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FICHA TÉCNICA 2012
Programa
RESCATE DE ESPACIOS PÚBLICOS
Alineación con instrumentos de planeación
Instrumento
Elemento al que se alinea el Programa
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Plan Nacional de Desarrollo
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Programa Nacional de Desarrollo Social
(Vivir Mejor)
Programa Sectorial de Desarrollo Social
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Eje 1: Estado de Derecho y Seguridad
Objetivo 16: Fomentar un mayor nivel de
desarrollo y mejores condiciones de vida que
prevengan
conductas
delictivas
en
las
comunidades y espacios urbanos, y que
garanticen a toda la población el goce de sus
derechos y libertades.
Línea de Acción 4: Desarrollo y mejoramiento del
entorno físico y social: Seguridad Pública.
Objetivo 4: Mejorar la calidad de vida en las
ciudades, con énfasis en los grupos sociales en
condición de pobreza, a través de la provisión de
infraestructura social y vivienda digna, así como
la consolidación de ciudades eficientes, seguras
y competitivas.
Objetivo
Contribuir a mejorar la calidad de vida y la seguridad ciudadana, mediante el rescate de espacios
públicos en condición de deterioro, abandono o inseguridad que sean utilizados preferentemente por
la población en situación de pobreza de las ciudades y zonas metropolitanas.
¿Cómo se logra el objetivo?
Al promover la realización de acciones sociales y la ejecución de obras físicas para recuperar sitios
de encuentro comunitario, de interacción social cotidiana y de recreación, localizados en zonas
urbanas, urbanas integradas físicamente a las zonas metropolitanas y ciudades que cuenten
con una población de cincuenta mil o más habitantes.
Para ello, actúa bajo dos modalidades, cuyas líneas de acción son:
Mejoramiento Físico
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Construir, remozar, habilitar o rehabilitar plazas, espacios deportivos, residuales y otros
espacios públicos de uso comunitario donde se desarrollen actividades recreativas,
culturales y deportivas con sentido de equidad e inclusión social.
Construir, ampliar y mejorar el alumbrado público, banquetas, guarniciones y otras obras
necesarias alrededor del espacio, que brinden accesibilidad y que permitan su uso por parte
de la población en general.
Construir, ampliar, dotar y/o rehabilitar el mobiliario urbano para el correcto funcionamiento
de los espacios públicos.
Implementar acciones de prevención situacional que propicien condiciones de seguridad a
los ciudadanos, a través de la adecuación o mejoramiento del diseño de los espacios
públicos, la colocación de luminarias con especificaciones para la seguridad en áreas de
riesgo y el establecimiento de módulos y sistemas remotos de vigilancia en puntos
estratégicos.
Mejoramiento de vías y accesos, así como el establecimiento de rutas, senderos y paraderos
seguros para los peatones y señalética.
Participación Social y Seguridad Comunitaria
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Impulsar la organización y participación de los ciudadanos en la elaboración de diagnósticos
para identificar la problemática social y proponer los elementos a considerar en el diseño del
espacio; todo ello con la finalidad de promover desde el inicio su apropiación y pertenencia.
Promover el desarrollo de actividades cívicas, artístico-culturales y deportivas para fomentar
el desarrollo personal y social, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, como
medidas dirigidas a prevenir conductas antisociales y de riesgo.
Integrar a prestadores de servicio social y promotores comunitarios en la instrumentación de
estrategias y proyectos en el espacio público.
Impulsar la conformación de redes sociales, comités vecinales y de contraloría social, como
formas de organización y participación comunitaria, que coadyuven a la promoción y el
cuidado del espacio público y la seguridad vecinal, y que funjan como gestores de las
necesidades del espacio, su funcionamiento y sostenibilidad.
Sensibilizar y prevenir conductas antisociales y de riesgo entre los habitantes que concurren
a los espacios públicos o que viven en su área de influencia, y con ello, fortalecer la cohesión
social.
Promover la inclusión social y la equidad de género, dando preferencia a grupos vulnerables
y personas con discapacidad favoreciendo el conocimiento y ejercicio de sus derechos.
Sensibilizar y prevenir la violencia familiar y social para fomentar la sana convivencia.
Incentivar la elaboración de planes y estudios que contribuyan al diagnóstico y evaluación de
la situación de inseguridad y violencia; que planteen estrategias y acciones de solución, el
posible impacto de las acciones desarrolladas en los espacios públicos, así como generar
indicadores que permitan conocer el desempeño del Programa en las ciudades y zonas
metropolitanas participantes.
Impulsar la conservación de recursos naturales y cuidado del medio ambiente para promover
una cultura de respeto a la ecología.
Tipos y montos de apoyo
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Los montos máximos de apoyo federal por proyecto varían de acuerdo al tipo de espacio
(vías y accesos peatonales o espacios recreativos) así como de acuerdo al tipo de
intervención (si se trata de un espacio apoyado por primera vez, o si se busca consolidar un
espacio apoyado en años anteriores).
– Para la Modalidad de Participación Social y Seguridad Comunitaria el monto de apoyo
federal va de 30 mil a 300 mil pesos.
– Para la Modalidad de Mejoramiento Físico varía de 300 mil a 3 millones de pesos.
El detalle correspondiente se puede consultar en el punto 3.5.2 de las Reglas de Operación del
Programa.
¿Quién puede ser beneficiario?
Los beneficiarios de obras de mejoramiento físico y acciones sociales son las personas que
habitan en un radio de 400 metros de los espacios públicos en los que interviene el Programa.
Se dará prioridad a los espacios públicos propuestos por el ejecutor que presenten mayor
deterioro físico y condiciones de abandono y cumplan con al menos tres de las siguientes
condiciones:
a)
Estén ubicados en áreas con mayor densidad poblacional.
b)
Reporten altos índices de violencia, delincuencia y conductas antisociales.
c)
Consideren instalaciones de usos múltiples para el desarrollo de actividades deportivas,
recreativas y culturales que propicien la sana convivencia comunitaria
d)
Se encuentren ubicados en zonas de atención prioritaria urbanas, conforme al Decreto de la
Declaratoria de las Zonas de Atención Prioritaria para el año 2012, publicado en el Diario
Oficial de la Federación.
e)
Consideren la participación de un patronato que contribuya con recursos para la operación,
continuidad de acciones y mantenimiento del espacio público.
Los detalles correspondientes a los criterios y requisitos de elegibilidad pueden consultarse en el punto 3.3 de las Reglas de
Operación.
¿Cómo opera el Programa?
En términos generales:
a) Con base en una fórmula que prioriza la atención de las localidades con mayor marginación,
problemas de inseguridad y densidad poblacional, la Sedesol elabora una estimación de
distribución de recursos por entidad federativa y municipios. Dicha distribución se concierta
con los gobiernos locales para determinar las ciudades o zonas metropolitanas a atender y
acordar las aportaciones que cada parte realizará durante el año, y se formaliza mediante la
suscripción de un instrumento jurídico.
b) La Instancia Ejecutora, que generalmente es el municipio, identifica las obras y acciones a
realizar; integra los documentos correspondientes y los presenta a la delegación federal de
Sedesol en la entidad federativa para su análisis y autorización.
c) La Dirección General de Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano Marginadas valida
técnica y normativamente, emite un número de expediente y libera los recursos.
d) La Instancia Ejecutora realiza obras de mejoramiento físico y acciones sociales aprobadas
por las Delegaciones de la Sedesol.
Los detalles correspondientes a la mecánica operativa del Programa pueden consultarse en el numeral 4 de las Reglas de
Operación.
Breve historia del Programa

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El programa inició su operación en 2007 y representa una política pública dirigida a prevenir
conductas antisociales y de riesgo entre la población de colonias y barrios aledaños al espacio
público, mediante la recuperación de sitios donde se manifiesta la vida comunitaria, lo cual a la
vez coadyuva a fortalecer la comunicación, confianza y solidaridad, en otras palabras, la
cohesión social.
El programa forma parte de la Estrategia Limpiemos México, la cual constituye un esfuerzo
interinstitucional para lograr comunidades seguras, mediante el fortalecimiento de la participación
ciudadana -y regenerar con ello el tejido social-; atención a las adicciones y la prevención de la
violencia familiar y social.
Presupuesto y espacios públicos intervenidos 2009-2012
Año
2009 *
2010 **
2011 ***
2012****
Presupuesto ejercido
(millones de pesos corrientes)
1,179.4
1,341.2
1,330.6
1,005
Espacios Públicos
intervenidos
1,620
1,420
1,759
941 (Meta)
* Fuente: Cuarto Informe Trimestral de Presupuesto 2009. De los 1,620 espacios intervenidos, 850 son de primera vez y 770
en los cuales se llevaron a cabo obras o acciones de consolidación.
** Fuente: Cuarto Informe Trimestral 2010. El presupuesto corresponde al ejercido al cuarto trimestre.
*** Fuente: Cuarto Informe Trimestral 2011. El presupuesto corresponde al ejercido al cuarto trimestre.
**** Fuente: PEF 2012 aprobado. SHCP.
Principales logros operativos
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Al 31 de diciembre se validaron técnica y normativamente 1,759 proyectos integrales que
corresponden a igual número de espacios públicos; de ellos, 710 son de la modalidad de
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intervención general y 1,049 acciones de consolidación, con lo que se supera en 38.8 por ciento
la meta programada al cuarto trimestre. La variación entre lo programado y lo alcanzado en el
periodo se debe a una mayor eficiencia en la integración de las propuestas por parte de los
ejecutores, permitiendo con ello, agilizar el proceso de validación técnica y normativa en la
Sedesol.
Otro factor relevante que influyó para haber superado la meta programada, fue una ampliación
líquida que recibió el Programa, lo cual impactó en un incremento de 2.8 por ciento en su
presupuesto anual.
El PREP recibió el premio “Buenas Prácticas en Monitoreo 2010” otorgado por el CONEVAL, el
cual promueve el uso de los resultados de las evaluaciones y acciones de monitoreo en el
quehacer de la Administración Pública Federal.
La Universidad Intercultural del Estado de México realiza los trabajos correspondientes a
Evaluación de Consistencia y Resultados 2011 del Programa de Rescate de Espacios Públicos;
se estima que la entrega del informe final será en el segundo trimestre del 2012.
Evaluaciones Externas: Principales resultados positivos
Resultado
Fuente

El Programa ha logrado un nivel de resultados
aceptable en lo que se plantea.

Evaluación Específica de Desempeño
2008, Colegio de la Frontera Norte A.C.

Dentro de las fortalezas se resalta la importancia
del problema que atiende el Programa y la
prioridad del mismo en la política nacional

Secuencia de acciones claras en la matriz de
indicadores

El Programa fue administrado de manera
eficiente y tiene resultados positivos.
Presenta un desempeño destacado en las
actividades de promoción y capacitación de las
instancias ejecutoras, así como en la supervisión
y seguimiento de las obras y acciones apoyadas.
Los beneficiarios reportan un elevado nivel de
satisfacción con las obras de mejoramiento físico
y las acciones sociales realizadas.
Entre las fortalezas sobresalen que el Programa
logró reducir la percepción de inseguridad de la
población en los espacios públicos intervenidos.
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Evaluación Específica de Desempeño
2009, Colegio de México.
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Encuesta nacional sobre percepción de inseguridad, conductas de riesgo y
participación social en espacios públicos: Principales resultados positivos
Resultado
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82.6 por ciento manifiestan sentir percepción de
seguridad en los espacios públicos.
17.5 por ciento consideran como muy unida la
relación entre vecinos.
85.5 por ciento asisten a los espacios públicos.
81.5 por ciento califican como muy buenas y
buenas las condiciones físicas de los espacios
públicos.
47.3 por ciento participan en las actividades que
se realizan en los espacios públicos.
90.6 por ciento de los entrevistados manifiestan
estar satisfechos con las actividades realizadas.
Fuente

Encuesta nacional sobre percepción
de inseguridad, conductas de riesgo y
participación social en espacios
públicos 2010, Sedesol.
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79 por ciento manifestó sentir percepción de
seguridad en los espacios públicos;
12.7 por ciento consideró como muy unida la
relación entre vecinos;
75.5 por ciento asistió a los espacios públicos;
80.8 por ciento calificó como muy buenas y
buenas las condiciones físicas de los espacios
públicos;
29.3 por ciento participó en las actividades que
se realizan en los espacios públicos; y
95 por ciento señaló estar satisfechos con las
actividades realizadas.

Encuesta Nacional sobre Percepción
de Inseguridad, Conductas de Riesgo
y
Participación
Social
con
periodicidad 2011.
Enlaces Importantes

Reglas de Operación del Programa: www.sedesol.gob.mx  Programas Sociales  Programa
Rescate de Espacios Públicos  Reglas de Operación 2012
Esta guía es meramente indicativa de los objetivos, criterios, lineamientos, requisitos y demás elementos que prescriben las
Reglas de Operación del programa en cuestión; constituye únicamente un documento de consulta rápida, para que la sociedad
conozca en forma simplificada al programa. Este texto no sustituye a las Reglas de Operación expedidas conforme a las
disposiciones legales y normativas aplicables. Para obtener mayor información al respecto, se deberán consultar las Reglas de
Operación del programa.
Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido su uso para fines distintos al desarrollo social.