Download CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO CUATRO

CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO CUATRO DE LA HONORABLE
ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA ONCE DE DICIEMBRE DE 2013,
CON CITA PARA LAS NUEVE DE LA MAÑANA. (VIGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA).
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Buenos días.
Iniciamos sesión a las nueve y dieciocho minutos de la mañana, pidiéndole a nuestra Primera
Secretaria que nos verifique el quórum.
PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ:
SANTIAGO ANTONIO ABURTO OVANDO
EVELIN PATRICIA ABURTO TORRES
ENRIQUE ALDANA BURGOS
DOUGLAS ALEMÁN BENAVIDEZ
CARLOS GUILLERMO ALEMÁN ESPINOZA
ARLING PATRICIA ALONSO GÓMEZ
BENITA DEL CARMEN ARBIZÚ MEDINA
GUILLERMO EDUARDO ARCE CASTAÑO
ALYERIS BELDRAMINA ARIAS SIÉZAR
GLADIS DE LOS ÁNGELES BÁEZ ÁLVAREZ
ROSA ADELINA BARAHONA CASTRO
LAURA ESTELA BERMÚDEZ ROBLETO
EVERTZ CÁRCAMO NARVÁEZ
CÉSAR CASTELLANOS MATUTE
JORGE ALBERTO CASTILLO QUANT
PERLA SOLEDAD CASTILLO QUINTERO
EDWIN RAMÓN CASTRO RIVERA
EDA CECILIA MEDINA
BAYARDO ANTONIO CHÁVEZ MENDOZA
LUIS CORONEL CUADRA
IRMA DE JESÚS DÁVILA LAZO
ALEJANDRO ANTONIO DELGADO MÁRQUEZ
LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM
MARITZA DEL SOCORRO ESPINALES
ÁNGELA ESPINOZA TÓRREZ
FÁTIMA DEL SOCORRO ESTRADA TÓRREZ
JOSÉ SANTOS FIGUEROA AGUILAR
ÉLIDA MARÍA GALEANO CORNEJO
MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA
CORINA GONZÁLEZ GARCÍA
ALBA ESTELA GONZÁLEZ TÓRREZ
WÁLMARO ANTONIO GUTIÉRREZ MERCADO
NANCY ELIZABETH HENRÍQUEZ JAMES
VENANCIA DEL CARMEN IBARRA SILVA
ODELL ÁNGEL ÍNCER BARQUERO
JUAN RAMÓN JIMÉNEZ
CARLOS EMILIO LÓPEZ HURTADO
JOHANNA DEL CARMEN LUNA LIRA
MARÍA AUXILIADORA MARTÍNEZ CORRALES
JENNY AZUCENA MARTÍNEZ GÓMEZ
JUANA DE LOS ÁNGELES MOLINA
MAURICIO MONTEALEGRE ZEPEDA
GLORIA DEL ROSARIO MONTENEGRO
IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDÓN
MARÍA AGUSTINA MONTENEGRO LÓPEZ
JAIME MORALES CARAZO
CARLOS WILFREDO NAVARRO MOREIRA
SANTOS RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ
JUAN RAMÓN OBREGÓN VALDIVIA
ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVIDEZ
ARGENTINA DEL SOCORRO PARAJÓN ALEJOS
JUSTO ARMANDO PEÑA AVILÉS
GUSTAVO EDUARDO PORRAS CORTÉS
BROOKLYN RIVERA BRYAN
JOSEFINA ROA ROMERO
FILIBERTO JACINTO RODRÍGUEZ LÓPEZ
DORA ELENA ROJAS
MARÍA JILMA ROSALES ESPINOZA
MARÍA MANUELA SACASA SELVA
MELBA DEL SOCORRO SÁNCHEZ SUÁREZ
PATRICIA MERCEDES SÁNCHEZ URBINA
JOSÉ RAMÓN SARRIA MORALES
NÁSSER SEBASTIÁN SILWANY BÁEZ
JACINTO JOSÉ SUÁREZ ESPINOZA
ARTURO JOSÉ VALDEZ ROBLETO
MARIO VALLE DÁVILA
FELÍCITA LUCILA ZELEDÓN RODRÍGUEZ
Muy buenos días, compañero Presidente: Estamos presentes 70 diputados y diputadas; por
tanto, hay quórum de ley.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Se abre la sesión.
Vamos a iniciar con el Adendum Nº.07, Punto VI: PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS DE
LEYES Y DECRETOS DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, CON SOLICITUD DE TRÁMITE
DE URGENCIA.
Punto 6.2: DECRETO DE APROBACIÓN DEL ACUERDO DE CONSOLIDACIÓN DE LA
DEUDA EFECTUADO MEDIANTE MODIFICACIÓN DE CONTRATO DE PRÉSTAMO
Nº.6020978001, SUSCRITO ENTRE LA EMPRESA ADMINISTRADORA DE AEROPUERTOS
INTERNACIONALES (EAAI) Y EL EXPORT-IMPORT BANK DE CHINA (EXIMBANK-CHINA),
EL DÍA 21 DE JUNIO DE 2013, CON GARANTÍA DEL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE
NICARAGUA.
Managua, 02 de diciembre de 2013.
Compañera
Alba Palacios
Primera Secretaria
Asamblea Nacional
Su Despacho.
Estimada compañera Palacios:
Por orientaciones del Presidente de la República, comandante Daniel Ortega Saavedra, me
permito remitirle la Iniciativa de Decreto Legislativo de "Aprobación del Acuerdo de
Consolidación de la deuda, efectuado mediante Modificación del Contrato de Préstamo
Nº.6020978001, suscrito entre la Empresa Administradora de Aeropuertos Internacionales
(EAAI) y el Export-Import Bank de China (EXIMBANK-CHINA), el día 21 de junio de 2013,
con Garantía del Gobierno de la República de Nicaragua", para que conforme a su solicitud
se le conceda el trámite de urgencia, en base a lo que establece el artículo 141 párrafo quinto
de la Constitución Política de la República de Nicaragua y el artículo 95 de la Ley Nº.606, Ley
Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua, a fin de que sea aprobado antes
del 21 de diciembre de 2013 para poder cumplir con los requisitos establecidos para dicho
Convenio.
Sin más a que referirme, le saludo fraternalmente.
Paul Oquist Kelley
Secretario Privado para Políticas Nacionales
Managua, 02 de diciembre de 2013.
Compañero
René Núñez Téllez
Presidente
Asamblea Nacional
Su Despacho.
Estimado compañero Presidente:
Con la correspondiente Exposición de Motivos y Fundamentación, adjunto a la presente te
remito la Iniciativa de Decreto Legislativo de "Aprobación del Acuerdo de Consolidación de
la deuda, efectuado mediante Modificación del Contrato de Préstamo Nº.6020978001,
suscrito entre la Empresa Administradora de Aeropuertos Internacionales (EAAI) y el
Export-Import Bank de China (EXIMBANK-CHINA), el día 21 de junio de 2013, con
Garantía del Gobierno de la República de Nicaragua", para que conforme a su solicitud se le
conceda el trámite de urgencia en base a lo que establece el artículo 141 párrafo quinto de la
Constitución Política de la República de Nicaragua y el artículo 95 de la Ley Nº.606, Ley
Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua, a fin de que sea aprobado antes
del 21 de Diciembre de 2013 para poder cumplir con los requisitos establecidos para dicho
Convenio.
Sin más a que referirme, te saludo fraternalmente,
DANIEL ORTEGA SAAVEDRA
Presidente de la República de Nicaragua
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Ingeniero
René Núñez Téllez
Presidente Asamblea Nacional
Su Despacho.
I. ANTECEDENTES
En el mes de enero del año 2004, Nicaragua alcanzó el punto de culminación de la Iniciativa
HIPC. Este reconocimiento representa el compromiso irrevocable de los acreedores agrupados
en el Club de París, de proporcionarle a Nicaragua la cuota de alivio estimada para cada uno de
ellos en el Documento Análisis de Sostenibilidad de Deuda elaborado por el Fondo Monetario
Internacional y el Banco Mundial. Asimismo, reafirma el compromiso de Nicaragua de alcanzar
acuerdos similares con los acreedores externos que no participan de ese foro.
Este alivio sería canalizado a través de dos modalidades:
(i)
Extensión de nuevos préstamos cuyo elemento de donación equivale a una porción del
alivio y;
(ii)
Reestructuración de los términos actuales de acuerdos de préstamos ya concluidos entre
Nicaragua y el Eximbank - China.
En el año 2009 el Eximbank-China propuso una reestructuración, pero sin otorgar alivio por lo
que dicha propuesta fue rechazada. En diciembre de 2011 se retomaron las negociaciones de
deuda mediante una comunicación que envió Taiwán, notificando que su Gobierno había
decidido reestructurar la deuda con el Gobierno de la República de Nicaragua, dicha
reestructuración es para diez (10) préstamos suscritos con Nicaragua, de los cuales uno fue
suscrito con la Empresa Administradora de Aeropuertos Internacionales, la negociación consiste
en agrupar los diez (10) préstamos en un nuevo préstamo.
II. CONTRATO DE PRÉSTAMO ORIGINAL: Préstamo Número 6020978001.
El Contrato de préstamo fechado el 25 de mayo de 2006, por un monto original de diecisiete
millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 17,000,000.00), para financiar la
extensión de la pista de aterrizaje del Aeropuerto Internacional de Managua en ochocientos
metros de longitud y el mejoramiento de la pista actual, así como la expansión y mejoramiento
de los Aeródromos de Puerto Cabezas, Bluefields y Corn Island; a ser desembolsado en un
Tramo A) de hasta once millones de dólares ($11,000,000.00), para el Proyecto del Aeropuerto
Internacional de Managua y un Tramo B) de hasta seis millones de dólares ($6,000,000.00),
para los otros tres proyectos; con dos anticipos como máximo para ambos tramos,
desembolsados el primero dentro de los seis (6) primeros meses a partir de la fecha del
Contrato y seis (6) meses después el segundo anticipo.
El plazo del préstamo es de dieciocho (18) años y seis (6) meses, incluyendo ocho (8) años y
seis (6) meses de gracia, con una tasa de interés del 3.5% anual sobre saldos y amortizaciones
del Préstamo en treinta y cuatro (34) cuotas de quinientos mil dólares ($500,000.00) cada una,
pagaderas semestralmente.
III. ACUERDO DE CONSOLIDACIÓN DE LA DEUDA EFECTUADO MEDIANTE
MODIFICACIÓN DEL CONTRATO DE PRÉSTAMO Nº.6020978001 ENTRE LA EMPRESA
ADMINISTRADORA DE AEROPUERTOS INTERNACIONALES (EAAI) Y EL EXPORTIMPORT BANK DE CHINA (EXIMBANK-CHINA) CON GARANTÍA DEL GOBIERNO DE LA
REPÚBLICA DE NICARAGUA.
Que en fecha 21 de junio de 2013 la Empresa Administradora de Aeropuertos Internacionales
(EAAI) suscribió una enmienda al Contrato de Préstamo Nº.6020978001, con el Export-Import
Bank de China (Eximbank-China); actuación que fue ratificada por la Junta Directiva de la
Empresa Administradora de Aeropuertos Internacionales (EAAI) en Reunión Ordinaria número
cincuenta y seis celebrada en la ciudad de Managua a las nueve y treinta minutos de la mañana
del día diecisiete de septiembre del año dos mil trece y autorizó a su Gerente General, Orlando
Castillo Guerrero para suscribir los demás documentos que se requieran.
El beneficio de la consolidación de la deuda consiste en modificar el plazo del préstamo a
quince (15) años incluyendo cinco (5) años de gracia y será cancelado mediante pagos de
veinte (2O) cuotas semestrales de ochocientos cincuenta mil dólares (U$850,000.00) a partir del
año 2018, manteniéndose la tasa de interés que es del tres punto cinco por ciento (3.5%).
FUNDAMENTACIÓN
Por lo antes expuesto y con fundamento en el numeral 2 del artículo 140 y numeral 3 del
artículo 150, ambos de la Constitución Política de la República de Nicaragua, así como los
artículos 91 y 92 de la Ley Nº.606, Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de
Nicaragua y su reforma, texto refundido con reformas incorporadas, publicada en La Gaceta,
Diario Oficial Nº.16 del 28 de enero del 2013, someto a consideración de la Asamblea Nacional,
la Iniciativa de Decreto Legislativo de Aprobación del Acuerdo de Consolidación de la deuda,
efectuado mediante Modificación del Contrato de Préstamo Nº.6020978001, suscrito entre la
Empresa Administradora de Aeropuertos Internacionales (EAAI) y el Export-Import Bank de
China (EXIMBANK-CHINA), el día 21 de junio de 2013, con Garantía del Gobierno de la
República de Nicaragua".
Asimismo, solicito se le conceda a la presente Iniciativa el Trámite de Urgencia, en base a lo
que establece el artículo 141 párrafo quinto de la Constitución Política de la República de
Nicaragua y el artículo 95 de la Ley Nº.606, Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República
de Nicaragua y su reforma.
Hasta aquí la Exposición de Motivos y Fundamentación.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A discusión el proyecto de Decreto en lo general.
Diputado José Figueroa Aguilar, tiene la palabra.
DIPUTADO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR:
Gracias, Presidente.
Este Decreto de aprobación de este acuerdo, consiste en un acuerdo de consolidación de
deuda entre el Eximbank de China y la Empresa Administradora de Aeropuertos
Internacionales, sobre un préstamo que fue firmado en mayo del 2006, por 17 millones de
dólares, para ampliar en ochocientos metros, la pista de aterrizaje del Aeropuerto Internacional
Augusto César Sandino, y para hacer una serie de inversiones en los aeropuertos de Puerto
Cabezas, Bluefields y Corn Island.
El monto original de este préstamo fue de 17 millones de dólares y los plazos para ser
cancelados era de ocho años con seis años de gracia, y con treinta y cuatro cuotas de
quinientos mil dólares cada una, a pagarse semestralmente, y el plazo de vencimiento de esta
negociación original, vence a finales del 2013. Al reestructurar esta deuda entre el Eximbank de
China y la Empresa de Aeropuertos, se logra que el plazo de pago se prolongue en quince años
más, con cinco años de gracia, manteniendo las mismas tasas de interés, y al hacer la
consolidación de la deuda, cada una de las cuotas serían semestrales, de ochocientos
cincuenta mil dólares cada una.
Por lo tanto, la reestructuración de este contrato de préstamo le permite a la Empresa
Administradora de Aeropuertos Internacionales y a Nicaragua, lograr una buena negociación
financiera y un respiro desde el punto de vista económico a la Empresa Administradora de
Aeropuertos, manteniendo las mismas negociaciones en cuanto a las tasas que fueron
convenidas originalmente; por lo tanto, le pedimos a todos los diputados apoyar este acuerdo
de consolidación de deuda, entre el Eximbank de China y la Empresa Administradora de
Aeropuertos Internacionales de Nicaragua.
Gracias, Presidenta.
PRESIDENTA EN FUNCIONES IRIS MONTENEGRO BLANDÓN:
Gracias, diputado Figueroa.
Damos la palabra al diputado Enrique Sáenz Navarrete.
DIPUTADO ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE:
Gracias, señora Presidenta.
Nosotros consideramos positivas las gestiones que van encaminadas a favorecer condiciones
sobre nuestro endeudamiento externo como país; sin embargo, a nosotros nos preocupan las
constantes informaciones que se producen sobre la gestión financiera de la empresa que
administra el aeropuerto. Hasta ahora no se ha dado ninguna explicación sobre las razones que
han llevado a una empresa que aparentemente debería de ser rentable, a condiciones
financieras complicadas, si al menos se diera una explicación, uno tendría la oportunidad de
entenderlas o de expresar desacuerdos; pero esta manera turbia en la que en materia de
comunicación se ha gestionado, la situación financiera de la empresa que administra el
aeropuerto, nos impide a nosotros aprobar un acuerdo, cuando no sabemos efectivamente
cómo se van a gestionar y cómo se gestionan los fondos.
En consecuencia, nosotros no vamos a aprobar este acuerdo, tampoco nos vamos a oponer,
porque al fin y al cabo hay un potencial alivio. Nuestra posición es de abstenernos frente a esta
iniciativa.
Muchas gracias.
PRESIDENTA EN FUNCIONES IRIS MONTENEGRO BLANDÓN:
Gracias, diputado Enrique Sáenz.
Damos la palabra al diputado Armando Herrera y cerramos con el diputado Wálmaro Gutiérrez.
DIPUTADO ARMANDO HERRERA MARADIAGA:
Muchas gracias, señora Presidenta en funciones.
La renegociación de esa deuda de 17 millones de dólares debe de tener una explicación lógica
y muy coherente. El contrato inicial firmado el 25 de mayo del 2006, estableció un plazo
exactamente de dieciocho años y seis meses, para que la Empresa Administradora de
Aeropuertos Internacionales pagara y en ella se establecía que se tenía que abonar quinientos
mil dólares cada semestre hasta completar treinta y cuatro cuotas. Si tomamos en cuenta que
para marzo del 2013, el nivel de endeudamiento de la Empresa Administradora de Aeropuertos
Internacionales era de 122 millones de dólares y que ahora con esta renegociación las cuotas
ascienden a ochocientos cincuenta mil dólares por semestre y que el tiempo se acorta a veinte
cuotas, la lógica nos dice que esta Empresa Administradora de Aeropuertos va a nadar contra
la corriente, no va a poder pagar.
Sin embargo, el señor Ortega envía un Acuerdo Presidencial, el 261-2013, publicado en La
Gaceta el 29 de noviembre, que da garantía del Gobierno de la República de Nicaragua, hace
que el Ministerio de Hacienda someta un pagaré por 17 millones. Si la Empresa Administradora
de Aeropuertos Internacionales no paga, esto no será más que otra fina estocada al bolsillo de
los nicaragüenses, yo pregunto, ¿es producto ésto, de una mala gestión administrativa, o qué?
Yo quiero recordarles que el Ministerio de Hacienda ya usó recursos para salvar las deudas que
ahogaban a la Empresa Administradora de Aeropuertos Internacionales, y el señor Ortega
ordenó por medio de Acuerdo Presidencial 224-2013, publicado también en La Gaceta, ordenó
al Ministerio de Hacienda disponer de 69 millones 76 mil 431 córdobas del erario para asumir
deudas que esta empresa tenía con Bancentro y con el BAC.
Así mismo, en enero de este año, Hacienda asumió los principales préstamos adquiridos por la
Empresa Administradora de Aeropuertos entre estos, 7 millones de dólares que adquirió con la
Caja Rural Nacional. O sea, Caruna, la Cooperativa que maneja la familia Ortega-Murillo, en la
misma que maneja las inversiones de los petro-dólares que han beneficiado solamente a unos
pocos; pero lo desconcertante es que el señor gerente Orlando Castillo reportó a la Contraloría
General de la República, que los proyectos mencionados, los aeropuertos en las islas de
Ometepe, San Juan de Nicaragua, los trabajos de asfalto del aeródromo de Corn Island iban a
ser financiados por fondos propios de la Empresa Administradora de Aeropuertos. Nos da la
impresión como que esta empresa, lejos de ser rentable, es un vaso roto por el cual se está
escapando el erario de todos los nicaragüenses. Esto, es un desastre financiero.
No obstante nos interesaría saber qué pasa con la seguridad de los Bonos de Infraestructura
Aeroportuaria, el BIAN-II que sometió la Empresa de Aeropuertos Internacionales, asimismo
quisiéramos saber qué pasa con los Bonos BRADE los Bonos de Refinamiento de Adeudos de
la Empresa Administradora de Aeropuertos Internacionales. Obviamente, este Decreto de
consolidación de la deuda debe quedar claro ante los nicaragüenses o si hay funcionarios que
no están haciendo su labor o hay una mala gestión, obviamente debe de enderezarse. También
esta empresa debe aclarar si realmente tiene o no una deuda con el INSS.
Muchas gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Cerramos la discusión con el diputado Wálmaro Gutiérrez.
DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:
Gracias, señor Presidente.
Muy buenos días, honorables diputados y diputadas.
Quisiera brevemente llamar a la memoria histórica a este Parlamento nacional, porque
pareciera que algunos colegas diputados no le dan el seguimiento que con responsabilidad se
merece darle al endeudamiento público nacional.
En el caso particular del endeudamiento con Taiwán, ustedes recuerdan que en este mismo
Parlamento en cuatro ocasiones anteriores, nosotros ya hemos venido renegociando adeudos
con el Eximbank de China, todavía faltan cinco adeudos más por renegociar con China Taiwán,
el objetivo es buscar como ampliar los plazos del período de gracia, y llevar al endeudamiento
con Taiwán a que pudiese ser cancelado prácticamente a una tasa cero de interés. Eso se lo
explicamos en un programa de repoblación ganadera, que incluso muchos se vinieron aquí a
rasgar las vestiduras, y en otros tipos de préstamos que tiene Taiwán con Nicaragua, y que les
está dando la posibilidad de ampliar el plazo de gracia de nueve a catorce años. Por ejemplo,
en el caso particular de este convenio, yo no sé quién se opondría a que se le amplíe el plazo
de gracia a Nicaragua y por otro lado, la posibilidad de que terceros puedan asumir los
intereses generados por el endeudamiento con Taiwán, que en otras palabras, esto haría que el
endeudamiento sencillamente por un lado se me apalanque y por otro lado se me
descompresione.
En otras palabras: Punto número 1, la Empresa de Aeropuertos está recibiendo un alivio
financiero de flujo de caja que le va a permitir, para los que dicen que están preocupados por el
aeropuerto, pues esta es una medida económica y financiera que le permite a la Empresa
Aeropuertos de Nicaragua, apalancar su endeudamiento y tener flujo de caja para continuar
avanzando con buen suceso, con sus obligaciones financieras.
Punto número 2, le permite al endeudamiento nacional, sencillamente recibir un alivio, porque si
no ahorita, en el 2014, deberían de estar empezando a pagar principal e intereses sobre este
endeudamiento.
Y punto número 3, sencillamente que este endeudamiento al corto o mediano plazo, puede
llegar del 3 y pico por ciento al 0% de interés. Si estas tres condiciones no son suficientes para
que los honorables diputados que me antecedieron en el uso de la palabra, no nos respalden
con esto que es tan beneficioso para el país, pues definitivamente ya no sé qué otro argumento
darles.
Muchas gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Gracias, diputado.
Pasamos entonces a la votación del proyecto en lo general.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
63 votos a favor, 0 en contra, 18 abstenciones, 3 presentes. Se aprueba el proyecto en lo
general.
SEGUNDA SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM:
Art. 1
Apruébese el Acuerdo de Consolidación de la deuda efectuado mediante
Modificación del Contrato de Préstamo Nº.6020978001, suscrito entre la
Empresa Administradora de Aeropuertos Internacionales (EAAI) Y el ExportImport Bank de China (EXIMBANK-CHINA), con la Garantía del Gobierno de la
República de Nicaragua, por un monto de Diecisiete Millones de Dólares de los
Estados Unidos de América (US$17,000,000.00), para modificar el plazo del
préstamo a quince (15) años incluyendo cinco (5) años de gracia y será
cancelado mediante pagos de veinte (2O) cuotas semestrales de ochocientos
cincuenta mil dólares (U$850,000.00) a partir del año 2018, manteniéndose la
tasa de interés que es del tres punto cinco por ciento (3.5%), firmado el 21 de
junio de 2013.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A discusión el artículo 1.
Diputado Wálmaro Gutiérrez, tiene la palabra.
DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:
Presidente, solamente para trasladarles información adicional a los compañeros diputados.
Hace menos de un mes aprobamos un convenio de préstamo exactamente en las mismas
condiciones para refinanciar cuatro créditos. El primero: el Programa para Financiar la
Rehabilitación del Puerto de Corinto, por 17.2 millones; el segundo, el Mejoramiento del
Sistema de Riego en Occidente por 20.2 millones, el tercero: el Programa de Desarrollo de las
Pequeñas y Micro Empresa y la Repoblación Ganadera por 35 millones, de un Programa Mayor
de 60 millones de dólares y el cuarto: las obligaciones de la Financiera Nicaragüense de
Inversiones por un monto de 15 millones de dólares. Exactamente en las mismas condiciones
en las que ustedes nos acompañaron con su voto favorable y ahora en estas mismas
condiciones es que se les está solicitando el respaldo para Aeropuertos de Nicaragua.
Exactamente las mismas condiciones financieras.
Gracias, Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Enrique Sáenz, tiene la palabra.
DIPUTADO ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE:
Gracias, Presidente.
Le agradezco mucho la información, diputado Gutiérrez. Lo que quisiera pedirle ahora es que
nos aclarara todas las denuncias de corrupción y de mala gestión que hay en la empresa
beneficiaria de este crédito. Le ruego que por favor nos aclare esas denuncias o que en la
Comisión Económica invitemos al gerente de la empresa que venga a explicar todas las
denuncias de malos manejos y de corrupción que ha habido en esa empresa.
Gracias, Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Eliseo Núñez, tiene la palabra.
DIPUTADO ELISEO NÚÑEZ MORALES:
Gracias, Presidente.
Realmente, nosotros votamos en abstención y no en contra, precisamente porque no estamos
en contra del concepto mismo de la reestructuración, sino que estamos absteniéndonos en una
señal de protesta, debido a las denuncias reiteradas de corrupción en la Empresa
Administradora de Aeropuertos. Es eso simplemente, y por eso el voto de nosotros ha sido en
abstención y no en contra, porque lo que simboliza es una protesta en ese sentido, no en el
concepto del préstamo, con el cual nosotros estamos de acuerdo.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Cerramos la discusión con el diputado Edwin Castro.
DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:
Gracias, señor Presidente.
En un país donde la ley debe de imperar, si alguien conoce casos de corrupción y no denuncia
en los canales correspondientes, se vuelve cómplice. Yo si tuviera conocimiento, ya hubiera
denunciado. Los señores que están absteniéndose a votar, están hablando de corrupción y no
actúan ¿Será que son cómplices de esa corrupción, de la cual dicen que tienen conocimiento?
Para eso está la Contraloría General de la República, accionen señores diputados y no vengan
a hacer politiquería a esta Asamblea Nacional.
Muchas gracias.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Pasamos entonces a votar el artículo número 1.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
64 votos a favor, 0 en contra, 19 abstenciones, 2 presentes. Se aprueba el artículo 1.
SEGUNDA SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM:
Art. 2
El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta,
Diario Oficial.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A discusión el artículo 2.
A votación el artículo 2.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
64 votos a favor, 0 en contra, 19 abstenciones, 2 presentes. Se aprueba el artículo 2 y con él se
aprueba el Decreto de Consolidación de la Deuda entre la Empresa Administradora de
Aeropuertos Internacionales y el Export-Import Bank de China Taiwán.
PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ:
Remitimos a los diputados al Adendum Nº.05, Punto III: DEBATE DE DICTÁMENES DE LEYES
Y DECRETOS.
Punto 3.11: LEY ANUAL DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPÚBLICA 2014.
(Presentado por la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto). Le pedimos al
Vicepresidente de la Comisión, diputado José Figueroa, la lectura del Dictamen.
DIPUTADO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR:
Managua, 21 de noviembre del 2013.
DICTAMEN FAVORABLE
Ingeniero
René Núñez Téllez
Presidente Asamblea Nacional
Su Despacho.
Estimado señor Presidente:
La Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, recibió el
mandato del plenario de este Poder del Estado el día 17 de octubre del año 2013, para
dictaminar el Proyecto de Ley Anual de Presupuesto General de la República 2014.
I
Informe
1. Antecedentes y Entorno
El Proyecto de Ley Anual de Presupuesto General de la República 2014, fue presentado por el
Presidente de la República a la Asamblea Nacional el 15 de octubre del 2013, tal como lo
mandata el artículo 35 de la Ley Nº.550, Ley de Administración Financiera y del Régimen
Presupuestario.
El 17 de octubre del 2013, el licenciado Iván Acosta, Ministro de Hacienda y Crédito Público,
compareció ante el Plenario de la Asamblea Nacional, para exponer de manera detallada todo
lo relacionado al Proyecto de Presupuesto 2014, incluyendo las consultas y aclaraciones que
efectuaron los honorables Diputados.
El Ministro de Hacienda y Crédito Público, explicó que en el marco del Programa Económico
Financiero 2013-2016 y tomando en consideración los supuestos macroeconómicos del 2014,
los efectos del entorno económico internacional y de la economía local, el Gobierno de
Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN), formuló las proyecciones de ingresos y gastos del
próximo año de forma prudente y orientada a garantizar la sostenibilidad de las finanzas
públicas de manera responsable y fortalecer la estabilidad macroeconómica del país. En su
intervención el licenciado Acosta detalló y explicó los supuestos macroeconómicos con que se
formuló el Presupuesto 2014 y enfatizó su consistencia con el crecimiento de la economía.
Precisó la política presupuestaria y de asignación de recursos, la política de ingresos y de
gastos e inversión y las prioridades económicas y sociales para el 2014, resaltando que se
continuará con la implementación de programas y proyectos de ampliación de la infraestructura
económica, cobertura y mejora de la calidad en la prestación de servicios sociales básicos de
salud, educación, agua y saneamiento, atención integral a las familias, seguridad alimentaria y
vivienda digna a los sectores empobrecidos del país.
La elaboración del proyecto de Presupuesto General de la República 2014, se formuló en base
al Marco Presupuestario de Mediano Plazo (MPMP) 2014-2017. En consecuencia, el proyecto
de Presupuesto se corresponde con los objetivos y prioridades nacionales, con los límites y
restricciones macroeconómicas fijadas y con las proyecciones fiscales formuladas en el MPMP
(Marco Presupuestario de Mediano Plazo).
Dentro de ese contexto y pese a las restricciones presupuestarias, el Gobierno de
Reconciliación y Unidad Nacional ha venido sosteniendo e incrementando el gasto público, con
una política de gasto prudente, estable y consistente con el objetivo de avanzar hacia una mejor
calidad del gasto público para reforzar el gasto social, el gasto dirigido a reducir la pobreza y el
fortalecimiento del Programa de Inversión Pública.
2. Consultas
Para dictaminar el presente proyecto de Ley de Presupuesto General de la República 2014, la
Comisión de Producción, Economía y Presupuesto por instrucciones de su Presidente y en
base a la Ley N°.606, Ley Orgánica del Poder Legislativo, invitó al Ministro de Hacienda y
Crédito Público, licenciado Iván Acosta, para que explicara el proyecto de Presupuesto General
de la República 2014 a los integrantes de la comisión. Para tal efecto, el Ministro con su equipo
técnico compareció ante la Comisión el pasado 5 de noviembre del corriente año.
El Ministro expuso en la reunión, los aspectos principales del contenido del proyecto del
Presupuesto General de la República 2014, los supuestos macroeconómicos, el entorno
económico nacional e internacional, que sirvieron de base para la formulación del proyecto
presupuestario. Destacó lo más relevante del comportamiento económico del año 2013, el
desempeño de las finanzas públicas y la sostenibilidad de la deuda pública interna y externa.
Explicó las proyecciones de gasto e ingreso de 2014 y consideró que dichas estimaciones son
prudentes y están orientadas a garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas y fortalecer
la estabilidad macroeconómica del país. En su intervención, el licenciado Acosta sostuvo que el
Presupuesto tiene como principal variable de control el nivel de déficit fiscal, el cual permite
asegurar y mantener la estabilidad macroeconómica. Por su parte, la política de ingresos está
orientada a la obtención de mayores niveles de recaudación y mejoras integrales en la
administración tributaria; en relación a la política de gastos e inversión resaltó la senda
ascendente con que se está llevando el gasto de reducción de la pobreza y el gasto social
principalmente en el sector de salud y educación. Asimismo, destacó los principales
incrementos que se están incorporando en este Presupuesto 2014, especialmente en el sector
de infraestructura vial, sector eléctrico, agua y saneamiento, vivienda, subsidios y el
cumplimiento de las asignaciones constitucionales, entre otros. También expresó que se
asignaron recursos destinados para el fortalecimiento del Programa de Inversiones Públicas y
sustantivas asignaciones a programas sociales orientados a beneficiar a los sectores más
vulnerables del país.
En el marco de la consulta presupuestaria, esta comisión invitó a comparecer a los ministros de
Educación, Salud, Relaciones Exteriores, Transporte e Infraestructura, Agropecuario y Forestal
y de Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa; Consejos Regionales del
Atlántico Norte y Sur, Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo (TATA) y a diferentes
asociaciones e instituciones culturales, religiosas, deportivas y humanitarias, quienes
comparecieron ante la comisión en el periodo del 5 al 19 de noviembre del corriente año.
Con respecto a los ministerios y las otras instituciones estatales, éstas explicaron el desempeño
y cumplimiento de sus presupuestos 2013, en especial la ejecución de los proyectos de
inversión y expusieron sus criterios sobre el proyecto de Presupuesto del 2014, presentando las
metas y objetivos del programa de inversiones públicas que ejecutarán en el próximo año, en la
que se evidencia la continuidad y el tracto sucesivo de la programación de los proyectos de
inversión. La Comisión valoró positivamente las declaraciones de los ministros y avaló la
importancia de sus exposiciones con relación al proyecto de Presupuesto.
II
Consideraciones de la Comisión
1.
La comisión observa de manera positiva la prudencia con que se han proyectado los
supuestos macroeconómicos del 2014. El Gobierno, con el objetivo de seguir asegurando
la política macroeconómica y una apropiada administración gubernamental que garantice el
equilibrio de las finanzas públicas, ha formulado el proyecto de Presupuesto General de la
República 2014, basado en la proyección de los principales supuestos macroeconómicos,
consistentes con la dinámica de nuestra economía nacional y en concordancia con la
desaceleración y la lentitud con que se recupera la economía mundial. El gobierno
consideró para el 2014 un crecimiento real y nominal de la economía de 4.5 y 11.5 por
ciento respectivamente; una tasa de inflación acumulada de 7.1 por ciento, mantiene
constante la devaluación nominal de 5.0 por ciento anual, un tipo de cambio promedio de
C$26.0 por US$1.0 y el precio internacional promedio del barril de petróleo de US$99.6.
Bajo estos principales parámetros macroeconómicos, el Gobierno propone en el proyecto
presupuestario un gasto público de C$55,781.04 millones y un total de ingresos fiscales de
C$52,081.47 millones. En ese sentido, los miembros de la comisión reconocemos que el
esfuerzo del Gobierno de Nicaragua en conjunto con los diferentes agentes económicos y
acompañado de la cooperación externa y los organismos financieros internacionales han
permitido la estabilidad macroeconómica, el desempeño adecuado de la economía y el
sostenimiento de las partidas presupuestarias destinadas a los sectores sociales
vulnerables, a través de la focalización de programas en las áreas de salud, educación,
infraestructura, y seguridad ciudadana, entre otros.
2.
La comisión reconoce que a nivel mundial aún persiste la fragilidad del crecimiento de las
economías avanzadas y la desaceleración de las economías emergentes, combinada con
un alto grado de endeudamiento que afecta el panorama fiscal internacional. De ahí que, el
crecimiento económico mundial avanza de forma lenta y persisten los riesgos a la baja. En
efecto, Estados Unidos enfrenta problemas fiscales y de deuda; por su parte China y una
serie de economías de mercado emergentes continúan desacelerándose y se prevé que su
crecimiento a mediano plazo será más lento, aunque sus tasas de crecimientos estarán por
encima de las economías avanzadas; igualmente, la zona euro está saliendo
paulatinamente de su recesión, pero los pronósticos apuntan a que la actividad económica
seguirá siendo exigua y con peligros de deflación. Otro factor negativo que frena la
estabilidad macroeconómica a nivel internacional, es el nivel elevado de desempleo, que
persiste en muchas economías avanzadas, tales como, Estados Unidos, Japón, Canadá,
Alemania, Francia y Reino Unido y se vaticina que se mantendrá esa tendencia.
3.
El Fondo Monetario Internacional (FMI) señala en su documento Perspectivas Mundial de
octubre, que “es posible que la economía mundial crezca apenas poco más de 3% al año a
mediano plazo, en lugar de volver a acelerarse a más de 4%”. Sobre este particular,
debemos de reiterar que el mercado de Estados Unidos, Comunidad Europea y de otros
países desarrollados, representa más del 50.0 por ciento de participación con respecto al
total del mercado de nuestros productos exportables, (el destino de las exportaciones
nicaragüenses), lo que indica la importancia del comportamiento económico de esos países
en relación con la economía nicaragüense.
4.
Otro aspecto a resaltar, es que Nicaragua se caracteriza por ser un país pequeño, tomador
de precios internacionales y con una economía doméstica que es altamente influenciada
por dichos precios. En consecuencia, la comisión observa como un riesgo suplementario y
de tensión a la economía nacional, la evolución del precio internacional del barril de
petróleo. El elevado precio de este producto, similar a la del 2008, incrementaría el déficit
de cuenta corriente (en la balanza de pagos), lo que podría generar dificultades fiscales, no
sólo por un posible incremento a los subsidios que el gobierno central otorga al consumo de
la energía y del transporte, sino también por su impacto negativo a la economía del país.
5.
La comisión califica de prudente las proyecciones fiscales del Gobierno, lo cual se justifica
por el contexto económico internacional no favorable y el riesgo de la declinación de los
precios internacionales de nuestros principales productos de exportación. La estimación de
los ingresos fiscales se ubica en C$52,081.47 millones, lo que representa un crecimiento
con respecto a 2013 de C$5,819.72 millones, equivalente a un incremento interanual
nominal de 12.58 por ciento. Consideramos que la proyección de los ingresos fiscales está
en concordancia, aunque ligeramente moderada, con la estimación de crecimiento nominal
del PIB, el cual presenta un crecimiento nominal de 11.5 por ciento. Asimismo, la carga
fiscal, es decir los ingresos fiscales expresados en proporción del Producto Interno Bruto
(PIB), es mayor en 2014 (17.01 por ciento) que en el 2013 (16.85 por ciento). Con respecto
a los ingresos tributarios se estima la suma de C$48,265.17 millones, para un crecimiento
interanual de C$5,446.83 millones, equivalente a un crecimiento nominal de 12.58 por
ciento; su carga tributaria se proyecta en 15.76 por ciento, ligeramente superior a la
estimada en 2013 que se sitúa en 15.59 por ciento.
6.
En las estimaciones de los ingresos tributarios, la comisión desea destacar la proyección
del Impuesto sobre la Renta, la que se ubica en C$18,417.01 millones, para un crecimiento
interanual de C$2,546.11 millones, equivalente a un incremento nominal de 16.04 por
ciento con respecto a lo estimado en el PGR-2013. Se mantiene las expectativas
adecuadas de crecimiento del impuesto sobre la renta, a consecuencia de los efectos de la
aplicación de la Ley de Concertación Tributaria y su Reglamento. Al respecto, señalamos
que a septiembre 2013 el cumplimiento de recaudación se ubicó en 72.36 por ciento y su
crecimiento interanual fue de 15.66 por ciento. Ahora bien, su participación porcentual con
respecto a los ingresos totales y tributarios corresponde a 28.38 y 38.16 por ciento
respectivamente, lo que evidencia la importancia de este impuesto no sólo en la estructura
tributaria nacional sino que también en relación con el universo de los ingresos. Asimismo,
la evolución del impuesto sobre la renta en proporción del Producto Interno Bruto reafirma
esta tendencia, que pasa de 5.25 por ciento en 2011, a 6.01 por ciento en 2014, o sea, que
podemos afirmar que nuestra estructura tributaria evoluciona positivamente a un nivel
menos regresivo, lo que beneficia a los sectores pobres de la población, ya que en este
impuesto paga más el que tiene más.
7.
Esta comisión observó que para el presupuesto de gasto, se propone un monto de
C$55,781.04 millones, que corresponde a un incremento de C$7,376.60 millones con
respecto a la estimación del presupuesto de gasto reformado del 2013, equivalente a un
crecimiento nominal de 15.24 por ciento. Del total de gasto, C$41,393.85 millones están
destinados a gasto corriente y C$14,387.18 millones a gasto de capital. Este nivel de gasto
es consecuente con la prudencia en las proyecciones fiscales, y está enfocado en lograr
una mayor eficiencia y redistribución en el uso de los recursos públicos, principalmente en
el financiamiento de los programas y proyectos orientados a la reducción de los niveles de
pobreza, manteniendo la política de sostenimiento del gasto social, especialmente el de
salud y educación; así como continuar con el apoyo a la producción y fortalecimiento de la
infraestructura, generación de empleo, el pago de las obligaciones contractuales del
servicio de deuda pública que el país debe de honrar y el cumplimiento de los compromisos
constitucionales.
8.
Para esta comisión, es importante observar que el Gobierno de Reconciliación y Unidad
Nacional (GRUN), mantiene priorizado el gasto social, el cual asciende a C$32,096.00
millones, equivalente a una participación de 57.54 por ciento con respecto al gasto total.
Los sectores que lo integran son: educación, con una participación de 41.13 por ciento;
salud con 31.56 por ciento; vivienda y servicio comunitario con 20.30 por ciento; servicio
social y asistencia social y servicio recreativo culturales y religiosos en 7.01 por ciento. El
gasto de los servicios económicos que son vinculantes al apoyo de la producción y la
economía se proyecta en C$9,024.92 millones, lo que representa un 16.18 por ciento con
relación al total del gasto. En consecuencia, ambos tipos de gastos representan el 73.72
por ciento del gasto público, lo que evidencia la voluntad del gobierno de privilegiar el gasto
orientado a promover un entorno favorable a la productividad y la generación de empleo.
9.
La comisión observó que el gasto proyectado para el ejercicio presupuestario 2014 de la
Estrategia de Reducción de la Pobreza (ERP) es de C$ 33,139.30 millones, lo que supera
en términos nominales al gasto estimado en 2013 hasta por la suma de C$ 5,052.25
millones, que significa un incremento nominal de 18.00 por ciento. Asimismo, el gasto para
combatir la pobreza representa el 62.60 por ciento con respecto al gasto primario, es decir,
el gasto sin incluir los intereses de la deuda pública. Esta cifra evidencia el esfuerzo del
Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN) por continuar aplicando políticas de
reducción y combate de la pobreza.
10. La comisión destaca que el proyecto de Presupuesto 2014 estima un monto de gasto de
capital de C$14,387.18 millones, que representa un incremento nominal de 17.96 por ciento
con respecto al 2013 el cual fue de C$12,196.93 millones. Como parte del gasto de capital,
se destina al Programa de Inversión Pública (PIP), un monto estimado de C$12,587.90
millones que representa el 87.53 por ciento del total del gasto de capital. Las prioridades de
inversión se mantienen en sectores claves de la economía como son el desarrollo de la
infraestructura vial, energía, agua y saneamiento, educación, salud, mejoramiento y
rehabilitación de vivienda de interés social. Cabe resaltar que también se está
contemplando una asignación de C$50.0 millones con recursos del tesoro para fortalecer el
proceso de pre inversión en instituciones que tienen debilidades en la conformación de su
cartera de proyectos.
11. El proyecto de PGR 2014, realiza una asignación del gasto al Ministerio de Educación
(MINED) por un monto de C$9,047.90 millones, lo que representa un crecimiento de
C$1,668.00 millones con respecto al 2013, equivalente a un incremento nominal de 22.60
por ciento y una tasa de crecimiento anual real de 14.93 por ciento, según cálculos
realizados por la Dirección General de Análisis y Seguimiento Presupuestario y Económico.
Del total proyectado, C$8,194.22 millones están destinados a gasto corriente y C$853.64
millones a gasto de capital. Estos incrementos sustanciales evidencian el compromiso del
Gobierno con el sector educativo, para garantizar una educación universal, accesible,
gratuita y de calidad. En ese sentido, la asignación presupuestaria en este ministerio
continúa privilegiando el ajuste salarial a los educadores por el orden de 9 por ciento lo que
permitirá sostener el salario real de este sector. Adicionalmente, para el 2014 se estima una
contratación de 1,000 nuevas plazas de maestros y maestras. Sobresale en el presupuesto
de gasto del Ministerio de Educación, la política de suministro de la merienda escolar a 1.1
millones de niños y niñas y que representan recursos de la cooperación externa de
aproximadamente C$493.52 millones. Así mismo, se mantienen los paquetes educativos
solidarios, ayuda económica a maestros populares y comunitarios, formación y
actualización de docentes mediante cursos de diplomados, entre otros.
12. También, destaca en el gasto público del MINED, el programa de inversión pública (PIP),
con una asignación de C$760.00 millones, el que representa un crecimiento con respecto a
2013 de C$346.80 millones, equivalente a un incremento nominal de 83.93 por ciento.
Sobresalen los proyectos de mejoramiento de 38 centros escolares de primaria en los
municipios de Chinandega, León, Tipitapa, Managua, Río Blanco, El Almendro y El Ayote;
así como el mejoramiento de 10 centros preescolares en varios municipios del país. Los
proyectos con mayores asignaciones son: mejoramiento de establecimientos escolares en
primaria en la región norte-centro con un monto de C$59.65 millones, mejoramiento de
establecimientos escolares en secundaria en la región norte-centro con C$73.74 millones,
mejoramiento de establecimientos escolares en secundaria en la RAAN y RAAS con
C$46.50 millones y C$30.97 millones respectivamente.
13. La comisión valora de positiva la asignación presupuestaria que se estima en el proyecto
del PGR 2014 al Ministerio de Salud, por la suma de C$9,636.62 millones, lo que
representa un crecimiento de C$1,703.90 millones con respecto a la asignación del
Presupuesto 2013, equivalente a un incremento nominal de 21.48 por ciento y un
crecimiento real de 13.88 por ciento. Del total presupuestado, C$8,500.80 millones se
destinan a gasto corriente y C$1,135.82 millones a gasto de capital. Se establece un ajuste
salarial a los empleados del sector salud por el orden de 7.3 por ciento y se garantiza la
contratación de 600 nuevas plazas de trabajo, lo que vendrá a mejorar el nivel de atención
a la población. Adicionalmente, se asignan recursos para la compra de medicamentos
hasta por un monto aproximado de C$1,027.40 millones y para la reposición de útiles
médicos- quirúrgicos y de laboratorio la suma de C$180.84 millones. Con estos recursos
asignados al Ministerio de Salud, se continuará brindando atención integral de salud a los
nicaragüenses principalmente a la niñez y los sectores vulnerables de la población. La
asignación presupuestaria de este ministerio mantiene su objetivo de sostener los servicios
de salud gratuitos, de calidad, y con énfasis en la salud preventiva.
14. Un aspecto importante en el gasto del Ministerio de Salud es su programa de inversiones
públicas, con una asignación de C$1,001.20 millones y que serán destinados para realizar
proyectos como las 23 construcciones nuevas para ampliar la red de servicios del primer
nivel de atención, construcción de 11 casas maternas en los departamentos de Matagalpa,
Nueva Segovia, Región Autónoma Atlántico Norte y Jinotega y la rehabilitación de 27
unidades del primer nivel de atención. Se asignan mayores recursos a proyectos de
arrastres de los que podemos mencionar los siguientes: equipamiento médico para
unidades de salud de I nivel con un monto de C$135.22 millones; mejoramiento del Hospital
César Amador Molina del municipio de Matagalpa con C$99.8 millones; equipamiento
médico para las atenciones oftalmológicas y otorrinolaringológicas con C$47.32 millones y
la rehabilitación del Hospital departamental Alemán Nicaragüense con C$49.64 millones.
Asimismo, se destinan importantes recursos a proyectos nuevos como el de la construcción
y equipamiento del Hospital General de la zona occidental de Managua con C$82.92
millones; rehabilitación de centros y puestos de salud familiar y comunitario en Jinotega,
Bluefields, la Concordia, Santa María de Pantasma y Wiwilí de Jinotega los que totalizan un
monto de C$34.50 millones.
15. En el contexto de fortalecer y apoyar la infraestructura vial, la comisión considera apropiada
la asignación presupuestaria al Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI), que se
sitúa en C$3,879.50 millones, y representa un crecimiento de C$422.40 millones que
equivale a 12.22 por ciento con respecto al Presupuesto reformado 2013, proyectándose un
crecimiento real de 5.20 por ciento. El mayor componente de este ministerio es su
programa de inversión pública, el cual es de C$3,477.20 millones y representa el 89.63 por
ciento de su presupuesto total. En su programa de inversiones pública se evidencia la
prioridad que representa para el Gobierno de asignarle recursos a la infraestructura vial,
construcción y rehabilitación de carreteras y mejoras de caminos productivos como
elemento importante para el crecimiento económico y por su contribución a la reducción de
los niveles de pobreza. Esta institución tiene entre sus principales proyectos a ejecutar para
el 2014, los siguientes: rehabilitación de caminos intermunicipales con un monto de
C$414.20 millones; mejoramiento de la carretera La Paz Centro-Malpaisillo con C$253.15
millones; mejoramiento del tramo de carretera Puertas Viejas-Esquipulas con C$174.20
millones; revestimiento de carreteras con C$153.52 millones; y ampliación de la red vial
pavimentada de 174.5 kilómetros (asfaltado, adoquinado y concreto), entre otros.
16. La comisión observa con satisfacción, que el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional
(GRUN), asigne recursos hasta por la suma de C$102.00 millones al Ministerio de
Relaciones Exteriores,