Download TEMA N° 2 - Pontificia Universidad Javeriana

La Economía y el Sector
Solidario:
Una revisión desde los Fondos
de Empleados
Tutor
DARÍO CASTILLO SANDOVAL
Sábado 15 y lunes 17 de julio de
2006
DARÍO CASTILLO SANDOVAL
dcastil@javeriana.edu.co
Unidad de Estudios Solidarios – UNES
Instituto de Estudios Rurales – IER
Pontificia Universidad Javeriana
El gobernador dimitió de su elevado cargo
y acudió al Maestro en busca de enseñanza.
“¿Qué quieres que te enseñe?”, le preguntó
el Maestro”.
“La sabiduría”
“Lo haría con mucho gusto, amigo mío, si no fuera porque existe
un gran obstáculo…”
“¿Y cuál es ese obstáculo?”
“Que la sabiduría no puede enseñarse”
“Entonces, ¿no tengo nada que pueda aprender aquí?”
“La sabiduría no puede enseñarse, pero sí puede aprenderse”
Anthony de Mello, S.J.
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Objetivo
Conocer y relacionar los principales
conceptos de la teoría económica,
necesarios para la reflexión y
discusión del actual entorno
económico del sector solidario,
desde la perspectiva de los Fondos
de Empleados en el contexto de
FONTEBO.
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Contenidos
• TEMA N° 1:
Introducción al estudio de la economía
• TEMA N° 2:
Introducción a la economía solidaria
• TEMA N° 3:
Una mirada a los Fondos de Empleados
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TEMA N° 1
¿Para qué saber sobre Economía?
• La utilidad “(…) no podemos
identificarla como un acto
nervioso que pueda ser medido
por los psicólogos. Se trata más
bien, de un instrumento científico
que utilizan los economistas para
comprender cómo dividen los
consumidores racionales sus
limitados recursos entre las
mercancías que les reportan
satisfacción”.
– SAMUELSON, Paul y NORDHAUS,
William. ECONOMÍA
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TEMA N° 1
¿Por qué saber sobre economía
solidaria?
A pesar de las críticas que la organización solidaria
ha recibido, acrecentadas con los sucesos recientes
acontecidos en nuestro hemisferio, donde se ha
visto un movimiento solidario (concretamente
algunas cooperativas con actividad financiera) en
crisis, lo cierto es que es uno de los sistemas más
viables que la organización humana ha creado y que
ha sobrevivido con éxito en el mercado capitalista.
Las recientes crisis solamente han demostrado que
el modelo solidario es un sistema perfectible y está
en constante evolución.
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TEMA N° 1
¿QUÉ ES LA
ECONOMÍA?
OIKOS
CASA
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NOMIA
Administración
TEMA N° 1
¿QUÉ ES LA ECONOMÍA?
La economía es el estudio de la
forma como las personas emplean
recursos escasos para producir y
distribuir bienes y servicios en las
comunidades, con el fin de generar
la satisfacción de las necesidades
de la sociedad.
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TEMA N° 1
El circuito económico
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TEMA N° 1
El circuito económico
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TEMA N° 2
ECONOMÍA SOLIDARIA
“Es el sistema socioeconómico, cultural y
ambiental conformado por el conjunto de
fuerzas sociales organizadas en formas
asociativas, identificadas por prácticas
autogestionarias solidarias, democráticas y
humanistas, sin ánimo de lucro para el
desarrollo integral del ser humano como
sujeto, actor y fin de la economía.” (Ley 454
de 1998)
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TEMA N° 2
VALORES SOLIDARIOS
Responsabilidad
Autogestión
Igualdad
VALORES
SOLIDARIOS
Cooperación
Ayuda Mutua
Democracia
Transparencia
Honestidad
Equidad
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Variables que se deben fortalecer en las
organizaciones solidarias
TEMA N° 2
El negocio, el
mercado
La organización
solidaria, el
liderazgo, la
“robustez” (Ostrom)
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La coherencia con
el modelo solidario,
con la gestión
democrática
Organización Económica empresas
eficientes y autónomas
Organización Social: reglas de juego,
acción colectiva, grupos coordinados
Escuela: Cambio del
paradigma, emprendimiento
solidario
Tabla No 1: Características comparadas de las cooperativas y los
fondos de empleados en Colombia
El sector solidario en Colombia
Cooperativas
Fondos de
Empleados
Clase de asociados
Mayores de 14 años, jurídicas sin
animo de lucro de derecho
publico
Personas naturales de una misma
empresa o que cumplan con los
requisitos exigidos por la ley.
Cantidad mínima de
asociados para su
conformación
20 (excepto las cooperativas de
trabajo asociado)
10
Asamblea, Consejo de
Administración
Asamblea, Junta Directiva
Órganos de dirección
Representante legal
Gerente
Órganos de control
Junta de Vigilancia, Revisor Fiscal
(se puede Exonerar)
Comité de Vigilancia o de Control
Social, Revisor Fiscal (se puede
Exonerar)
Todas. En forma especializada,
multiactiva e integrales
Ahorro y Crédito. Se pueden
ofrecer otras actividades por
convenios con terceras
empresas.
Ley 79/88 – Ley 454/98
Decreto 1481/89 – Ley 454/98
Superintendencia de la Economía
Solidaria
Superintendencia de la Economía
Solidaria
Actividades
Marco jurídico
Vigilancia
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Gerente
Fuente: Tabla elaborada por el autor a partir de la ley 79/88,
ley 454/98 y el decreto ley 1481 de 1989.
El sector solidario en Colombia
• Gran desarrollo entre 1960 y los años 90
• Crisis del sector cooperativo de ahorro y crédito
afecta la imagen del sector y la fortaleza del
movimiento cooperativo
• Mantenimiento de las cooperativas de otros
sectores
• Ratificación del modelo cooperativo: casos
cooperativas de ahorro y crédito rurales
• Recuperación de la confianza en las cooperativas
en los años recientes
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El sector solidario en Colombia
• 6.728 entidades entre cooperativas,
fondos de empleados y mutuales
– cooperativas 72%
– fondos de empleados 25%
– mutuales 3%
• 3´289.701 de asociados
– 56% mujeres
– 44% hombres
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Fuente: (Lozano 2004: 21).
TEMA N° 2
Principios
Ley 454 de 1998, Art. 4o
El ser humano, su trabajo y
mecanismos de cooperación tienen
primacía sobre los medios de
producción.
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TEMA N° 2
Espíritu de solidaridad,
cooperación, participación y
ayuda mutua
Los fondos de empleados sirven a sus
asociados lo más eficazmente posible
y fortalecen el movimiento solidario
trabajando conjuntamente mediante
estructuras locales, nacionales,
regionales e internacionales.
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TEMA N° 2
Administración democrática,
participativa, autogestionaria y
emprendedora.
Los Fondos de Empleados
son organizaciones
administradas
democráticamente por los
asociados, los cuales
participan activamente en
la fijación de políticas y la
toma de decisiones. Los
hombres y mujeres
elegidos para representar
y administrar estas
empresas son
responsables ante los
asociados.
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TEMA N° 2
Adhesión voluntaria,
responsable y abierta.
Los fondos de empleados son
organizaciones voluntarias,
conformadas por personas
dispuestas a aceptar las
responsabilidades de ser
asociadas, sin discriminación
social, política, religiosa,
racial o de sexo.
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TEMA N° 2
Participación económica de los
asociados, en justicia y equidad.
Los asociados contribuyen
equitativamente al patrimonio de
sus cooperativas y lo administran
de manera democrática.
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TEMA N° 2
Formación e información de manera
permanente, oportuna y progresiva.
Los Fondos de empleados proporcionan
educación, capacitación a sus asociados,
representantes elegidos, directivos y
empleados, para que puedan contribuir de
manera eficaz al desarrollo de empresas.
Informan a la comunidad especialmente a
los jóvenes y líderes de opinión acerca de
la naturaleza y beneficios de la
cooperación.
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TEMA N° 2
Servicio a la comunidad.
Los Fondos de empleados trabajan
para conseguir el desarrollo
sostenible de sus comunidades a
través de políticas aprobadas por
sus asociados.
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TEMA N° 2
• Autonomía, autodeterminación y
autogobierno.
• Integración con otras
organizaciones del sector
• Promoción de la cultura
ecológica.
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TEMA N° 2
Fines
Ley 454 Art. 5o
•
Promover el desarrollo integral del ser
humano.
•
Generar prácticas que consoliden una
corriente vivencial de pensamiento
solidario, crítico, creativo y emprendedor
como medio para alcanzar el desarrollo y la
paz de los pueblos.
•
Contribuir al ejercicio y perfeccionamiento
de la democracia participativa.
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TEMA N° 2
• Participar en el diseño y ejecución de
planes, programas y proyectos de
desarrollo económico y social”.
• Garantizar a sus miembros la participación
y acceso a la información, el trabajo, la
propiedad, la información, la gestión y
distribución equitativa de beneficios sin
discriminación alguna.
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TEMA N° 2
Valores
•
•
•
•
Participación
Democracia
Honestidad
Ayuda Mutua
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TEMA N° 2
Sistema de Economía Solidaria
De convivencia,
productividad.
tolerancia,
ayuda
mutua
y
En la Economía Solidaria el “Lucro” (la acumulación
de dinero) no es el fin, es el medio para alcanzar
el bienestar de los asociados. SABER, HACER Y
SABER HACER, no solo TENER.
Se buscan soluciones solidarias y comunitarias, con
soluciones inspiradas en la conciencia colectiva,
cívica comprometida con la comunidad.
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TEMA N° 2
Clasificación de las
Organizaciones Solidarias
• Las cooperativas.
• Las organizaciones de segundo grado que
agrupen Cooperativas u otras Asociativas de la
ES.
• Las instituciones Auxiliarse de la Economía
Solidaria.
• Las Empresas comunitarias
• Las Empresas Solidarias de Salud
• Las Precoperativas
• Los Fondos de Empleados
• Las Empresas de Servicio en la Forma de
Administraciones Públicas Cooperativas
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TEMA N° 2
Aspectos normativos
• Constitución política 1991:
–
–
–
–
–
art 38: derechos de asociación.
Art 58: formas asociativas y solidarias de propiedad
Art 60: Promoción y democratización de la propiedad.
Art 64; protección a los trabajadores agrarios
Art 333: El estado fortalecerá y estimulará las organizaciones
solidarias.
• Planes de Desarrollo
•LEY 79 de 1988
•DECRETO 1481 de 1989
•LEY 454 de 1998
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TEMA N° 2
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Dansocial 2004
TEMA N° 2
Dansocial 2004
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TEMA N° 3
Los fondos de empleados
• Organizaciones de orden social y económico
VS consecuencias sociales y económicas de
la Revolución Industrial (segunda mitad del
S. IXX)
• Organizaciones mutualistas, sindicatos,
cooperativas.
• En Colombia: cooperativas cerradas de
trabajadores, formas no convencionales de
cooperación, cajas de obreros, “natilleras”,,
FONDOS DE EMPLEADOS.
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TEMA N° 3
El sector solidario en cifras (Supersoliaria 2004)
DEPARTAMENTO
AMAZONAS
ANTIOQUIA
ARAUCA
ATLANTICO
BOGOTA
BOLIVAR
BOYACA
CALDAS
CAQUETA
CASANARE
CAUCA
CESAR
CHOCO
CORDOBA
CUNDINAMARCA
GUAINIA
GUAVIARE
HUILA
LA GUAJIRA
MAGDALENA
META
NARIÑO
NORTE DE SANTANDER
PUTUMAYO
QUINDIO
RISARALDA
SAN ANDRES
SANTANDER
SUCRE
TOLIMA
VALLE
VICHADA
TOTAL
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No
ACTIVOS
ENTIDADES
6
735
37
237
1.891
141
212
254
15
42
144
115
15
43
360
3
7
220
23
69
127
147
183
39
97
160
2
470
24
239
670
1
6728
1.724,60
1.854.797,64
12.606,51
323.054,24
5.023.050
196.799,64
163.672,63
199.323,94
4.973,92
13.358,58
90.297,38
63.667,49
22.776,47
77.972,61
224.719,10
3.451,63
5.988,31
194.087,86
14.582,08
62.089,79
58.605,24
114.985,40
119.572,16
16.850,65
86.068,23
161.828,53
15,87
739.234,31
15.918,77
201.874,17
1.661.521,63
2.151,66
11.731.621
PASIVOS
PATRIMONIO
270,37
1.184.055,54
5.405,51
171.829,36
3.231.609
108.987,42
85.681,97
69.601,04
2.144,12
4.486,58
51.981,65
26.333,20
16.460,95
52.749,79
131.744,61
1.037,33
3.510,63
102.550,33
2.754,57
18.933,78
31.084,99
51.154,96
63.235,01
6.803,36
44.979,83
70.835,63
13,04
448.686,01
8.344,11
84.642,73
1.078.437,67
170,47
7.160.515
1.454,23
670.742,10
7.201,00
151.224,88
1.791.442
87.812,22
77.990,66
129.722,90
2.829,79
8.871,99
38.315,73
37.334,29
6.315,52
25.222,82
92.974,49
2.414,30
2.477,68
91.537,53
11.827,50
43.156,01
27.520,25
63.830,44
56.337,15
10.047,29
41.088,40
90.992,89
2,82
290.548,30
7.574,66
117.231,44
583.083,96
1.981,19
4.571.106
CAPITAL
RESULTADOS INGRESOS
SOCIAL
1.126,98
348.492,86
5.113,36
93.767,37
1.016.669
49.915,09
54.143,25
64.696,32
2.818,83
6.491,58
17.847,45
25.325,66
1.946,02
13.455,91
58.279,70
1.837,77
1.471,71
50.627,90
9.343,78
21.327,54
18.926,94
33.970,85
36.920,13
7.890,37
17.847,06
48.629,44
3,31
158.212,81
5.221,72
65.213,55
397.961,13
1.546,68
2.637.042
82,54
60.121,72
401,32
8.307,70
140.462
1.030,72
5.739,71
10.034,75
222,32
364,51
2.971,08
6.463,10
192,31
343,59
7.288,37
154,62
315,28
10.452,24
1.599,06
5.796,31
2.349,46
4.836,73
5.831,93
-246,92
3.977,05
8.649,62
-0,49
24.679,26
248,15
9.115,82
35.201,92
134,81
357.120
630,20
2.287.808,63
22.285,53
341.414,95
4.021.441
278.324,53
190.148,68
379.865,79
8.468,43
24.609,29
256.997,49
54.385,00
45.924,29
165.854,01
357.627,39
1.080,35
1.571,80
733.747,86
13.380,14
35.769,31
79.896,23
254.155,40
150.908,16
7.151,61
221.939,82
301.967,10
3,19
682.872,98
8.970,32
284.356,54
1.151.510,89
1.258,87
12.366.326
Fuente: Rodríguez 2004/ Cifras en millones de
pesos
INGRESOS
OPERACIONALES
597,16
2.247.392,78
21.792,98
334.243,17
3.868.615
270.381,90
187.517,85
373.620,19
8.193,21
24.182,85
251.059,18
48.546,80
44.543,02
161.813,86
350.553,74
1.052,68
1.556,85
728.303,13
13.266,80
35.290,72
77.291,47
250.109,42
147.948,44
6.789,47
218.876,95
299.293,96
3,14
662.782,66
8.784,53
276.331,00
1.113.982,77
1.247,03
12.035.965
TEMA N° 3
El sector solidario en cifras (Supersoliaria 2004)
CONCEPTO
COMERCIO
SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
ACTIVIDAD FINANCIERA
OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS
COMUNES , SOCIALES Y PERSONALES.
CONSTRUCCION
AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y
SILVICULTURA
TRANSPORTE,
ALMACENAMIENTO
Y
COMUNICACIONES
ACTIVIDADES
INMOBILIARIAS,
EMPRESARIALES Y DE ALQUILER
ENSEÑANZA
ADMINISTRATIVOS Y SOCIALES
HOTELES Y RESTAURANTES
EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y
AGUA
PESCA
TOTAL INGRESOS BRUTOS
Cifras en millones de pesos
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VALOR INGRESOS
5.031.705
1.857.014
1.354.999
1.490.798
%
No
%
ACUMULADO
ENTIDADES INGRESOS
INGRESOS
1.212
40,99%
40,99%
767
15,13%
56,11%
128
11,04%
67,15%
3.910
12,14%
79,30%
823.545
1.519
6,71%
86,00%
601.698
187
4,90%
90,91%
383.785
200
3,13%
94,03%
246.745
589
2,01%
96,04%
152.660
422
1,24%
97,29%
150.519
136.879
28.175
11.921
230
3.583
113
23
1,23%
1,12%
0,23%
0,10%
98,51%
99,63%
99,86%
99,95%
5.011
16
0,04%
99,99%
661
12.276.115
11
6.421
0,01%
100,00%
100,00%
Fuente: Rodríguez 2004/ Cifras en millones de
pesos
TEMA N° 3
El sector solidario en cifras (Supersoliaria 2004)
En el subsector financiero, los fondos
de empleados son el segundo grupo
más importante del sector solidario,
después de las cooperativas de ahorro
y crédito (Lozano 2004: 30).
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TEMA N° 3
El sector solidario en cifras (Supersoliaria 2004)
CONCEPTO
ACTIVIDAD FINANCIERA
SERVICIO DE CREDITO
TOTAL SERVICIOS FINANCIER0S
Cifras en millones de pesos
DARÍO CASTILLO SANDOVAL
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%
No
%
% TOTAL
VALOR INGRESOS
ACUMULADO
ENTIDADES INGRESOS
SECTOR
INGRESOS
1.070.331
1.420
71,80%
71,80%
8,72%
420.467
2.490
28,20%
100,00%
3,43%
1.490.798
100,00%
12,14%
Fuente: Rodríguez 2004/ Cifras en millones de
pesos
COMPORTAMIENTO DE LOS FONDOS DE EMPLEADOS EN LOS
PRINCIPALES DEPARTAMENTOS DEL PAIS: 2001 - 2003
TEMA N° 3
NUMERO ENTIDADES
VARIACION
VALOR ACTIVOS
($ May)
VARIACION
2001
2003
%
2001
2003
%
BOGOTA D.C.
603
620
2.8
817,014
1,115,914
36.6
ANTIOQUIA
118
142
20.3
178,936
273,752
53.0
CUNDINAMARCA
88
111
26.1
38,062
76,311
100.5
VALLE
77
171
122.1
174,052
255,957
47.1
CALDAS
70
69
-1.4
27,507
39,549
43.8
ATLANTICO
52
56
7.7
53,505
69,153
29.2
SANTANDER
50
49
-2.0
43,684
47,564
8.9
RESTO
342
271
-20.8
124,498
161,646
29.8
TOTALES
1400
1489
6.4
1,457,258
2,039,845
40.0
DARÍO CASTILLO SANDOVAL
dcastil@javeriana.edu.co
Lozano 2004
¡MUCHAS GRACIAS!
DARÍO CASTILLO SANDOVAL
dcastil@javeriana.edu.co
BIBLIOGRAFÍA
•Castillo, Darío (2004). Economía y Sector Solidario – Ed. CEJA – Segunda
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•Ley 454 (1998). – Congreso de la República. Bogotá D.C. - Colombia
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•Rodríguez Espinosa, Néstor Alfonso (2004). El tratado de libre comercio y el
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Nacional de la Economía Solidaria, PONTIFICA UNIVERSIDAD
JAVERIANA. Bogotá D.C. Diciembre. 73 pp.
DARÍO CASTILLO SANDOVAL
dcastil@javeriana.edu.co