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El Programa Colombiano de Prospectiva
Tecnológica e Industrial (2003-2008): Balance y
Perspectivas
Javier Medina Vásquez
Profesor Titular, Universidad del Valle
FLACSO
Ciudad de México, Octubre 22, 2008
AGENDA
 1. Contexto histórico de la experiencia
colombiana en prospectiva (1968-2002)
 2. El Programa Colombiano de Prospectiva
Tecnológica e Industrial (2003-2008)
 Estructura, proceso, resultados
 3. Procesos actuales y perspectivas
 4. El Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión
del Conocimiento (2009-2010)
1. Tradiciones en prospectiva
Colombia: 1968-2002
Empresarial
Educativa-Cultural
Territorial
Científico-Tecnológica
“Escuelas” – “Polos difusión”
Colciencias
Escuela
Antioqueña
Otros
contextos
Universidad
Externado
Universidad
Nacional
Universidad
del Valle
Conclusiones 1968-2002
 Experiencia rica y diversificada, no sistematizada
 Proliferación de ejercicios, pocos programas de largo
aliento.
 Oscilaciones, modas, momentos
 Formación de formadores
 Formación en la práctica, pocas experiencias académicas
 Regiones y universidades como principales dinamizadores
de la reflexión prospectiva
 Desconexión de la toma de decisiones al nivel Estatal
2.1 Desarrollo de Formas de organización
A
L
C
A
N
C
E
+
-
+
DESARROLLO ORGANIZACIONAL
Desarrollo de Formas de organización
A
L
C
A
N
C
E
+
-
Redes
Consorcios
Ejercicios
-
Programas
Nacionales e
Internacionales
Centros
Institutos
Observatorios
+
DESARROLLO ORGANIZACIONAL
Ejemplos
+
A
L
C
A
N
C
E
-
Cyted –
Chile – Brasil
Self-Rule, Unión
Colombia Europea – RLEP – Uruguay – UK
E&E - WFSFVenezuela - CAB
CGEE –Prest Educación Superior Lipsor – OPTI –
- CAB
IALE – TRIZ –
Embrapa – SENAIProgective
-
+
DESARROLLO ORGANIZACIONAL
Tipos de Programas de PT
Sectores
Ruptura
modelos
Enfoques
Capacidades
Visiones
Prospectiva
social
Nivel 5: Capacidad social prospectiva.
Pensamiento “social” de largo plazo
Nivel 4: Procesos prospectivos integrados en
múltiples aplicaciones. Aplicación rutinaria
Nivel 3: Uso generalizado de metodologías y herramientas.
Aplicación recurrente de la prospectiva (BP y estándares)
Nivel 2: El concepto de futuro se integra al
concepto de desarrollo. Diversidad de visiones
de futuro
Nivel 1: Desarrollo de
capacidades y percepciones.
Aún sin impacto en la vida
cotidiana
Fuente: Adaptado de Maree Comway y Chris Stewart, 2004
2.2 Programa Colombiano de Prospectiva
Tecnológica e Industrial
Objetivos
Visión de País,
transición hacia sociedad
y economía de conocimiento
Políticas Públicas
Ejercicios de
prospectiva y
vigilancia tecnológica
Aprender
Haciendo
Formación de Formadores
y Apropiación Social
Conocimiento Prospectivo
Masa crítica
Objetivos
E
Desarrollo de Visión de País, hacia
sociedad del conocimiento
Ejercicios de prospectiva y
vigilancia tecnológica
-Visión 2019 en CT+I
-Transformación Productiva (Análisis de
Entorno, Delphi de sectores estratégicos,
Análisis sectorial y territorial, Escenarios)
-Análisis de capacidades nacionales
Seis ejercicios
para los
Programas de
Colciencias
Cinco ejercicios
para los Centros de
Excelencia
Formación de Formadores y
Apropiación Social del
conocimiento Prospectivo
Jornadas de
Sensibilización,
Cursos y Seminarios
Cuatro ejercicios para
Cadenas Productivas
Agrícolas
Dos ejercicios
demostrativos para
Agua y Energía
Objetivos
E
Desarrollo de Visión de País, hacia
sociedad del conocimiento
Ejercicios de prospectiva y
vigilancia tecnológica
Formación de Formadores y
Apropiación Social del
conocimiento Prospectivo
Universidades
- DNP
-Convenio Andrés Bello (12 países)
- Consultores internacionales
- Equipo de trabajo internacional
Colciencias
-Jefes de Programa
-Asesores; Expertos
Centros de Desarrollo
Tecnológico, Centros
de Productividad
Centros de
Excelencia
Cadenas Productivas
Agrícolas
Empresas Públicas de
Servicios Públicos
Grupos de
Investigación
- Ministerio de
Agricultura;
Empresarios;
-EPM; EAAB;
-Universidades
Estructura funcional
Consultor Internacional triz
xxi
Consultor Internacional triz
xxi e Inst. PREST
Programas
Nacionales de
Ciencia y
Tecnología
Centros de
Excelencia
Grupos
Ancla
Colciencias
Programa
Nacional de
Prospectiva
Vigías
Consultor Internacional
EMBRAPA
Nacionale
Grupos
Ancla
Nacionale
Grupos
Ancla
Vigías
Consultores
Nacionales
Consultores
Nacionales
Cadenas
Productivas
Ministerio de
Agricultura y
Desarrollo
Rural
Vigías
Empresas de
Servicios
Públicos
Consultores
Nacionales
Nacionale
2.3 Desarrollo Visión de Futuro
 Transformación productiva y social de Colombia y transición
hacia una economía y sociedad de conocimiento
 Perspectiva internacional
− Convenio Andrés Bello: Transformación productiva y educación superior con 12
países
− Unión Europea (Scope 2015) Oportunidades de Cooperación en CT+I
 Perspectiva nacional
− Panorama 1970-2020 sobre transformación productiva colombiana, bajo
perspectivas múltiples
− Delphi sobre Sectores Estratégicos
− Lectura crítica de las apuestas productivas de la Agenda Interna de Colombia
frente al TLC. Mapa sectorial y regional.
− Escenarios de transformación productiva
− Estudio de capacidades nacionales en formación, investigación, invención
Tipología Ejercicios
•
 Formulación de política pública con participación académica,
gubernamental y empresarial:
 Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2019
 Programa Nacional Biotecnología
 Reorientación Estratégica de una Institución Pública:
 Fomipyme
 Exploración de un sector y redireccionamiento de un centro
de desarrollo tecnológico: CIDET
 Construcción de un cluster:
 Salud exportadora Valle del Cauca
 Orientación estratégica de un subsector: Lácteo
Tipología Ejercicios
 Definición de Agendas de Investigación
•
 Cadenas productivas del Ministerio de Agricultura
 Exploración de opinión experta:
 Áreas Temáticas Colciencias
 Desarrollo de capacidades: y trabajo en red
 Centros de Excelencia
 Escenarios de cooperación internacional:
 Scope 2015
 Escenarios y estrategias de transición a Economía de
Conocimiento:
 Convenio Andres Bello
PRODUCTOS BÁSICOS EJERCICIOS Y
PROCESOS
Medina, 2005
2.4 Presencia nacional: Conferencias y Jornadas Prospectiva y
Vigilancia Tecnológica realizadas
 Medellín: CIDET








Bogotá: Comisión Océano,
IBUN, IGAC, Uniagraria, U
Sabana, U. Javeriana,
Grupos A-B
Pereira: Univ. Tecnológica
Pereira
Cali: Cidesco, Biotec,
Bioregión – OPTICOR
Bucaramanga: Centro
Productividad de Oriente,
UIS
Cartagena: Univ.
Tecnológica Bolívar
Manizález: Univ. Autónoma
Santa Marta: Universidad
del Magdalena
Rionegro: Incubadora
Génesis
• Barranquilla,
Universidad del Norte
• Neiva: Incubadora del
Hula
• Valledupar:
Universidad Popular
del Cesar
• Tunja: UPTC
• Ibagué: Universidad
de Ibagué
• PopayáN: Crepic,
Universidad del Cauca
• Puerto Tejada:
Comfacauca
•Roldanillo: ICFES
Formación pluralista
con líderes mundiales: UE-USA-ALC
Millenium Project
United Nations
University
World Futures Studies
Federation
Instituto PREST
(LIPSOR)-CNAM-Paris
George
Washington
University
Georgia Tech
CAB
CEPAL/Ilpes

EMBRAPA,
Triz XXI
CGEE,
Iale Tecnología
UFRJ
PREST: Ian Miles, Michel Keenan, Rafael Popper (2003-2006). (LIPSOR)-CNAM-Paris: Michel Godet (2005).
WFSF: Fabienne Goux-Baudiment (2004). Millenium Project (UN): Jerome Glenn (2005-2006). Georgia
Tech: Alan Porter (2006), George Washington University: William Halal (2003), Iale Tecnología: Pere Escorsa
(2004-2005), Triz XXI: Fernando Palop, José Miguel Vicente (2005, 2007);
2.5 ESTRUCTURA PROGRAMA
Visión de Futuro
Sectores
Estratégicos
Banco de
Ejercicios
Métodos, casos
Agenda
Actividades
Plataforma
Formación Sensibilización Sitio WEB Bases de
Cristo , 2002
datos
Estructura Unidad PT, VT e IC
 Análisis de patentes. Análisis
cienciométrico y semántico
Acceso
seguro
Internet
 Análisis prospectivo
2.6 Principales resultados
 Treinta y dos ejercicios (32) de diferente alcance e impacto
 Alrededor de noventa textos (90)
 Dieciocho (18) libros publicados y nueve (9) en proceso de
publicación, veintitrés (23) artículos publicados
 Documentos de trabajo, Informes, Guías metodológicas
 + de Cien (100) eventos de formación.
 Instituciones relevantes vinculadas
 MinAgricultura, Mincomercio, DNP, SENA, CAB, CAF, ILPES, etc.
 Entidades Ancla en varias ciudades del país
 U. Nacional, U. Externado, U. Javeriana, Tecnos, OCCYT, Proseres CENM, Cenivam, Ciebreg, CCITB, Odecofi, EPM, EAAB, Corpogen
 Presencia Internacional: + 30 eventos
Productos
2007-2008
publications
2.7 Valor Agregado PNP: Desarrollo Institucional
 Desarrollo de capacidades nacionales en una vasta red de
actores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación, en diferentes regiones del país
 Contacto con + 80 instituciones
 Apoyo a los procesos de diseño de política pública
 Posicionamiento de temas estratégicos e incorporación al
lenguaje cotidiano
 La necesidad de construir visiones compartidas de futuro a largo plazo.
 Transformación Productiva y Social - Vigilancia Tecnológica
 Cultura prospectiva, divulgación, difusión
 Se ha hecho evidente la necesidad de la prospectiva para
identificar y desarrollar sectores estratégicos.
 Desarrollo de redes internacionales que apoyan al país
 Contacto con + 55 instituciones
Valor Agregado PNP:
Transferencia de Conocimiento
 Trabajo interinstitucional e interdisciplinario en muchos
campos de acción.
 Apoyo a formación de redes científico-tecnológicas
(Centros de Excelencia)
 Producción de textos y artículos de referencia y reflexión
para el país. No son textos de anaquel sino productos de
esfuerzo colectivo, en el campo de acción, con la gente
que toma las decisiones estratégicas.
 Socialización a través de multiples eventos
 El mismo proceso de evaluación significa una aplicación
de los principios de transparencia, corresponsabilidad y
retribución al país.
2.8 Impactos
• Nuevas políticas y/o estrategias:
• Visión 2019 en ciencia, tecnología e innovación
• Transformación Productiva y Social (CAB – Colombia)
• Programa Nacional de Biotecnología
• Nuevos procesos (prácticas de trabajo)
•Aplicación de vigilancia tecnológica a Programas de
Ciencia y Tecnología de Colciencias
• Aplicación de PT a agendas de investigación de las
cadenas productivas del Ministerio de Agricultura
• Efectos demostrativos (reuso en agua, sector eléctrico)
• Nuevos programas/instituciones
• Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del
Conocimiento
• Nuevos paradigmas
• Transformación Productiva, Integración PT-VT
Fuente: EFMN–Self Rule, 2005.
Impactos
• Adaptación de metodologías y Nuevos productos
• Protocolo para VT en Programas Nacionales de CYT
• Modelo Propio en Prospectiva en Cadenas
Agroindustriales
• Gestión de procesos prospectivos (CAB: 12 países)
• Nuevos servicios
• Efecto multiplicador en Minagricultura y Mincomercio
• Alianzas estratégicas
• Redes internacionales y nacionales
•Nuevos protagonistas
• Jefes y asesores de Programas de Colciencias
• Vigías - Equipos Anclas - Coautores
• Formadores, asesores, multiplicadores
• Redes territoriales en acción
Fuente: EFMN–Self Rule, 2005.
3. Procesos prospectivos actuales y perspectivas
 Procesos impulsados por los Ministerios de Agricultura y
Comercio (20 ejercicios)
 Desarrollo institucional
 Sistemas prospectivos (UNAD, SENA, Policía Nacional)
 Oficina de Planeación y Evaluación (Colciencias)
 Instituto Nacional de Prospectiva, Innovación y Gestión del
Conocimiento
 Programas de Maestría y Doctorado
 Universidad del Valle – Universidad Externado – Universidad Nacional
 Multiplicación de ejercicios aplicados al sector privado
 Redes Nacionales en Gestación
 Gestión Tecnológica, Prospectiva y Educación Superior
 Socialización – comunicación
 Cultura de PT/VTIC en las universidades, empresas, CDT´s, etc
Desafíos Nacionales
 Sistematización de la experiencia y mejoramiento de la
curva de aprendizaje
 Desarrollo de procesos y Sistemas prospectivos
 Aplicación a políticas públicas y gestión pública
 Programas de formación avanzada de alto nivel
 Proyectos articulados en red a escala nacional e
internacional (pedagógicos, virtuales, etc.)
 Prospectiva corporativa de alto nivel
 Pertenencia a asociaciones internacionales
 Efecto Demostración al nivel internacional
1
Escenarios de Transición hacia sociedad y
economía basada en conocimiento
CONPES 3527
JUNIO 2008
“En 2032 Colombia
será uno de los tres países más competitivos de
América Latina y tendrá un elevado nivel de ingreso por persona
equivalente al de un país de ingresos medios altos, a través de una economía
exportadora de bienes y servicios de alto valor agregado e innovación, con un ambiente
de negocios que incentive la inversión local y extranjera, propicie la convergencia regional, mejore
las oportunidades de empleo formal, eleve la calidad de vida y reduzca sustancialmente los niveles de pobreza”
Transformación Productiva
2
1
Salto en la
productividad
y el empleo
Sectores de
clase
mundial
4
5
3
Formalización
laboral y
empresarial
Ciencia, Tecnología e Innovación
Estrategias trasversales de eliminación de barreras
para la competencia y el crecimiento de la inversión
Agendas de Investigación
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
República de Colombia
Resultados Intermedios : Las cadenas de producción han
identificado sus prioridades estratégicas (Agendas R&D).
• Indicador: Número de posibles agendas R&D desarrolladas
de manera participativa descentralizada entre los actores de
la cadena de producción
- 4 en el primer año
- 8 en el segundo año
- 8 en el tercer año
Agendas de Investigación
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
República de Colombia
• Construcción de Agendas de Investigación de Mediano y
Largo Plazo
• Coordinación Colciencias (Programas Prospectiva y Ciencias
Agropecuarias) – MADR - PTA
• La prospectiva y la Vigilancia Tecnológica como
herramientas para la definición de las Agendas
• Apoyo consultoría Expertos Brasileros (Antonio María
Gomes y Suzana Maria Valle Lima)
• Implementación ejercicios piloto para 4 cadenas
productivas (2006) 20 (2006 – 2009)
Proyecto Transición de la Agricultura
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
República de Colombia
PRIORIZACION
CADENAS
LACTEA
PRIMERA FASE FORESTAL
PISCICOLA
CACAO
FRUTALES
SEGUNDA
FASE
SELECCIÓN
GRUPOS
UNVERSIDAD
EXTERNADO DE
COLOMBIA
APOYO
EXPERTOS
COORDINACION
EXPERTOS
BRASILEROS
FUNDACION
ANTONIO MARIA
MADR TECNOS
GOMES DE
COLCIENCIAS
OBSERVATORIO DE CASTRO Y
SUZANA MARIA
CIENCIA Y
VALLELIMA
TECNOLOGIA
UN PASANTE
PARA CADA
CADENA
BIOGESTION - UNAL
CORPOICA
PAPA
PALMA
CAUCHO
FIQUE
CAMARON
AROMATICAS
CARNE BOVINA
CAPACITACION
Y FORMACION
CENIPALMA
TRES
PASANTES
AVANCES Y RESULTADOS
4 INFORMES FINALES - 4 AGENDAS
DE INVESTIGACION BASE PARA LA
CONVOCATORIA 2008
4 PUBLICACIONES, 1 JORNADA DE
SOCIALIZACIÓN DE LOS
RESULTADOS
4 ESTUDIOS DE VIGILANCIA
TECNOLOGICA
4 GRUPOS CAPACITADOS - 4
PASANTES
8 INFORMES DE AVANCE DEL
ANALISIS DE DESEMPEÑO DE CADA
CADENA
TRES CAPACITACIONES EN
ASPECTOS METODOLOGICOS A 5
GRUPOS EJECUTORES
11 REUNIONES DE VALIDACION
CON LAS CADENAS
BIOGESTION - UNAL
BIOGESTION UNAL Y
EXPERTOS
BRASILEROS
MADR ANTONIO MARIA
BIOGESTION
GOMES DE
CAÑA PANELERA
CASTRO Y
BIOGESTION - UNAL
SUZANA MARIA
VALLELIMA
FLORES
PORCICULTURA FUNDACION
TERCERA FASE
OVINO CAPRINA TECNOS
UNIVERSIDAD
JORGE TADEO
HORTALIZAS
LOZANO
ARROZ
POR DEFINIR
APICULTURA
POR DEFINIR
ALGODÓN
POR DEFINIR
UNA ASESORIA DE EXPERTOS
BRASILEROS
CENIACUA
VON HUMBOLDT
FEDEGAN
CONSOLIDACION LISTADO GRUPOS
PROPONENTES
2 REUNIONES DE SOCIALIZACION
CON LOS COORDINADORES Y
SECRETARIOS TECNICOS DE
CADENAS
CUATRO
PASANTES
8 MANIFESTACIONES DE INTERES
DE LOS GRUPOS EJECUTORES Y
SOLICITUD DE LAS PROPUESTAS
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Beneficiarios
República de Colombia
1. Sector Productivo: Productores, gremios y organización de
productores en general
2. Sector Industrial y Comercial: empresarios, industriales,
procesadores o transformadores
3. Sector Investigativo: Investigadores, Universidades del orden regional
y nacional, Centros de Investigación en general y del sector
agropecuario en particular, Centros de desarrollo tecnológico.
4. Instituciones públicas del orden nacional y regional: Ministerios,
Secretarías de Agricultura, institutos, departamentos administrativos, y
demás instituciones adscritas y vinculadas al sector agropecuario
Resultados Esperados
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
República de Colombia
• Agendas de investigación para las cadenas productivas
•
•
•
•
•
priorizadas
Estudio sobre análisis de desempeño de la cadena productiva
(Competitividad, Eficiencia y Calidad)
Estudio de Vigilancia Tecnológica
Disponer de una metodología propia para la construcción de
agendas de investigación en cadenas productivas
Formar capacidades en la aplicación de este tipo de
herramientas (individuales e institucionales)
Formular planes estratégicos
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Alcance de la Agenda
República de Colombia
- Base para la focalización de financiación en
el sector agropecuario
- Apoya la formulación de la política pública
- Capacidad Formada
Divulgación
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
República de Colombia
• Documentos:
4 Informes técnicos
4 Publicables
4 Estudios de Vigilancia Tecnológica
Consulta: www.minagricultura.gov.co Temas
de Interés/Agronet/Biblioteca en linea
Instituto de Prospectiva, Innovación
y Gestión del Conocimiento: Perfil y Agenda
•Carácter Nacional en
Univalle (Colciencias +
SENA + Otras entidades)
• Investigación aplicada,
interdisciplinaria, en
contextos reales,
orientada a la
transformación productiva
y social.
• Redes de apoyo que
comparten conocimiento,
alianzas estratégicas,
cofinanciamiento.
•Nivel internacional:
socios de primer nivel
Prospectiva e
Inteligencia
Competitiva
Gestión Pública y
Políticas Públicas
para el Desarrollo
Local, la Innovación y
la Competitividad
Internacional
Gerencia de Organizaciones
basadas en Conocimiento
40
Misión Instituto de Prospectiva, Innovación
y Gestión del Conocimiento:
 Constituir un punto de referencia para el desarrollo de
capacidades nacionales en prospectiva, innovación y
gestión del conocimiento, que contribuya a la
formación avanzada de una masa crítica de personas
en grado de gerenciar en forma efectiva
organizaciones basadas en conocimiento.
Agenda de Actividades
Formación Avanzada
Construcción
Sistemas
Regionales
de Innovación
Servicios de
Desarrollo
Institucional,
Productivo y
Empresarial
Formación Ejecutiva
Agradecimientos Especiales
 Colciencias:
 Directores: Margarita Garrido, María del Rosario Guerra, Felipe García,
Francisco Miranda.
 Subdirectores, funcionarios, asesores. Oficina de Planeación y Evaluación
 SENA, MinComercio, MinAgricultura, DNP
 Convenio Andrés Bello, Corporación Andina de Fomento,
ONUDI, Universidad de Manchester, Embrapa, Triz XXI
 Universidad del Valle, Centro Nacional Productividad, CIDET
 Equipo PNP:
 J. Marcela Sánchez, Andrés León, Lina Landinez, Alexis Aguilera, Patricia
León, Vigías Centros de Excelencia, Asesores y consultores nacionales
¡MUCHAS GRACIAS!
javiermedinav@hotmail.com