó objeciones al dictamen del oficialismo porque entiende que "en
algunos artículos del código hay excesivas atribuciones judiciales" y manifestó el desacuerdo con cuestiones
referidas a los métodos de fertilización y con la existencia de incoherencias en artículos referidos a las
obligaciones en moneda extranjera.
La diputada Graciela Camaño (Frente Renovador) afirmó que "este es el código del Frente para la Victoria" y
puntualizó que "hay muchas cuestiones en las que ni siquiera hemos sido escuchados los representantes del
pueblo".
Camaño estimó que el dictamen del FPV contiene "una peligrosa concepción sobre el comienzo de la vida
humana" y dijo que "hay una subestimación de los grupos indígenas", mientras dejó asentado que "para
nosotros es inadmisible que no se considere el acceso al agua como derecho fundamental".
También expresaron su rechazo al dictamen del FPV la senadora peronista disidente Liliana Negre de Alonso,
salvo en la cuestión referida al artículo 19, su par Norma Morandini (FAP) y la diputada Liliana Parada
(Unidad Popular), quien dijo ver en el proyecto avalado por el oficialismo una "matriz neoliberal".
CODIGO CIVIL: LA UCR CRITICO QUE EL GOBIERNO PRETENDA IMPONERLO Y HAYA HECHO
"CONCESIONES" A TEMAS DE FONDO
La UCR criticó hoy que el gobierno haya impuesto su "vocación de unificar" los códigos Civil y Comercial
"cueste lo que cueste" y haya promovido el dictamen después de hacer "concesiones" sobre temas de fondo.
El radicalismo cuestionó que el kirchnerismo "haya dejado sin efecto práctico" la fertilización humana asistida
y "negado el derecho al agua", entre otros puntos.
"Con abiertas violaciones a tratados internacionales y vulneración a la Constitución Nacional el kirchnerismo
demuestra su sesgada visión de un Estado que siempre está contra el ciudadano", advirtió en un comunicado.
La UCR sostuvo que el proyecto original redactado por un conjunto de juristas sufrió "graves amputaciones"
por parte de un Poder Ejecutivo "perseguido por el magro resultado de las últimas elecciones".
Asimismo, dijo que todo tiene "su límite" y advirtió que no será "cómplice de una garantía de impunidad para
el gobierno más corrupto de la historia".
Tras anticipar que "los bloques legislativos de la UCR anuncian que llevarán a los recintos de las Cámaras un
proyecto propio", aseguró que "la Argentina merece un cuerpo normativo que valore su diversidad, otorgue
mayor autonomía de la voluntad, más derechos y acciones positivas para la protección de las personas".
El radicalismo rechazó normas defendidas por el oficialismo en su dictamen y propone un cuerpo normativo
que incluya los siguientes puntos:
1. Principios liminares de la responsabilidad del Estado y los funcionarios. El FPV con una ley que exime de
responsabilidad quita el tema del Código.
2. El derecho al agua. El oficialismo no lo incluye.
3. Los derechos de las comunidades aborígenes respetando y estableciendo los mecanismos de participación
en la toma de decisiones que los afectan, garantizando su cosmovisión y diversidad cultural.
4. La concepción de persona a los "embriones implantados" en el útero de la mujer por Técnicas de
Fertilización Humana Asistida (TFHA).
5. Adopciones adecuadas a los derechos de niños/as, con un sistema de garantías y procedimientos
sistemáticos que termine con la discrecionalidad y las arbitrariedades.
6. Legislación sobre la capacidad jurídica de las personas con discapacidad.
7. Normas sobre derechos individuales de incidencia colectiva.
8. Quitar la norma que pesifica las deudas en moneda extranjera.
Consta de más de 2.600 artículos
OFICIALISMO LOGRÓ DICTAMEN PARA LA REFORMA DEL CÓDIGO
El kirchnerismo logró emitir dictamen a la reforma los Códigos Civil y Comercial en la Bicameral Especial
dedicada a ese tema, con lo que ahora el tema pasará al recinto del Senado la próxima semana.
El oficialismo introdujo más modificaciones a su proyecto de reforma del Código Civil, entre las que se
destacan la eliminación de las cuestiones vinculadas a la gestación por sustitución y la fecundación post
mortem, que se condicen con algunos de los reclamos de la Iglesia.
Así lo anunció el jefe del bloque oficialista, Miguel Ángel Pichetto, durante la reunión de la Comisión Bicameral
que estudia la reforma, donde además señaló que "se fortalece" el artículo 18, referido al derecho a la
propiedad indígena.
Pese a las concesiones, tanto el Frente Renovador como la UCR anunciaron que no acompañarán el
proyecto del oficialismo y que firmarán dictámenes propios.
Tras concluir la reunión, Pichetto defendió el dictamen al asegurar que las posturas de cada espacio "ya
estaban definidas", aunque sostuvo que "si surge alguna cuestión valiosa a incorporar (en la sesión del
miércoles que viene), estamos dispuestos a sumarla".
Ayer, el ministro de Justicia de la Nación, Julio Alak, junto con el viceministro de la cartera, Julián Álvarez,
defendieron la iniciativa del Poder Ejecutivo para actualizar y unificar los Códigos Civil y Comercial de la
Nación en una audiencia que se realizó en el Congreso.
En ese marco, ambos funcionarios destacaron la unanimidad de criterio que se alcanzó en la gran mayoría de
los más de 2.600 artículos que conforman la norma.
De los 30 legisladores que conforman la Bicameral, la mitad más uno pertenecen o son aliados del
kirchnerismo, por lo que se espera que la iniciativa obtenga el respaldo suficiente para ser debatida en la
sesión del 27 de noviembre próximo en el Senado en primer lugar.
Tanto Alak como Álvarez ponderaron las coincidencias a las que se llegó entre el oficialismo y todas las
fuerzas de la oposición en cuestiones como la fertilización asistida, adopción, matrimonio y la
imprescriptibilidad de las acciones civiles en juicios de lesa humanidad.
Alak calificó como "una deuda con la democracia" el proyecto y explicó que uno de los motivos que llevó a
impulsar el nuevo código tiene que ver con "un nuevo ordenamiento jurídico institucional de Argentina que se
adoptó en 1994 con la reforma constitucional y la incorporación de nuevos tratados internacionales".
El ministro también mencionó "los cambios sociales y culturales que han venido modificando a nuestra
sociedad en las últimas décadas".
A su turno, Álvarez destacó que "hay consenso en más de 190 temas que son los pasibles de discusión en
los que se realizaron incorporaciones".
En ese sentido, el viceministro destacó que los legisladores deberán abordar "la norma de mayor importancia
jurídica e histórica" de los últimos años de la Argentina y expresó su deseo de que "sea aprobada
rápidamente".
Desde la oposición reclamaron que la cuestión de la responsabilidad del Estado debería haberse incorporado
en el trabajo y no haberse enviado un proyecto de ley que se discutirá en Diputados, al cual los no oficialistas
también cuestionan.
El diputado radical Ricardo Gil Lavedra afirmó que "la responsabilidad del Estado es una norma de derecho
público que debería estar contenida en el código".
Al respecto, Alak respondió que "sería muy malo para el sistema jurídico argentino establecer dentro del
Código Civil la responsabilidad del Estado" porque se trata de un "claro agravio al federalismo" y "provocaría
que en el mediano plazo los factores económicos puedan usar esa responsabilidad para ir contra los
municipios y contra el estado federal".
Además, Alak consideró "disparatado" pensar que "el período de prescripción de dos años (establecido en el
proyecto de Ley que está en Diputados) es para achicar los márgenes de corrupción" e insistió en que "el
poder económico quiere generar juicios multimillonarios contra el Estado nacional y los estados provinciales".
Por el contrario, el diputado de PRO, Pablo Tonelli, anticipó que el bloque al que pertenece no apoyará el
Código si no se incluye la cuestión en su articulado y vaticinó que "se generaría en muchos lugares del país
una situación de vacío legislativo muy preocupante".
En cambio, el senador Marcelo Guinle sostuvo que, pese a lo que cuestionaron otros legisladores de la
oposición, "la nueva Ley no exime al Estado, porque señala al concesionario por obrar mal, pero también al
Estado si no controló como debía".
"No está exculpando al Estado ni al funcionario público", sentenció el kirchnerista chubutense.
MODIFICARON EL CRITERIO SOBRE CUÁNDO COMIENZA LA VIDA
POR MARIANA IGLESIAS
Ayer se definió que empieza “con la concepción” y se quitó la referencia a la fertilización. Expertos en
fecundación y opositores criticaron el cambio, que tampoco se ajusta a los reclamos de la Iglesia.
La ambigüedad empapa al dictamen que firmó ayer la Comisión Bicameral (sin el acompañamiento de la
oposición) que trata la primera reforma integral del Código Civil que se fusiona con el Comercial. Hay un
punto sensible, como es el comienzo de la existencia, que fue tan discutido y modificado en estos dos años
de debate que finalmente quedó redactado de manera que nadie quedó conforme. Para algunos, que la
existencia comience con la “concepción” es el fin de la lucha por la legalización del aborto y de la fertilización
asistida. Pero la Iglesia –que había reclamado modificar el texto del proyecto original– tampoco aplaude y
sostiene que los embriones, a los que considera humanos, quedan desprotegidos. El dictamen oficialista dice
en su artículo 19: “Comienzo de la existencia. La existencia de la persona humana comienza con la
concepción”. Se quitó la parte que decía: “En el caso de técnicas de reproducción humana asistida, comienza
con la implantación del embrión en la mujer”. Lo que entienden algunos es que los embriones son humanos. Y
esto va contramuchos tratamientos que incluyen el congelamiento de embriones, técnica que se usa en el
país hace 25 años.
" Los cambios que introdujo el oficialismo son inadmisibles. La eliminación de la fertilización asistida es una
falta de respeto a la sociedad”, dijo la diputada radical María Luisa Storani. “Es indignante, es un claro
retroceso que hablemos de los embriones como personas”, opinó Liliana Parada, diputada de Unidad Popular.
“Es una gran contradicción con la Ley de Cobertura Médica que este mismo Congreso votó, y que permite la
criopreservación de embriones. También va en contra de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, que
dijo expresamente que el embrión no implantado no es persona. Uruguay acaba de sacar su ley de técnicas
de reproducción asistida donde tampoco se considera al embrión persona. Eso no quiere decir que los
embriones generados por técnicas de reproducción asistida no merezcan el debido respeto y cuidado de
acuerdo al Código de Etica de la Sociedad Argentina de Medicina Reproductiva (Samer)”, explicó a Clarín
Sergio Papier, director médico del Centro de Estudios en Ginecología y Reproducción (Cegyr) y miembro de
Samer.
Pero la Iglesia tampoco quedó conforme. “Para la Iglesia, el inicio de la vida humana se produce en el
momento de la fecundación. Desde allí debe ser protegida y custodiada. El proyecto original de la reforma
hacía diferencias entre quienes eran concebido naturalmente y quienes eran fruto de una fecundación
artificial. Según aquella redacción, en el primer caso la protección era desde el inicio y en el segundo, sólo a
partir de la implantación. Eso generaba una desprotección jurídica para este último grupo en el lapso que va
de la fecundación a la implantación del embrión. Este nuevo cambio no termina de definir cuándo comienza la
vida. Para nosotros es la fecundación, pero otros podrían interpretarlo como la implantación. Así eluden el
debate de fondo, que es definir el inicio de la vida humana”, dijo a Clarín el padre Rubén Revello, director del
Instituto de Bioética de la UCA.
La ambigüedad se profundiza con los artículos 560 y 561, que regulan la filiación por técnicas de reproducción
asistida. Habla de “la utilización de gametos o embriones”. Y dice: “el consentimiento es libremente revocable
mientras no se haya producido la concepción en la persona o la implantación del embrión”. Es decir, las
parejas pueden “arrepentirse”. Algunos, en off, dicen que esta ambigüedad es “buena”: al ser todo ambiguo y
a más de un año en ponerse en práctica, seguramente se hallarán vericuetos para que la fertilización asistida
siga su curso sin demasiados cambios. “Discutir el comienzo de la existencia es interminable. Esta reforma
venía bien y la complicaron. Se debe regular sobre la realidad. Y no se puede prohibir que haya embriones.
Un embrión no transferido no tiene chances de vivir –dice Sergio Pasqualini, director de Halitus–. No se le
puede dar status de vida a un embrión”.
El texto lo tratará el Senado el 27. La idea sería sancionarlo antes del 10 de diciembre.
EL GOBIERNO CEDIÓ A LA IGLESIA OTRO ARTÍCULO CLAVE DEL CÓDIGO CIVIL
El kirchnerismo definió la existencia de la persona desde la concepción. Para la oposición es “un golpe” a la
fertilización. Así suman los votos de Negre y Rodríguez Saá
Por NOELIA BARRAL GRIGERA Buenos Aires
Con una concesión de último minuto a la Iglesia Católica, el kirchnerismo cerró y firmó ayer su dictamen de
Código Civil, dejando el tema listo para que el Senado lo debata el próximo miércoles. Su más reciente
modificación al texto afectó al artículo 19, del que borró la definicón explícita de que los embriones logrados
por técnicas de fertilización asistida solo serán considerados personas una vez implantados en el útero. Ese
punto ahora apenas define que “la existencia de la persona humana comienza con la concepción”‘ y, para un
sector de la oposición, constituye “un golpe mortal a las técnicas de fertilización”.
El cambio comenzó a gestarse este martes, durante la segunda reunión de la comisión bicameral que analiza
el Código. En un breve pasaje de ese encuentro, la puntana Liliana Negre de Alonso citó las observaciones al
texto del titular de la Conferencia Episcopal Argentina, José María Arancedo, y pidió borrar la “distinción
discriminatoria” entre los embriones logrados dentro y fuera del útero. El presidente de la Cámara de
Diputados, Julián Domínguez, le prometió “buscar un marco de consensos”, lo que desembocó en la
modificación que el oficialismo dio a conocer ayer.
Además de ser una cesión a la Iglesia, la modificación le servirá al kirchnerismo para garantizarse el voto de
Negre, a quien se sumarían los legisladores que responden a los hermanos Alberto y Adolfo Rodríguez Saá
en ambas Cámaras. No sería la primera vez. Parte del bloque de Compromiso Federal en Diputados ya jugó
con el Frente para la Victoria en otros proyectos importantes, como el Presupuesto 2014. “Aun no hubo
reunión de la bancada, pero yo estoy conforme”, ratificó Negre a El Cronista.
La decisión de retocar el artículo 19 generó fuertes discusiones al interior del kirchnerismo (de lo que se
informa aparte) y ásperas críticas de la oposición. “Otorgar estatus de persona al embrión fecundado es
gravísimo. ¿Esto significa que al que se le cae por error una probeta incurre en aborto?”, cuestionó exaltado
el radical Ricardo Gil Lavedra. Y advirtió: “No tenemos sancionado nada serio sobre preservación de los
embriones y estamos diciendo que son personas. No somos nosotros los que cedemos a las presiones de las
corporaciones. Están aceptando un golpe mortal a las técnicas de fertilización”.
Los legisladores kirchneristas lo escuchaban mudos. Solo la titular de Asuntos Constitucionales en la Cámara
baja, Diana Conti, atinó a responder. “La fertilización asistida está regulada del artículo 560 en adelante
dentro de nuestro proyecto”, señaló. A ese argumento se aferraron varios de los diputados y senadores
oficialistas luego, para tratar de explicar y explicarse sin mucho convencimiento el cambio.
También lapidó la decisión el Frente Amplio Progresista (FAP), que consideró que las modificaciones
introducidas por el oficialismo “desnaturalizaron” el Código “al punto de hacer desaparecer de su texto los
importantes avances originariamente previstos en materia de derechos de las personas y de la familia”.
A esos cuestionamientos se sumaron los de otros artículos, entre los que la responsabilidad del Estado se
llevó el podio de críticas. “No vamos a acompañar porque hay una peligrosa concepción sobre el comienzo de
la persona humana; un enfoque incorrecto en materia de arbitraje; y una inexplicable eliminación de normas
protectorias de los derechos individuales. Lamento que va a quedar como un Código del bloque del
oficialismo y de una facción de un partido político”, enumeró Graciela Camaño, ratificando que el Frente
Renovador de Sergio Massa no votará el proyecto
PESE A LAS CRÍTICAS, LA REFORMA DEL CÓDIGO CIVIL Y COMERCIAL SE TRATARÁ EL PRÓXIMO
MIÉRCOLES
El Frente para la Victoria consiguió dictamen en la Bicameral para llevar la discusión al recinto. El proyecto
tuvo 180 modificaciones. Se atendió a pedidos de la Iglesia, pero se mantuvo la exclusión de la
responsabilidad del Estado
En soledad, el kirchnerismo dio este miércoles dictamen favorable al proyecto para unificar Código Civil y
Comercial. El proyecto será tratado el miércoles 27 en el Senado, pese al rechazo opositor, que denunció que
se impidió un dictamen consensuado y cuestionó la premura de la discusión.
"Entendíamos que estaba agotada la discusión y había posiciones irreconciliables", explicó al término de la
reunión de la Bicameral el senador Miguel Ángel Pichetto al confirmar la voluntad del oficialismo de darle
media sanción la semana que viene.
De todos modos, el titular de la bancada del FpV en la Cámara alta dejó abierta la posibilidad de introducir
cambios: "Seguramente habrá un debate por títulos, seguramente algunos temas puedan ser objeto de un
algún debate más profundo. Y si surge alguna cosa valiosa que valga la pena incluir, lo haremos", prometió.
Pichetto buscó llevar tranquilidad con esas palabras a los bloques antikirchneristas, que se negaron a firmar el
dictamen por dos grandes motivos: la celeridad que el Gobierno quiso imponer al tratamiento y la insistencia
en no incluir la responsabilidad del Estado en el nuevo código.
"El oficialismo ha roto la posibilidad de consensos", indicó el radical Ernesto Sanz. "Lamentablemente, la ley
no ha sido precedida de un acuerdo generoso. Estamos muy preocupados por las últimas modificaciones que
introdujo el FpV", coincidió el diputado Ricardo Gil Lavedra.
Gil Lavedra se refirió así a algunos de los 180 cambios que se le introdujeron al texto que envió el Poder
Ejecutivo, según comunicó Pichetto. Entre las dispersiones que admitió el kirchnerismo figuran varios
reclamos que había hecho la Iglesia, entre ellos la eliminación de la gestación post-mortem y la fecundación
por sustitución. Además se "mejoró" el artículo 18, referido al derecho a la propiedad indígena.
Los cambios no contemplaron el pedido opositor para que se incluya la responsabilidad del Estado en el
Código, tal como se especulaba luego de la defensa que hizo ayer el ministro de Justicia, Julio Alak. "Incluir
en él la responsabilidad del Estado sería una afectación clara y contundente del federalismo. Sería posibilitar
que una cuestión de la provincia de San Luis sea juzgada por el Código Civil Nacional", explicó.
El presidente de la Cámara baja, Julián Domínguez, defendió esa decisión al sostener que se intenta "generar
un marco de protección del Estado porque representa a los argentinos". Observó, en ese sentido, que la
cuestión será abordada en una ley aparte. Y en cuanto a las críticas por la celeridad, dijo: "Nos parecía que
había que lograrlo antes de que termine este período parlamentario porque, si no, es volver a empezar".
El radicalismo, el Frente Renovador, el PRO y Unidad Popular indicaron que presentarán dictámenes en
minoría y manifestaron su desilusión por la falta de receptibilidad del oficialismo a propuestas planteadas por
la oposición.
REFORMA DEL CÓDIGO CIVIL: EL KIRCHNERISMO FIRMÓ DICTAMEN Y SE TRATARÁ EL MIÉRCOLES
EN EL SENADO
Miguel Ángel Pichetto confirmó la "decisión política del oficialismo" de debatirlo la semana que viene en el
recinto; el oficialismo avanzó a pesar del unánime rechazo opositor
El kirchnerismo consiguió hoy, a pesar de la resistencia unánime la oposición, firmar hoy un dictamen de
mayoría para reformar el Código Civil y Comercial. El jefe del bloque de senadores kirchnertistas, Miguel
Ángel Pichetto, confirmó hoy la "decisión política del oficialismo" de tratar el próximo miércoles en el recinto
de la Cámara alta la iniciativa impulsada por la Casa Rosada.
El radicalismo, el Frente Renovador, el Pro y Unidad Popular indicaron que presentarán dictámenes en
minoría y manifestaron su desilusión por la falta de debate del oficialismo a propuestas planteadas por la
oposición.
El kirchnerismo insistió con mantener excluida del Código la responsabilidad del Estado y de sus funcionarios
ante un acto que perjudique a un tercero, pero la oposición rechazó esta postura.
Pichetto defendió el accionar del kirchnerismo en la comisión Bicameral, en donde a pesar del rechazo de
diversos legisladores opositores, se avanzó con el tratamiento del proyecto del Gobierno. "Entendíamos que
estaba agotada la discusión y emitimos el dictamen de mayoría", señaló.
El diputado de la UCR Ricardo Gil Lavedra hoy se lamentó por el tratamiento del nuevo Código Civil:
"Estamos muy preocupados por las últimas modificaciones que está incorporando el oficialismo a la iniciativa.
No es una norma cualquiera y hubieramos querido que se diera mayor debate".
Pese a las objeciones de la oposición, el oficialismo logró su dictamen
EL NUEVO CÓDIGO CIVIL SERÁ TRATADO EN EL SENADO EL PRÓXIMO MIÉRCOLES
El radicalismo, el PRO, el Frente Renovador y otros grupos de la oposición rechazaron el dictamen propuesto
por el oficialismo y presentaron dictámenes en minoría.
El kirchnerismo impuso hoy su "decisión política" de avanzar el miércoles con el tratamiento en el Senado del
nuevo Código Civil y Comercial, pese a las objeciones de la oposición, que en la comisión bicameral que
trabajó en el texto manifestó su "desilusión" por la falta de consideración que tuvo el Frente para la Victoria
hacia sus propuestas.
El radicalismo, el PRO, el Frente Renovador y otros grupos de la oposición rechazaron el dictamen propuesto
por el oficialismo y presentaron dictámenes en minoría. La estrategia del FPV fue expresada por el jefe del
bloque de senadores, Miguel Angel Pichetto, quien anunció a la comisión bicameral que el dictamen definitivo
del oficialismo introducía 180 cambios al texto original.
El reconocimiento de la vida desde la concepción, que va contra la posibilidad de legislar el aborto, así como
la eliminación del texto firmado por el FPV de la fecundación post mortem y la gestación por sustitución,
generó la protesta de la diputada radical María Luisa Storani, quien defiende la posición feminista.
También el jefe del bloque de diputados de la UCR, Ricardo Gil Lavedra, expresó su rechazo al cambio de
"último momento" del oficialismo para establecer el inicio de la vida desde la concepción y alertó al FPV que
"están asestando un grupo mortal a las técnicas de fecundación".
Esta posición después fue negada por Pichetto, quien marcó que la fecundación asistida está incluida en el
nuevo Código y dejó abierta la puerta para receptar nuevos cambios al proyecto hasta que llegue al recinto el
27 de noviembre.
Pichetto aclaró con respecto a la eliminación de la función social de la propiedad del dictamen del FPV que
"no queremos poner de ninguna manera en riesgo la visión constitucional del derecho de la propiedad" y
rechazó que se planteen "falsos debates" sobre la cuestión.
Si bien el senador apuntó que "seguimos pensando que hay una función social de la propiedad", explicó que
"los caminos que tiene la Constitución sobre expropiación habilita caminos que el Estado puede tomar
ajustándose a la ley".
El senador radical Ernesto Sanz sostuvo que "el apuro no ha sido bueno. Ha conspirado contra este proceso
final" y confesó que en su bloque "nos sentimos con frustración porque hubiéramos querido otro final".
Sanz señaló que la decisión del FPV de sacar del nuevo código la responsabilidad del Estado para tratarla en
una ley aparte "para nosotros es un límite, para nosotros supone un posicionamiento diferente respecto a la
búsqueda de consensos".
"Van solos", le advirtió luego el diputado Mario Negri (UCR) al kirchnerismo, aludiendo a la decisión unilateral
de avanzar antes de fin de mes con la sanción en el Senado del nuevo Código.
El diputado Pablo Tonelli (PRO) marcó objeciones al dictamen del oficialismo porque entiende que "en
algunos artículos del código hay excesivas atribuciones judiciales" y manifestó el desacuerdo con cuestiones
referidas a los métodos de fertilización y con la existencia de incoherencias en artículos referidos a las
obligaciones en moneda extranjera.
La diputada Graciela Camaño (Frente Renovador) afirmó que "este es el código del Frente para la Victoria" y
puntualizó que "hay muchas cuestiones en las que ni siquiera hemos sido escuchados los representantes del
pueblo".
Camaño estimó que el dictamen del FPV contiene "una peligrosa concepción sobre el comienzo de la vida
humana" y dijo que "hay una subestimación de los grupos indígenas", mientras dejó asentado que "para
nosotros es inadmisible que no se considere el acceso al agua como derecho fundamental".
También expresaron su rechazo al dictamen del FPV la senadora peronista disidente Liliana Negre de Alonso,
salvo en la cuestión referida al artículo 19, su par Norma Morandini (FAP) y la diputada Liliana Parada
(Unidad Popular), quien dijo ver en el proyecto avalado por el oficialismo una "matriz neoliberal".
EL SENADO DIO UN PASO MAS EN EL PROCESO DE REFORMA DE LOS CODIGOS CIVIL Y COMERCIAL
CON DICTAMEN Y FECHA DE DEBATE
El oficialismo firmó ayer el despacho en comisión y la iniciativa será tratada en el recinto el próximo miércoles.
La oposición adelantó que votará en contra, principalmente por la exclusión de los artículos sobre la
responsabilidad civil del Estado.
Por Sebastian Abrevaya
El Frente para la Victoria firmó ayer el dictamen de reforma de los códigos Civil y Comercial y anunció que
tratará el proyecto el próximo miércoles en el recinto del Senado. Desde la oposición, el radicalismo, el PRO y
el FAP adelantaron que votarán en contra, principalmente por la exclusión de los artículos sobre la
responsabilidad civil del Estado, que se está tratando paralelamente en una ley especial en la Cámara de
Diputados. Producto de los cambios reclamados por la Iglesia Católica y concedidos por el kirchnerismo,
algunos legisladores del peronismo disidente, como la puntana Liliana Negre de Alonso, anticiparon que
votarán a favor en general. Sobre el cierre del debate en la comisión, ayer se produjo una polémica por una
última modificación del artículo 19, que establece cuándo se produce el comienzo de la vida. “Los cambios
que introdujo el oficialismo son inadmisibles. La eliminación de la fertilización asistida es una falta de respeto
a la sociedad”, advirtió la diputada radical María Luisa Storani. Desde el kirchnerismo consideraron que el
cambio no tendría consecuencias prácticas y que la fertilización asistida continúa de todas maneras regulada
en artículos como el 560 del nuevo código.
“Este es un muy buen trabajo y una muy buena propuesta. Lamentamos y compartimos la frustración de no
haber encontrado mayores niveles de consenso y que los legisladores de la oposición no hubieran abordado
esto como política de Estado, sino como un tema de oposición rígido”, aseguró ayer el jefe del bloque
oficialista, Miguel Angel Pichetto, quien defendió los cambios realizados en el Congreso luego de más de un
año de trabajo. El senador rionegrino repasó algunas de las más de 170 modificaciones realizadas por el
kirchnerismo al proyecto enviado por el Poder Ejecutivo, que a su vez había revisado el texto original
redactado por la comisión de juristas encabezada por Ricardo Lorenzetti, Elena Highton y Aída Kemelmajer.
Entre otras cuestiones, Pichetto aseguró que en el dictamen se “fortalece” el derecho de los pueblos
originarios, se incluye la imprescriptibilidad de los delitos de lesa humanidad, se elimina el vínculo afectivo
como requisito para la adopción y se estipula un plazo de 90 días para que el juez determine la situación de
adoptabilidad. También se reconfigura el contrato de arbitraje y se introducen cambios en el reglamento de
propiedad horizontal. Para no cerrar la puerta a futuras negociaciones, el jefe de la bancada oficialista
explicitó que pueden producirse cambios el día de la sesión y que el dictamen se pasó a la firma para cumplir
con los plazos. “Realmente es una actualización y modernización que recoge todos los cambios culturales
aceptados mayoritariamente por la sociedad argentina”, sostuvo la diputada kirchnerista Diana Conti, una de
las encargadas de la redacción y corrección del dictamen.
Fuera del código quedaron, además de la responsabilidad civil del Estado, la función social de la propiedad, la
regulación de la fertilización post mortem, la gestación por sustitución (alquiler de vientres) y la protección del
embrión no implantado, que será motivo de una ley especial. Estos tres últimos cambios fueron un reclamo de
la Iglesia Católica, junto con la modificación del artículo 19, que quedó redactado así: “Comienzo de la
existencia. La existencia de la persona humana comienza con la concepción”. Se eliminó la segunda oración,
donde establecía que “en el caso de técnicas de reproducción humana asistida, comienza con la implantación
del embrión en la mujer”. Esa modificación fue celebrada por Negre de Alonso, vinculada con los sectores
más conservadores de la Iglesia Católica, y despertó las críticas encendidas de la UCR. En algunos
integrantes del bloque del Frente para la Victoria también despertó enojo la modificación de último momento,
especialmente en la jefa de la bancada oficialista, Juliana Di Tullio, que soltó un insulto por la bronca.
Cerca del titular de la Cámara de Diputados, Julián Domínguez (encargado de articular los reclamos de
sectores de la oposición), aseguraban que las modificaciones contaban con el aval oficial.
“No vamos a acompañar el dictamen del oficialismo porque entendemos que en esta última etapa ha habido
una decisión que ha roto la posibilidad de consenso”, argumentó el senador Ernesto Sanz. Mediante un
comunicado, la UCR advirtió que el proyecto de ley “limita la responsabilidad del Estado y de los funcionarios”
y criticó al kirchnerismo por “las concesiones que hizo con temas de fondo, como dejar sin efecto práctico la
fertilización humana asistida o negar el derecho al agua”. “El oficialismo ha impuesto su vocación de unificar
los Códigos Civil y Comercial cueste lo que cueste.”
Señaló que el radicalismo presentará su propio dictamen y votará en contra.
En una línea parecida, el FAP también adelantó su rechazo. “La grave mutilación que se ha hecho al Código
Civil impide que nuestra fuerza política acompañe el proyecto de reforma, imposibilitando, así, la posibilidad
de sancionar un nuevo código con un amplio acuerdo político y social adecuado a las nuevas exigencias de
nuestro pueblo, América latina y el resto del mundo”, señalaron los diputados y senadores del socialismo, el
GEN, el Frente Cívico cordobés, Libres del Sur y María Eugenia Estenssoro, de la Coalición Cívica.
El diputado del PRO Pablo Tonelli criticó el “apuro en el final del proceso” y advirtió sobre la “ambigüedad” de
algunos artículos. “Siento que éste es el código del FpV. Que hay muchas cuestiones en las que ni siquiera
hemos sido escuchados como representantes del pueblo”, se quejó la diputada del Frente Renovador
Graciela Camaño, que por otro lado reivindicó el trabajo realizado por la comisión y rechazó las críticas por el
supuesto “tratamiento exprés”. De todas maneras, Camaño anticipó que presentará su dictamen propio y
enumeró una serie de diferencias, como una “peligrosa desnaturalización de la institución de la familia”.
En este contexto, el kirchnerismo quedó con muy poco respaldo por fuera de su propio bloque y sus aliados
habituales. Sin embargo, en el Senado confían en que tendrán el número suficiente tanto para conseguir el
quórum como para aprobar el proyecto. En Diputados se tratará el 4 de diciembre con la misma expectativa,
para llegar al recambio legislativo del 10 de diciembre con el nuevo Código Civil y Comercial.
EN SOLEDAD, EL KIRCHNERISMO FIRMÓ SU DICTAMEN DEL NUEVO CÓDIGO CIVIL Y COMERCIAL
La Comisión Bicameral concluyó el tratamiento del proyecto, que reemplazará al Código que rige desde 1869.
Los bloques de la oposición rechazaron la propuesta del oficialismo y lamentaron la falta de un dictamen
consensuado. La iniciativa tendría media sanción del Senado el miércoles que viene.
La Comisión Bicameral dio por terminado el análisis del proyecto que reforma el Código Civil y lo fusiona con
el Comercial, al cabo de una reunión de tres horas que concluyó el trabajo iniciado hace un año con la firma
de los dictámenes de cada bloque.
Al inicio del encuentro en el Salón Azul del Palacio Legislativo, el jefe de los senadores kirchneristas, Miguel
Ángel Pichetto, anunció que el despacho del Frente para la Victoria contempla 180 modificaciones al texto
enviado al Congreso por el Poder Ejecutivo.
Allí Pichetto anunció la elminación de varios temas como la fecundación post mortem, la gestación por
sustitución (maternidad subrogada) y la “función social de la propiedad”, y destacó que también se incluyeron
cambios propuestos por otros bloques.
Pese a los reclamos de la oposición, el senador rionegrino ratificó que la propuesta oficial excluye del Código
el tema de la responsabilidad del Estado, que la Cámara de Diputados trata en paralelo en una iniciativa
aparte.
En este marco, el Frente para la Victoria confirmó que su intención es darle media sanción al proyecto en una
sesión programada para el jueves que viene en el Senado, previo a la asunción de los legisladores electos el
27 de octubre. Sin embargo, ante las inquietudes planteadas por los otros bloques, Pichetto indicó que el
oficialismo está dispuesto a continuar las negociaciones y analizar otras modificaciones.
Críticas por la falta de consensos
La UCR, el Frente Renovador, el FAP, Unidad Popular, el Pro y el PJ disidente firmaron sus respectivos
despachos y culparon al kirchnerismo por la ausencia de un dictamen consensuado.
“Nos estamos en condiciones de acompañar al oficialismo, aunque nos hubiera gustado firmar un dictamen
común, con el mayor consenso posible”, se quejó el senador radical Ernesto Sanz. El mendocino acusó al
kirchnerismo de haber “roto la posibilidad de consensos” con la oposición, al tiempo que criticó su “apuro” en
aprobar el nuevo Código.
“Siento que este es el Código del Frente para la Victoria”, agregó la massista Graciela Camaño, quien no
compartió que el oficialismo quiera sacar la norma a las "apuradas".
Sin embargo, Pichetto aseguró que el dictamen del Frente para al Victoria contiene “muchas de las
propuestas de legisladores de otros bloques y receptadas en las audiencias públicas”. En cambio, remarcó
que el Código Civil se elaboró por orden del expresidente Bartolomé Mitre, entre Velez Sarsfield y un
“reducido grupo de colaboradores”. “Cuando asumió, Sarmiento lo hizo votarlo a libro cerrado”, remató
Pichetto.
“O el debate culmina en un espacio chico y se lleva al Congreso como libro cerrado o culmina como debate
prolongado donde se escuchan a todas las voces, como el que hemos alcanzado”, le respondió a la
oposición.
El proyecto
El anteproyecto de Código Civil y Comercial fue redactado por una comisión encabezada por el presidente de
la Corte Suprema de Justicia de la Nación, Ricardo Lorenzetti, junto a la ministra Elena Highton de Nolasco y
la doctora Aída Kemelmajer de Carlucci.
Luego, una comisión de juristas liderada por Alak revisó el texto, que fue enviado al Congreso y sufrió
modificaciones en manos del bloque oficialista. A su vez, fue discutido a lo largo de numerosas audiencias
públicas en todo el país.
El proyecto incluye nuevas regulaciones en materia de matrimonio, divorcio, contratos prenupciales, adopción
y fertilización asistida, entre otros.
POLÉMICA POR UN ARTÍCULO QUE SERÍA CONCEDIDO A LA IGLESIA
Se trata del referente al comienzo de la existencia humana "desde la concepción": con la modificación, se
eliminaron las técnicas de fertilización asistida, a pedido de la senadora Liliana Negre.
Cuando parecía que la discusión por el nuevo Código Civil y Comercial en la Comisión Bicameral estaba
concluida, la modificación de un artículo que implicaría una concesión a la Iglesia alteró el panorama.
Se trata del artículo 19, referido al comienzo de la existencia humana, que especifica que ésta “comienza con
la concepción” –el Frente para la Victoria le había eliminado al texto del Ejecutivo la expresión “en el seno
materno”-.
Ese mismo artículo añadía que “en el caso de técnicas de reproducción humana asistida, (la existencia)
comienza con la implantación del embrión en la mujer, sin perjuicio de lo que prevea la ley especial para la
protección del embrión no implantado”.
Sin embargo, la senadora puntana y ferviente católica Liliana Negre de Alonso (peronismo federal) propuso
eliminar este último punto y rechazó que se deje abierto el debate sobre la conservación de embriones no
implantados.
El argumento de la senadora fue que, hasta que se sancione la ley especial, hay alrededor de 15 mil
embriones congelados en la Argentina a los que “no se reconoce como persona”.
Lo cierto es que el Frente para la Victoria, que debió firmar el dictamen en soledad, concedió este cambio de
cara al tratamiento del proyecto en el recinto del Senado, donde así podría contar con el apoyo de los
senadores de Adolfo Rodríguez Saá.
El cambio a último momento trajo diferencias dentro del mismo bloque oficialista, si bien algunos legisladores
sostienen que no habría alteración alguna porque el tema está regulado en otros artículos.
Por lo pronto, la diputada radical María Luisa Storani, abanderada en temas de familia, consideró que “los
cambios en el nuevo Código Civil y Comercial son un gran retroceso".
“Los cambios que introdujo el oficialismo son inadmisibles. La eliminación de la fertilización asistida es una
falta de respeto a la sociedad”, lamentó.
Storani explicó que “en la segunda parte del artículo 19 se están llevando puestos los derechos ganados en la
Ley de Matrimonio Igualitario e identidad de género. El Frente para la Victoria dice reconocer el derecho a la
identidad pero traicionaron a las organizaciones feministas y movimientos de diversidad sexual que viene
trabajando hace años. Es terrible el retroceso”.
La diputada advirtió que "si bien el oficialismo afirma que la fertilización asistida queda resguardada por los
artículos 560 y 561 (referidos al consentimiento y la voluntad procreacional), la desaparición en el artículo 19
de la figura de la concepción desde el momento de la implantación del embrión en la mujer hace que las
técnicas de reproducción humana asistida queden sin efecto práctico”.
En tono duro, la radical aseguró que “el Gobierno negoció con diputados de otros bloques la eliminación de
artículos importantes para lograr el quórum en el recinto”.
En línea con lo pedido por la Iglesia, el oficialismo ya había aceptado sacar del Código la maternidad
subrogada y la fecundación post mortem.
“SE ESTÁN BORRANDO PRINCIPIOS FUNDAMENTALES”
Laura Montero sostuvo que los legisladores se disponen a eliminar elementos que a la Corte “le llevó cien
años elaborar”.
El proyecto de unificación y reforma de los Códigos Civil y Comercial recibió dictamen hoy durante la tercer
audiencia de la bicameral. El proyecto –que cuenta ya con 180 modificaciones- quedó en condiciones de ser
debatida el próximo miércoles por el Senado. Al respecto, la senadora por Mendoza Laura Montero explicó
que “la forma en que se plantea el tratamiento del proyecto de unificación es inadmisible, ya que pretende
evitar que quede a la luz el atropello a los derechos individuales de todos los ciudadanos; sobre todo los que
refieren a los más pobres y necesitados, al suprimir la acción de clase que permitiría proteger -de modo
mucho más ágil- a todos aquellos que estén en la misma situación, que cuando el reclamo lo intenta hacer
solo uno de ellos. Esta posición es la que obliga, por ejemplo, a los jubilados a llegar uno a uno a la Corte”.
“Por otro lado -dijo Montero- esconde un retroceso fenomenal al borrar del código los principios de
responsabilidad del estado que a nuestra Corte les llevó 100 años elaborar y también al eliminar la
responsabilidad de los funcionarios; un pilar fundamental de la República. Pero hay algo peor, el Estado que
pretende el oficialismo no solo es irresponsable sino también inembargable”.
Laura Montero sostuvo que el cuadro de situación es peor aún cuando advierte “el intento de la comisión
bicameral de eliminar -como fuente del derecho- la jurisprudencia, sacando de un plumazo la importante
función de control que tiene el Poder Judicial”.
“Los ciudadanos deben saber que ningún derecho se ha adquirido definitivamente, si el estado y sus
funcionarios no están sometidos a normas claras y perdurables que los obliguen a responder por las
violaciones que ellos perpetren a esos derechos. El imperio de las leyes -sobre todos y particularmente sobre
las instituciones- garantiza el Estado de Derecho que protege las garantías individuales”, puntualizó.
Finalmente, la senadora por Mendoza explicó que “el federalismo es usado por el Poder Ejecutivo como
excusa retórica. Lejos de ser federal, el código ignora derechos de las provincias al no permitir que estas
establezcan el carácter de dominio público de los bienes que son recursos naturales de su dominio según lo
previsto en el artículo 124 de la Constitución Nacional; ignora la importancia del agua, glaciares y ambiente
periglaciar; niega valor a las leyes arancelarias locales e impone restricciones al dominio en interés publico
cuando imponerlas es competencia de las provincias según nuestra Constitución Nacional”.
LA UCR ACUSÓ AL FPV DE IMPEDIR UN DICTAMEN CONSENSUADO
Así lo manifestó el senador Ernesto Sanz, en relación a la exclusión del Código del tema de la
responsabilidad del Estado y al “apuro” del oficialismo de tratar los dictámenes el miércoles que viene en el
recinto.
La Unión Cívica Radical ratificó que no acompañará el dictamen del Frente para la Victoria para la reforma y
unificación de los códigos Civil y Comercial, a razón de la exclusión del tema de la responsabilidad del Estado
y del “apuro” del oficialismo para darle media sanción a su propuesta el miércoles que viene en el Senado.
“Nos estamos en condiciones de acompañar al oficialismo, aunque nos hubiera gustado firmar un dictamen
común, con el mayor consenso posible”, anunció el senador Ernesto Sanz ante la Comisión Bicameral que
analiza el nuevo Código. En efecto, su bloque firmará un despacho propio.
El legislador mendocino acusó al kirchnerismo de haber “roto la posibilidad de consensos” con los bloques de
la oposición, al tiempo que criticó su “apuro” por despachar el Código este miércoles para tratarlo en el
Senado el 27 de noviembre.
En tal sentido, Sanz ratificó el rechazo del radicalismo a excluir el tema de la responsabilidad del Código Civil
y Comercial para regularlo a través de una norma aparte, en línea con el derecho público.
“Entendemos que en esta última etapa a habido una decisión que ha roto la posibilidad de consenso. No es
solamente dos o tres artículos. Se que hay quienes piensan que esta es una diferencia doctrinaria, de técnica
parlamentaria, una diferencia menor. Pero esta es una cuestión de decisión política. La incorporación de la
responsabilidad del Estado, no en el debate que se venía desarrollando dentro del Código, sino en paralelo y
en el debate del derecho público, para nosotros es un límite, supone un posicionamiento diferente respecto a
la búsqueda de consenso”, sostuvo.
Y remarcó que la UCR no se “encaprichó” sino que por el contrario “ofreció propuestas” en relación a esta
cuestión. “Como no hemos llegado a un acuerdo, pese al esfuerzo para salvar todas las visiones, la privatista,
la administrativa y la civilista, defendimos la posición de definir en el Código” lo referido a la responsabilidad
del Estado, insistió.
SENADO
EL OFICIALISMO EMITIÓ DICTAMEN FAVORABLE A LA REFORMA DEL CÓDIGO CIVIL
El proyecto de unificación y reforma de los Códigos Civil y Comercial recibió dictamen durante la tercera
audiencia de la bicameral, por lo que quedó en condiciones de ser debatida el próximo miércoles por el
Senado.
El jefe del bloque de senadores kirchneristas, Miguel Pichetto, valoró el "arduo trabajo" para la elaboración de
la nueva reglamentación, precisó que el oficialismo incorporó 180 modificaciones y rechazó por incorrectas las
críticas de la oposición que no acompañan el dictamen de mayoría con fundamento en la falta de consenso
político necesario, algo que consideró "inexistente".
Pichetto declaró que "no hay precedente de un tratamiento de un Código con las características y la forma en
que trabajó este Congreso", y criticó a "aquellos que siempre descalifican la tarea del Parlamento".
El jefe de los senadores del Frente para la Victoria (FPV) dijo que el oficialismo espera poder concretar la
aprobación antes del 10 de diciembre, ya que sería "un acto de justicia".
Enumeró algunos de los cambios introducidos por el oficialismo al proyecto original como "el fortalecimiento
de los derechos de los pueblos originarios; la delegación de la protección del embrión en una ley especial, la
eliminación de la gestación por sustitución, de la fecundación post-mortem y de la función social de la
propiedad".
"No nos vamos a comprar este debate que es construido falsamente", advirtió en respuesta a las críticas
opositoras y consideró que "con las normas de la Constitución y la propia letra del Código se mantiene el
derecho a la propiedad como derecho inalienable", pero aclaró que "también existe posibilidad de la función
social cuando el Estado lo considere".
Informó que se agrega en el nuevo Código "la imprescriptibilidad para las acciones civiles derivadas de los
delitos de lesa humanidad", y "se elimina el vínculo afectivo para la adopción y se estipula el plazo de 90 días
para determinar la situación de adoptabilidad del niño".
También se modifica, detalló, el régimen de obligaciones tributarias y se otorga una mayor responsabilidad a
la asamblea en la administración de los inmuebles denominados como PH.
"No hay precedente de un tratamiento de un Código con las características y la forma en que trabajó
este Congreso"
Miguel Pichetto
Por su parte, el senador Aníbal Fernández, también coincidió en rechazar las críticas y evaluó que el texto
aprobado implica "una propuesta política absolutamente consolidada".
Por el radicalismo, el senador Ernesto Sanz explicó que su bloque está de acuerdo con la reforma pero no
con la integralidad del dictamen de mayoría, por considerar que la exclusión del Código de la regulación sobre
la responsabilidad del Estado en demandas judiciales "ha roto la posibilidad de consenso".
"La no incorporación de la cuestión de la responsabilidad del Estado y su tratamiento en paralelo supone para
la UCR un límite y un posicionamiento diferente respecto a la búsqueda de consenso", explicó antes de
anunciar que la UCR presentaría un dictamen propio.
En representación del PRO, el diputado Pablo Tonelli reconoció el nivel de debate pero lamentó la "falta de
tiempo" para discutir los dictámenes de cada bloque.
“Yo no creo que hayan hecho algo a las apuradas”, expresó la diputada Graciela Camaño, aunque anticipó
que el Frente Renovador tampoco avalaría los cambios introducidos a la iniciativa.
La cuestión del comienzo de la existencia humana y si el embrión es considerado persona con la fecundación
o si cuando es implantado en el seno materno motivó un fuerte intercambio entre algunos legisladores.
Encabezada por el presidente de la Comisión Bicameral Especial, el senador Marcelo Fuentes, la reunión
contó con la participación de casi todos los diputados integrantes, entre quienes estaban Julián Domínguez,
Eduardo "Wado" de Pedro, Luis Cicogna y Graciela Gianettasio, por el oficialismo; junto a Ricardo Gil
Lavedra, Graciela Camaño, María Luisa Storani, Liliana Parada y Pablo Tonelli, entre los miembros de la
oposición.
En el final de la reunión, Pichetto afirmó que "no hay nada tallado en la piedra que no pueda debatirse, todo
puede modificarse y todo es perfectible".
Asumió el compromiso de seguir conversando hasta el 27 de noviembre, pero pidió firmar el dictamen para
cumplir con la formalidad.
Por último, Fuentes agradeció a los asesores y a los trabajadores, tanto del Congreso como de las distintas
provincias y universidades que participaron de los foros de debate, y puso el dictamen a la firma de los
diputados.
Tras tres días de debate e incorporar 180 cambios, el Frente para la Victoria impuso su número en la
bicameral y avanzará ahora en Cámara Alta
DICTAMEN FAVORABLE AL NUEVO CÓDIGO: LO TRATARÁ EL SENADO EL PRÓXIMO MIÉRCOLES
El texto dejó afuera técnicas de reproducción, como el "alquiler de vientre" y la fecundación post mortem,
pedidos por la Iglesia. El FPV también eliminó la función social de la propiedad. Sigue la negociación para
revertir la oposición de la UCR.
Y al tercer día el dictamen se firmó. Tras la incorporación de unas 180 modificaciones, que incluyeron la
eliminación de técnicas de reproducción asistida, el proyecto oficial de unificación y reforma de los códigos
Civil y Comercial recibió ayer dictamen favorable de mayoría y quedó en condiciones de ser debatido el
próximo miércoles por el Senado. La iniciativa fue impulsada por el Frente para la Victoria (FPV) en base al
trabajo que realizó junto a un grupo de juristas encabezado por el titular de la Corte Suprema de Justicia,
Ricardo Lorenzetti. La oposición, en tanto, se mantuvo en su decisión de rechazar de plano el proyecto. Lo
hizo a pesar de que el oficialismo abrió las puertas para más cambios en esta semana que resta hasta su
tratamiento en el pleno de la Cámara Alta.
La reunión de ayer, que se extendió por tres horas, dejó en claro que el FPV deberá afrontar casi en soledad
el debate en el recinto. Ocurre que sin solución de continuidad la mayoría de los bloques de la oposición
expresó, con distintos argumentos, que rechazará el dictamen de la mayoría.
Fueron 180 las modificaciones que se le hicieron al texto. En el comienzo de la reunión, el titular de la
bancada oficialista, Miguel Ángel Pichetto, anunció algunos de los cambios realizados en los últimos dos días
en función de los pedidos realizados por el resto de los bloques.
Entre los cambios introducidos, el senador rionegrino destacó "el fortalecimiento de los derechos de los
pueblos originarios; la delegación de la protección del embrión en una ley especial; la eliminación de la
gestación por sustitución, de la fecundación post mortem y de la función social de la propiedad".
También mencionó la incorporación de la imprescriptibilidad de los delitos de lesa humanidad, la eliminación
del vínculo afectivo para la adopción y la estipulación de un plazo de 90 días para determinar la situación de
adoptabilidad del niño. "Se reconfigura el contrato de arbitraje y se modifica el régimen de obligaciones
tributarias”, indicó Pichetto.
Esas correcciones, realizadas en las últimas jornadas, dejaron entrever por lo menos dos elementos. Por un
lado, la definición del momento del comienzo de la vida humana y las prácticas para la fertilización generaron
algún escozor entre legisladores oficialistas. "Hay temas en los que no estoy de acuerdo pero pertenezco a un
movimiento político, trabajo desde lo colectivo y acato el mandato mayoritario", expresó Aníbal Fernández.
Esa situación también alcanzó a algunos opositores. Pero, por otro lado, se notó la injerencia última que
consiguió la Iglesia Católica, a través de algunos legisladores del oficialismo, para sacar del texto de lo que
será el nuevo código unificado temas que rechaza a pesar de las consecuencias que puedan tener para los
sectores involucrados. La mayoría de ellos está vinculada a la reproducción asistida.
En esta situación la oposición no es ajena. Por caso, la Unión Cívica Radica, que prefirió buscar un tropiezo
del oficialismo antes que sentarse a buscar un consenso, se encaprichó en sostener que su negativa a
respaldar el proyecto que inicialmente había acompañado se centra en la exclusión de la responsabilidad civil
del Estado nacional. Lo hizo a pesar de que el FPV le concedió la eliminación de la función social de la
propiedad, un tema criticado por este partido. Esto terminó por dejar al oficialismo sin el apoyo de la segunda
fuerza parlamentaria y condicionado para negociar con otras bancadas minoritarias, algunas de ellas bastante
conservadoras.
Los radicales ni siquiera aceptaron que la protección de los embriones no implantados se debata en una ley
especial. "Están aceptando un golpe mortal a las técnicas de fertilización", bramó el jefe de los diputados de la
UCR, Ricardo Gil Lavedra. De todas formas y al momento de cerrar el debate en la comisión, Pichetto les
advirtió que a pesar de que el dictamen está firmado todavía hay tiempo –estos siete días que restan hasta el
próximo miércoles– para continuar debatiendo e incluso hacer algunas correcciones. Pero eso no modificó, al
menos por ahora, la decisión de los radicales.
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