Download la educación social en el ámbito penitenciario

LA EDUCACIÓN
SOCIAL EN EL
ÁMBITO
PENITENCIARIO
• La libertad, Sancho, es uno de
los más preciosos dones que a
los hombres dieron los cielos
UN POCO DE HISTORIA
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Primeros años del siglo XX
Importancia en los años 60
Auge en los años 80
Crisis en los años 90
Revisión actual de la figura del educador
(Reglamentos de 1981 y 1996)
LEGISLACIÓN
• “Las penas privativas de libertad y las medidas de
seguridad estarán orientadas hacia la reeducación y
reinserción social y no podrán consistir en trabajos
forzados. El condenado a pena de prisión que
estuviere cumpliendo la misma gozará de los
derechos fundamentales de este Capítulo, a
excepción de los que se vean expresamente
limitados por el contenido del fallo condenatorio, el
sentido de la pena y la Ley penitenciaria. En todo
caso, tendrá derecho a un trabajo remunerado y a
los beneficios correspondientes de la Seguridad
Social, así como al acceso a la cultura y al desarrollo
integral de su personalidad”.
Constitución Española. Artículo 25.2
HABLAR DE
CÁRCEL
LO QUE
ACONTECE
CONCEPTOS
INSTALADOS
EN LA VIDA SOCIAL
CONCEPTO
DEL
DELITO
¿QUÉ ES
EDUCAR?
– Debemos plantearnos QUÉ, CÓMO, PARA
QUÉ EDUCAR
¿QUÉ SENTIDO TIENE EDUCAR EN LA CÁRCEL?
• SUPERACIÓN DE DESIGUALDADES Y
DE PROCESOS EXCLUSORES
• EXCLUSIÓN:
– NATURAL
– INVISIBLE
– CRIMINALIZACIÓN
• RECONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA
EDUCACIÓN
• DERECHO SUBYUGADO:
– CONTROL, ORDEN, SEGURIDAD,
DISCIPLINA
• LEGITIMA:
– SEGREGACIÓN Y MEDIDAS PUNITIVAS
PARA RESOLVER PROBLEMAS DE
CONDUCTA
EMPODERAMIENTO
• ADQUISICIÓN POR PARTE DE
PERSONAS Y COLECTIVOS
EXCLUIDOS, DE LAS NECESARIAS
CAPACIDADES PARA ACTUAR
• AUTOSUFICIENTES Y AUTÓNOMAS
• CAPACIDAD DE NEGOCIAR
• PARTICIPACIÓN EN LAS
ESTRUCTURAS POLÍTICAS Y DE
ACCIÓN SOCIAL
CIUDADANÍA
• Sentimiento de pertenencia a la
comunidad
• Ser reconocido por esa comunidad
• Aportar a la comunidad
• DERECHO A ESTAR EN LA VIDA
PÚBLICA:
– PRÁCTICAS CIUDADANAS (SUFRAGIO)
– DERECHO A LA IGUALDAD, TENER VOZ
LEGISLACIÓN
NORMAS
EUROPEAS
CONSTITUCIÓN
ESPAÑOLA
LEY ORGÁNICA
GENERAL
PENITENCIARIA
REGLAMENTO
PENITENCIARIO
EMPLEADOS PÚBLICOS
PENITENCIARIOS
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– Áreas
Directiva 357
Tratamiento 1.376
(600 EDUCADORES/AS)
Sanitaria 961
Vigilancia 15.652
• Administración 3.665
• Laborales 1.993
Total 24.004
– Personal Organismo Autónomo
Funcionarios 402
Laborales 46
Total 448
TOTAL PERSONAL 24.452
( 30 de septiembre de 2009 )
• TRABAJADORES/AS NO PENITENCIARIOS
• . Docentes ( 700)
• ONGs
• Colaboradores/as
MAPA
DE CENTROS
PENITENCIARIOS
ORDINARIOS
Diciembre 2009
MAPA
DE CENTROS
DE INSERCIÓN
SOCIAL
Y UNIDADES DE
MADRES
(Diciembre 2009)
CENTRO TIPO
CENTRO PENITENCIARIO DE ALHAURÍN
DE LA TORRE
Centro de Inserción Social de Málaga
“Evaristo Martín Nieto”
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El CIS de Málaga, cuenta con 205 habitaciones dobles, tiene además
talleres productivos y ocupacionales, cocina, lavandería, biblioteca,
gimnasio y una zona de atención sanitaria, además de un edificio para
comunicaciones con familiares y abogados.
También cuenta con un edificio para los servicios sociales
penitenciarios, que se encargan del cumplimiento de las penas
alternativas y del seguimiento de los liberados condicionales.
LA POBLACIÓN PENITENCIARIA
Presos/as en España: 76.090
Administración del Estado 65.563
Generalitat de Cataluña 10.527
España tiene una de las tasas
(26/12/09) más elevadas de población reclusa
de Europa, con 153,6 reclusos
por cada 100.000 habitantes
El perfil mayoritario de la población penitenciaria está representado por
personas que han vivido en ambientes deprimidos, tienen escasa formación y
no poseen cualificación profesional ni habilidades sociales.
Un porcentaje significativo de estas personas son analfabetas
funcionales y otro grupo relevante no tiene estudios de educación
primaria o no los ha completado. También existe un alto número
de reclusos/as extranjeros/as que no conocen nuestro idioma.
Otro rasgo muy acusado de la población penitenciaria es el alto porcentaje
de drogodependientes (en torno al 80%).
Las mujeres reclusas suponen el 8% de la población.
Los países europeos tienen un promedio de población reclusa femenina
entre el 4% y el 6%, excepto Portugal, que supera a España con una
tasa de casi el 10%.
Las personas de entre 31 y 40 años representan el
grupo mayoritario en las cárceles hasta alcanzar el 36,5% de la población.
Los delitos mayoritarios siguen vinculados a la propiedad (robos),
en el caso de los hombres, y a la salud pública (tráfico de drogas),
en el de las mujeres.
AGE: Administración General del Estado
(26/12/09)
• Evolución de la población reclusa en España
Tasa de población reclusa por cada 100.000 habitantes
PROGRAMAS DE TRATAMIENTO
Programa terapéutico de agresores en el ámbito
familiar y Programa de control de la agresión sexual
Destinado a aquellos internos que han protagonizado delitos de violencia
de género y delitos sexuales contra mujeres o menores.
Se realiza en grupo y la terapia se prolonga a lo largo de uno y dos años.
En 2009 estaban implantados en 46 establecimientos penitenciarios.
Prevención de suicidios
Consiste, fundamentalmente, en un protocolo exhaustivo por parte de los
técnicos, para detectar las situaciones personales o sociales
que puedan suponer un alto riesgo de suicidio.
Se complementa con la figura del “interno de apoyo”.
Este programa está implantado en todos los centros.
Intervención con jóvenes
Este programa se inició en el año 2007 y se imparte en los 22 centros en los
que existe este tipo de población. Se trata de una intervención integral
que incluye formación académica y laboral, ocio, cultura y deporte,
higiene y sanidad. Además también se abordan los aspectos sociales y
familiares de los jóvenes. Contiene un programa específico denominado
Pensamiento Pro Social con el que se pretende que el interno,
mediante estrategias de tipo cognitivo, adquiera habilidades, actitudes y
valores que le permitan tener una vida más adaptada socialmente.
Terapia asistida con animales (TACA)
Dirigido a internos con una personalidad inestable, caracterizada por la
impulsividad, escasa autoestima, baja capacidad de empatía y por
un déficit en conducta de auto cuidado. Se implantó en 2007, en colaboración
con una asociación que proporciona tanto los animales -perros
de raza Labrador y Golden- como los recursos para su cuidado
y atención. Se desarrolla en 11 centros penitenciarios.
Resolución de conflictos
Pretende que los internos que manifiestan problemas de convivencia los
resuelvan de manera pacífica, contando con el apoyo de un mediador.
Se imparte desde el año 2007 en 12 centros.
Población penitenciaria extranjera
El programa contempla tres grandes áreas de
intervención, siguiendo las recomendaciones del Consejo de Europa.
La primera, la educativa que incluye enseñanza reglada, conocimiento
del idioma, formación profesional y educación para la salud.
La segunda, multicultural con conocimientos básicos sobre materia
jurídica, características socioculturales de nuestro país y actividades
interculturales. Y finalmente, educación en valores y habilidades cognitivas.
Se desarrolla en 29 establecimientos.
UNIDADES DE MADRES
Departamentos específicos para las mujeres que permanecen en
prisión con sus hijos/as. Más de 200 niños/as viven en los centros
penitenciarios junto a sus madres mientras cumplen la condena.
TRABAJO E INSERCIÓN LABORAL
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Talleres productivos:
Manipulados
Carpintería metálica
Carpintería de madera
Confección industrial
Cerámica
Panadería
Todos los centros penitenciarios disponen
de talleres donde se realizan trabajos
productivos retribuidos. Estos internos/as
se encuentran afiliados al régimen general
de la Seguridad Social tal y como se indica
en las Reglas Penitenciarias Europeas
(26.17).
En 2009 cerca de 12.000 internos/as
trabajaban en los talleres productivos de
los centros penitenciarios.
ASOMBRA
Tienda solidaria en la que se comercializan artículos elaborados
por internos/as de los centros penitenciarios de toda España y
de los centros de menores de la Comunidad de Madrid.
FORMACIÓN PROFESIONAL
Los cursos de Formación Profesional se pueden llevar a cabo en el interior
y en el exterior de los centros. En 2009, se llevaron a cabo en el interior
de los centros penitenciarios 938 cursos de Formación para el Empleo
dirigidos a cubrir las carencias formativas de más 16.000 internos/as
que pudieron mejorar su cualificación profesional y 109 cursos más,
en el exterior, a los que asistieron 1.000 internos/as.
El programa Emprendedores está orientado a un
grupo específico de internos/as que por sus
características aspiran a poner en marcha un proyecto
personal. A lo largo de 2009 se desarrollaron
72 módulos de Formación y Orientación para
el Empleo en los que participaron 1.080 internos/as.
EDUCACIÓN REGLADA
Enseñanza Básica: 10897 alumnos/as
Nivel I: Alfabetización, castellano para
extranjeros/as.
Nivel II: Consolidación de conocimientos 1º
y 2º (Técnicas instrumentales básicas).
Educación Secundaria 4.324 alumnos/as
Bachillerato
Ciclos formativos de Grado Medio
Ciclos formativos de Grado Superior
Escuela Oficial de idiomas
Enseñanza universitaria 1.190 alumnos/as
Acceso directo para mayores de 25 años
Titulaciones oficiales UNED
Otras enseñanzas 1.030 alumnos/as
Aula Mentor, Enseñanzas abiertas,
idiomas y preacceso.
TOTAL MATRICULADOS/AS 17.441
PROGRAMA DE EDUCACIÓN VIAL
PROGRAMA FIRMADO CON
LA CONFEDERACIÓN
NACIONAL
DE AUTOESCUELAS
INICIADO EN FEBRERO DE
ESTE AÑO EN 15 PRISIONES:
Albolote (Granada), Arrecife
(Lanzarote), Ávila, Burgos,
Castellón I,
Córdoba, Huelva, LugoBonxe, Madrid I, Nanclares de
Oca,
Ocaña II, Orense, Topas
(Salamanca), Valladolid Y
Villabona.
ENTIDADES COLABORADORAS
En 2009, más de 581 organizaciones ha participado en esta tarea y
cerca de 6.000 colaboradores entran en los establecimientos
penitenciarios para desarrollar programas de preparación para
la inserción laboral, de integración social, y de atención a colectivos
específicos.
MÓDULOS DE RESPETO
PROGRAMA DE EDUCACIÓN
EN VALORES
MODELO CONTRACTUAL
TODOS LOS PRESOS/AS TIENEN
UN PROGRAMA INDIVIDUALIZADO
DE TRATAMIENTO
LOS PRESOS/AS ASUMEN
RESPONSABILIDADES EN LA
ORGANIZACIÓN Y CONVIVENCIA
DEL MÓDULO
En 2009, Instituciones Penitenciarias contaba con 50 módulos
de estas características, instaurados en 34 de los 67 centros
penitenciarios. Este régimen de vida afectaba a 5.267 internos/as.
EL EDUCADOR/A SOCIAL PENITENCIARIO
FUNCIONES
- A NIVEL PERSONAL
- A NIVEL GRUPAL
- CONOCER A LA PERSONA
PRESA
A NIVEL PERSONAL
• INGRESO:
DETECTAR CARENCIAS Y
COMPETENCIAS
PRIMERA SEPARACIÓN INTERIOR
• VIDA MODULAR:
ENTREVISTAS CLASIFICACIÓN
ENTREVISTAS DE REVISIÓN
ENTREVISTAS DE PERMISOS
A NIVEL GRUPAL
• DINAMIZACIÓN DE LA VIDA DEL
CENTRO PENITENCIARIO
– IMPLEMENTACIÓN DE ACTIVIDADES
• DENTRO DEL CENTRO
• FUERA DEL CENTRO
– CONOCIMIENTO DEL GRUPO
– MEDIADOR SOCIAL
POSICIÓN
• MIEMBROS DE LOS EQUIPOS
TÉCNICOS
• MIEMBROS DE LA JUNTA DE
TRATAMIENTO
CONDICIONANTES
NIVEL
EDUCATIVO
Y CULTURAL
MOVILIDAD DE
LA POBLACIÓN
ASPECTOS
REGIMENTALES
CONDICIONANTES
CARENCIAS DE
RECURSOS
FALTA DE
LIBERTAD
POBREZA
MEDIO HOSTIL,
VIOLENTO,
CERRADO
EDUCADOR/A SOCIAL PENITENCIARIO
REEDUCACIÓN Y
REINSERCIÓN
RÉGIMEN
POSTPENITENCIARIO
FORMA DE ACCESO
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•
Desde la vigilancia
Cursos formativos
Titulación
Antigüedad en el puesto
• Diplomatura en Educación
Social (reconocimiento de la especialidad)
• Creación de A.P.E.P./CoPESA
TRABAJO
• Atiende al grupo de presas/os
asignados
• Practica la observación directa
• Constituye carpetas-protocolo
• Organiza y controla actividades
• Forma parte de los Equipos Técnicos y
de la Junta de Tratamiento
• Emite informes (clasificación,
permisos, salidas, etc.)
ABANICO DE TAREAS
•
•
•
•
•
Contacto personal con los presos/as
Dinamización de la vida del C.P.
Mediador social, comunitario, educativo y cultural
Organización del tiempo de ocio
Intervenciones desde enfoques educativos partiendo
desde la zona de desarrollo próximo en ámbitos
socioculturales, deportivos, emocionales, de ocio
(menos ocio, más cultura y educación)
• Burocratización
• EDUCADOR/A:
– Agente reflexivo
– Toma decisiones pedagógicas
– Estructura ética
– Mediador social y comunitario
– Potenciador de habilidades pacíficas,
sociales y convivenciales
Problemas institucionales
• Ratio: 1/140
• Supeditar las intervenciones
educativas al régimen y a seguridad
• Resistencia de presos/profesionales
• Inestabilidad de los presos/as
• Carencia de medios
• Bajo nivel cultural y educativo
• Institucionalización
Actividad realizada
•
•
•
•
•
•
•
Humaniza
Motiva
Crea actitud
Refuerza el campo emocional
Evita deterioros
Ayuda a la gestión de conflictos
Disminuye la prisionización
Viabilidad de los centros
penitenciarios
• Creación de instituciones intermedias
donde prime lo educativo, lo cultural, lo
humano
• REPRODUCCIÓN DE ESTRUCTURAS
- Procesos normalizadores y humanizados
- No traumáticos
- Formativos
- Escrupuloso respeto a los DDHH
- Entorno emocionalmente positivo
- Reducir el impacto de la Institución
ADSCRIPCIÓN MINISTERIAL
• Ministerio de Interior (Justicia)
• Ministerio de Educación ??
• Ministerio de Asuntos Sociales ??
LAS TRES “F”
A MODO DE PENÚLTIMA
REFLEXIÓN
• Art. 25.2 C.E: Nos
homogeniza
• Bálsamo social
• La Administración
NO se lo cree
• Construcciones
para el castigo y el
aislamiento social
Trabajar CON los
presos/as, no para los
presos/as
Sociedad
autoproclamada
inclusora: reproduce y
genera exclusión y
DISCAPACIDAD
SOCIAL
A MODO DE ÚLTIMA REFLEXIÓN
• No es una visión pesimista
• Importancia de las UTOPÍAS
• Necesidad de politizar la profesión (No
partidista, sino como COMPROMISO
SOCIAL)
• Trabajar pedagógicamente para el
desarrollo de la CIUDADANÍA (evita
reincidencia)
“NO PODEMOS IMPEDIR QUE EL
VIENTO SOPLE, PERO PODEMOS
CONSTRUIR MOLINOS”
Séneca
PARADOJAS
• EDUCAR SIN LIBERTAD
• REINSERTAR AISLANDO
SOCIALMENTE
• Las IIPP nacen y se sostienen por un
discurso jurídico legal que
INSTRUMENTALIZA LA EDUCACIÓN,
con planteamientos sancionadores y
fundamentados en la sanción y el castigo
ASEDES
DERECHO DE
CIUDADANÍA
PROFESIÓN DE
CARÁCTER
PEDAGÓGICO
PROPIA
AUTOESTIMA
VALORACIÓN
SOCIAL
VALORACIÓN
DE LA
INSTITUCIÓN
ACCESO
• PROMOCIÓN INTERNA
• MÉRITOS
• DIPLOMATURA O GRADO EN
EDUCACIÓN SOCIAL?
FUNCIÓN SOCIAL DE LA
EDUCACIÓN
• PLANTEAMIENTOS NEOLIBERALES
– (posiciones individualistas y competitivas.
Pensamiento único)
• CARÁCTER INTENCIONAL Y POLÍTICO
– (participación democrática)