Download términos de referencia invitación para la selección de un operador

TÉRMINOS DE REFERENCIA
INVITACIÓN PARA LA SELECCIÓN DE UN OPERADOR SOCIAL QUE
EJECUTE EL ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR Y COMUNITARIO Y OTRAS
ACTIVIDADES DE CARÁCTER TERRITORIAL RELACIONADAS CON LA
GESTIÓN DE LOS LOGROS BÁSICOS DE LAS FAMILIAS QUE ATENDERÁ
EN LA MICRORREGIÓN 014 DEFINIDA POR JUNTOS – RED DE
PROTECCIÓN SOCIAL PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA,
DE ACUERDO CON LAS ESPECIFICACIONES DETERMINADAS POR ACCIÓN
SOCIAL –FIP-.
CONSECUTIVO DE CONTRATACIÓN No. 005/08 FIP JUNTOS
Bogotá D.C., Junio de 2008
RED JUNTOS
Conmutador (57 1) 5960800 Ext. 7541 – Fax 5960800 Ext. 7544 Calle 7 No. 6-54 Piso 2
Bogotá – Colombia * www.accionsocial.gov.co
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CAPÍTULO I
INFORMACIÓN GENERAL
1.1. Generalidades
A continuación se presentan los términos de referencia para la selección de un
Operador Social que ejecute el Acompañamiento Familiar y Comunitario y
actividades relacionadas con gestión de oferta en el marco de la gestión de Logros
Básicos de las familias que atenderá en la Microrregión 014 definida por JUNTOS
– Red de Protección Social para la Superación de la Pobreza Extrema, de acuerdo
con las especificaciones determinadas por ACCIÓN SOCIAL –FIP-.
Antes de presentar la propuesta con los soportes, se recomienda leer
detenidamente los términos de referencia definidos a continuación, los cuales
indicarán las directrices de obligatorio cumplimiento para la elaboración y
presentación de la misma.
1.2.
Justificación
Teniendo en cuenta las condiciones de pobreza por las cuales atraviesa un amplio
sector de la población colombiana, el Gobierno Nacional ha visto la necesidad de
articular y focalizar la oferta de programas y servicios sociales bajo un enfoque
centrado en las demandas básicas de protección de la familia (condiciones
mínimas de calidad de vida que no están cubiertas).
De esta manera, ACCIÓN SOCIAL, con el objetivo de alcanzar los retos
propuestos en términos de la protección contra la extrema pobreza, ha promovido
una serie de intervenciones integrales en diferentes zonas del país. Dentro de
dichas intervenciones se encuentra principalmente la puesta en marcha de la Red
de Protección Social para la Superación de la Pobreza Extrema – JUNTOS-, la
cual es una estrategia de intervención integral, coordinada por los diferentes
organismos y niveles del Estado, que permite optimizar y lograr sinergias de los
recursos disponibles para mejorar las condiciones de vida de las familias en
situación de extrema pobreza.
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Con la implementación de JUNTOS se busca aumentar la calidad de vida de la
población en situación de extrema pobreza, por medio de acciones coordinadas y
articuladas, dirigidas a apoyar la consecución de logros básicos de bienestar, en
las
dimensiones de Identificación, Ingresos y Trabajo, Educación, Salud,
Nutrición, Habitabilidad, Dinámica Familiar, Bancarización y Apoyo al Acceso a la
Justicia.
Así pues, se ha propuesto un esquema operativo que permita desarrollar las
actividades técnicas, operativas y sociales de manera eficiente y efectiva, y bajo
los principios de celeridad, economía y coordinación institucional.
Por esta razón, se decidió llevar a cabo la selección y contratación de una serie de
operadores sociales que ejecuten el Acompañamiento Familiar y Comunitario y
otras actividades de carácter territorial definidas por JUNTOS relacionadas con la
gestión de Logros Básicos para las familias que atenderá en los municipios del
país donde se implementará la Red, de conformidad con las especificaciones de
ACCIÓN SOCIAL –FIP.
Este esquema de operadores sociales para el desarrollo de JUNTOS, se realiza
teniendo en cuenta que mediante él se logrará:
•
•
•
Aprovechar la capacidad instalada, los mecanismos y herramientas
pedagógicas y la experiencia en los procesos de acompañamiento social de
agentes externos expertos en la ejecución de programas sociales y
comunitarios.
Reducir la complejidad de la gestión, al trasladar procedimientos operativos a
un agente externo con la debida experiencia e idoneidad para ello.
Potenciar la experiencia obtenida por otros programas de ACCIÓN SOCIAL FIP y del Gobierno Nacional en el trabajo ejecutado en el marco de este tipo de
esquemas.
Dado lo anterior, se llevó a cabo la conformación del Registro de Operadores
Sociales de JUNTOS, mediante la preselección de las organizaciones con las
mejores condiciones, en términos de experiencia y conocimiento de las diferentes
regiones del país, para establecer el listado de las organizaciones idóneas que
pudieran ejecutar el Acompañamiento Familiar y Comunitario y otras actividades
de carácter territorial definidas por JUNTOS, en las diferentes microregiones del
país (grupos de municipios) definidas por ACCIÓN SOCIAL –FIP.
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Así las cosas, una vez conformado el Registro de Operadores Sociales de
JUNTOS para la microrregión 014, se requiere realizar un proceso de invitación a
estas organizaciones en el cual presenten propuestas, las cuales serán calificadas
con miras a seleccionar a una de ellas y contratarla como Operador Social de
JUNTOS, de acuerdo con los presentes Términos de Referencia.
1.3. Legislación Aplicable
El presente proceso de contratación se rige por lo dispuesto en la Ley 487 del 24
de Diciembre de 1998, mediante la cual se creó el Fondo de Inversión para la Paz
– FIP como principal instrumento de financiación de programas y proyectos
estructurados para la obtención de la paz.
El artículo 30 del Decreto 2467 del 19 de julio de 2005 establece que el Fondo de
Inversión para la Paz, FIP, se adscribe como una cuenta especial, sin personería
jurídica, que se administrará como un sistema separado de cuentas, a la Agencia
Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, Acción Social,
con el objeto de financiar y cofinanciar, los programas y proyectos estructurados
para la obtención de la paz en el país, administrado por el consejo directivo y
sujeta a la inspección y vigilancia de una veeduría especial, sin perjuicio de las
facultades a cargo de la Contraloría General de la República.
El artículo 8 de la Ley 487 de 1998 en concordancia con el artículo 10 del Decreto
1813 de 2000 establecen que para el desarrollo de la finalidad del Fondo de
Inversión para la Paz, se podrán crear fondos fiduciarios, celebrar contratos de
fiducia y encargos fiduciarios, contratos de administración y de mandato y demás
clases de negocios jurídicos que sean necesarios, los cuales, para todos sus
efectos, se regirán por las disposiciones del derecho privado.
De conformidad con lo expuesto anteriormente, y teniendo en cuenta que los
recursos para la presente contratación son del Fondo de Inversión para la Paz-FIP
la misma se regirá por normas de derecho privado,
Además de las reglas previstas en los presentes términos de referencia y los
documentos que se expidan en relación con el presente proceso de contratación,
se estipularán con arreglo a los principios mencionados en el Artículo 13 de la Ley
1150 de 2007.
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CAPÍTULO II
CONDICIONES DE LA INVITACIÓN
2.1.
Requisitos para Participar en la invitación
Para participar en la presente invitación se requerirá, el cumplimiento de los
siguientes requisitos por parte de la Organización, su representante legal y
miembros de las juntas directivas, según el caso:
a. Haber sido seleccionada la Organización como miembro del Registro de
Operadores Sociales de JUNTOS para la microrregión 014.
b. No estar incursos en causal alguna de las contempladas en el artículo 8° de la
Ley 80 de 1993, modificada por la Ley 1150 de 2007.
c. No tener en curso ninguna reclamación formal por incumplimiento en contratos
vigentes o anteriores suscritos i) Con la Agencia Presidencial para la Acción
Social y la Cooperación Internacional, ii) con algún municipio iii) con alguna(s)
de las entidades del orden nacional que tienen suscrito convenios con Acción
Social.
d. No tener conflictos de interés al momento de presentar propuesta, y hacer
prevalecer los intereses de ACCIÓN SOCIAL – FIP, sin considerar trabajos
futuros y evitando conflictos con otros trabajos o sus propios intereses.
e. Solo podrán participar como Uniones temporales o Consorcios aquellas
organizaciones que se encuentren incluidas dentro del Registro de Operadores
Sociales de JUNTOS. Así mismo, se podrán conformar nuevas uniones
temporales o consorcios con organizaciones que estén registradas, en donde
como mínimo uno de sus miembros debe estar registrado en la microrregión
del presente proceso de contratación.
f. Cada organización podrá presentarse solo una vez por microrregión de manera
individual o como parte de una unión temporal o consorcio.
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2. 2. Objeto de la Invitación
El objeto de la presente invitación es la selección de un Operador Social que
ejecute el Acompañamiento Familiar y Comunitario y actividades relacionadas con
gestión de oferta en el marco de la gestión de Logros Básicos de las familias que
atenderá en la Microrregión 014 definida por JUNTOS – Red de Protección Social
para la Superación de la Pobreza Extrema, de acuerdo con las especificaciones
determinadas por ACCIÓN SOCIAL – FIP.
2.3. Presupuesto Oficial
El presupuesto de esta invitación será hasta por la suma de MIL
CUATROCIENTOS SESENTA
MILLONES
OCHENTA
Y
DOS
MIL
OCHOCIENTOS PESOS M/CTE. ($1.460.082.800) incluidos todos los impuestos
de Ley y gastos a que haya lugar.
Este valor se dividirá en dos:
a. Un Valor Fijo máximo hasta por la suma de TRESCIENTOS DOS MILLONES
CIENTO SESENTA Y CINCO MIL SEISCIENTOS CINCUENTA Y SIETE
PESOS M/CTE ($302.165.657) , en contraprestación por la administración y
gerencia del proyecto, incluidos todos los impuestos de Ley y gastos a que
haya lugar. Este valor será independiente de los municipios y familias que se
vinculen a la estrategia. En dicho valor se tendrá en cuenta el personal fijo
(Coordinador del Proyecto y Auxiliar administrativo), los gastos administrativos
y operativos, y otros de carácter fijo que considere el Operador. ÚNICAMENTE
SOBRE ESTE VALOR, EL PROPONENTE DEBE PRESENTAR SU OFERTA
ECONÓMICA.
b. Un Valor Variable máximo hasta por la suma de MIL CIENTO CINCUENTA Y
SIETE MILLONES NOVECIENTOS DIECISIETE MIL CIENTO CUARENTA Y
TRES PESOS M/CTE ($1.157.917.143), el cual será dividido en:
i)
Hasta la suma de CIENTO CUARENTA Y TRES MILLONES
TRESCIENTOS DIECISIETE MIL CIENTO CUARENTA Y TRES PESOS
M/CTE ($143.317.143), en contraprestación por los servicios de selección,
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contratación, administración y capacitación de los cogestores sociales,
así:
Selección y Contratación: Para este ítem se tiene contemplado un
valor máximo de TRES MILLONES QUINIENTOS SESENTA MIL
PESOS M/CTE ($3.560.000) para desarrollar el proceso de selección y
contratación de los cogestores requeridos. El valor unitario por la
selección y contratación de cada cogestor será de CUARENTA MIL
PESOS MCTE ($40.000)
• Capacitación: Para este ítem se tiene contemplado un valor máximo
de OCHENTA MILLONES CIEN MIL PESOS M/CTE ($80.100.000)
para desarrollar todas las capacitaciones requeridas en la vigencia del
contrato. La capacitación de cogestores como mínimo durará 12 días
los cuales se desarrollarán a lo largo del contrato. El valor unitario por
la capacitación diaria de cada cogestor será de SETENTA Y CINCO
MIL PESOS MCTE ($75.000)
• Administración: Para este ítem se tiene contemplado un valor máximo
de CINCUENTA Y NUEVE MILLONES SEISCIENTOS CINCUENTA Y
SIETE MIL CIENTO CUARENTA Y TRES PESOS M/CTE
($59.657.143) por la supervisión de los cogestores. Es decir, este valor
corresponderá al costo de los Coordinadores Locales que disponga el
Operador, los cuales en ningún caso podrán ser menores a los
determinados por el programa (1 Coordinador por cada 35
Cogestores). Ver Anexo 8. No obstante, será atribución de ACCIÓN
SOCIAL – FIP autorizar una distribución diferente de coordinadores
locales, de acuerdo con las características territoriales de la
Microrregión y la vinculación de municipios vinculados a la estrategia.
El valor unitario por la administración anual (coordinadores locales) se
entenderá como el valor que resulte de la siguiente operación: el valor
máximo de la administración dividido en el número de coordinadores
locales proyectados en el Anexo 8, y esto multiplicado por el numero
de los coordinadores realmente contratados.
Toda la información sobre la responsabilidad del Operador en estas
labores se enuncia en el numeral 3.2 del Capítulo III.
•
ii)
Hasta MIL CATORCE MILLONES SEISCIENTOS MIL PESOS M/CTE
($1.014.600.000) correspondiente al valor máximo a pagar por los
servicios de los cogestores sociales que se seleccionen y contraten
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realmente, de acuerdo con los resultados de dichos procesos en cada
municipio de la microrregión (Número de Profesionales y Número de
Técnicos) y de acuerdo con la distribución geográfica real de las familias a
vincular dentro de cada uno de los municipios de la microrregión (%
urbano y % rural), tal como se enuncia en los literales c. y d. del numeral
3.2 del Capitulo III y en el Anexo 08 de los presentes términos de
referencia.
Este valor variable dependerá del momento de la vinculación de los municipios de
la microrregión a la estrategia JUNTOS, y los montos de cofinanciación aportados
por los mismos, pues el número de familias a vincular y por ende el número de
cogestores reales a vincular están directamente relacionados con estos recursos.
Esta labor de vinculación de municipios será realizada y gestionada directamente
por la Coordinación Nacional de JUNTOS - ACCION SOCIAL.
Serán por cuenta del contratista todos los gastos, impuestos, derechos, tasas y
contribuciones que se causen con ocasión del perfeccionamiento, ejecución o
liquidación del contrato que surja de este proceso de contratación y que se
requieran cancelar para dar cumplimiento a las disposiciones legales sobre el
particular, salvo, cuando el personal de Operador Social sea convocado por
JUNTOS – ACCIÓN SOCIAL – FIP para participar en los talleres de capacitación,
evaluación y desarrollo humano, entre otros, caso en el cual todos los gastos de
transporte, alojamiento y manutención correrán por cuenta de ACCION SOCIAL –
FIP.
2.4. Plazo de Ejecución
El plazo de ejecución del contrato que surja de este proceso será de trece (13)
meses o hasta el agotamiento de los recursos, plazo contado a partir del
cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del mismo.
2.5. Cronograma y Trámite del Proceso
2.5.1. Entrega de Términos de Referencia
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Se hará entrega por medio magnético a Universidad Pontificia Bolivariana dentro del
proceso 048/07 FIP JUNTOS para la microrregión 014 en el Departamento de
Boyacá, como única organización que cumplió con el lleno de los requisitos exigidos
en dicho proceso, el día jueves 26 de junio de 2008.
2.5.2. Aclaración a los Términos de Referencia
Las solicitudes de aclaraciones a los términos de referencia se recibirán en el
siguiente correo electrónico: juntos@accionsocial.gov.co, hasta el día viernes
04 de julio de 2008 a las 9:00 a.m.
Las respuestas a las solicitudes de aclaración presentadas a los términos de
referencia se responderán vía correo electrónico a más tardar el día martes 08 de
julio de 2008.
Si como resultado de las aclaraciones, se considera necesario modificar los
términos de referencia, se podrá enmendar dichos Términos de Referencia a
través de la emisión de adendas, en cualquier momento, hasta antes del cierre de
la invitación.
Cualquier adenda que se emita formará parte de los términos de referencia y se
notificará vía correo electrónico.
2.5.3. Mesa de Trabajo para Aclaraciones a los Términos de Referencia
Se llevará a cabo una mesa de trabajo para Aclaraciones a los términos de
referencia, el día martes 01 de julio de 2008 en la sede de ACCIÓN SOCIAL
ubicada en la Calle 7 No. 6-54 Piso 4. Sala de Juntas VIP en la ciudad de Bogotá.
Durante esta mesa de trabajo se recibirán las observaciones y solicitudes de
aclaraciones y se darán las respuestas pertinentes, las cuales serán contestadas
vía correo electrónico, a más tardar el día martes 08 de julio de 2008
2.5.4. Presentación de la Propuesta
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El plazo máximo para la entrega de la propuesta económica y operativa será el día
viernes 11 de julio de 2008 en las instalaciones de ACCIÓN SOCIAL – FIP en la
Calle 7 No. 6 – 54, Piso 2 Oficina 212 Coordinación Operativa JUNTOS, en la
ciudad de Bogotá D.C.
ACCIÓN SOCIAL – FIP-, cuando lo crea conveniente, podrá prorrogar el término
para la presentación de la propuesta, antes de su vencimiento.
La propuesta debe entregarse en original y copia, numeradas, en sobres
separados y sellados y en versión digital en CD en archivo PDF.
En el sobre se debe indicar lo siguiente:
OBJETO DE LA CONVOCATORIA:
NOMBRE DEL INTERESADO:
NÚMERO DEL CONSECUTIVO DE CONTRATACIÓN: 005/08 FIP JUNTOS
Se deben numerar todas las hojas que conforman la propuesta, inclusive las hojas
en blanco y las separaciones. Cada una de ellas conformará un folio y la cantidad
total de los folios deberá mencionarse en la carta de presentación de la oferta.
Esta numeración deberá hacerse en forma consecutiva ascendente iniciando con
el 01. No se podrán repetir números, ni agregar letras o signos que acompañen los
números. Cuando una hoja de la propuesta tenga información por ambas caras, se
considerará como un sólo folio.
La presentación de las propuestas implica la aceptación y conocimiento de la
legislación sobre la materia y de todas las condiciones y obligaciones establecidas
en estos términos de referencia.
Las propuestas deben ser presentadas en forma escrita, en idioma español, sin
tachaduras ni enmendaduras.
2.6. Documentos de la Propuesta
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Como parte integrante de la propuesta deben acompañarse los documentos que
se indican a continuación:
2.6.1. Documentos Jurídicos y financieros
a) Carta de presentación de la propuesta debida y completamente diligenciada
y firmada por el Representante Legal del proponente o la persona
debidamente facultada o autorizada para ello, de acuerdo con el Formato
No. 01.
Igualmente, en dicha carta se debe identificar claramente el sujeto jurídico
que hace la oferta; documento que suscrito se entenderá como un
ofrecimiento incondicional de celebrar el contrato propuesto, y en donde
acoge el compromiso de respetar las reglas de este proceso de
contratación.
No podrán señalarse condiciones diferentes a las establecidas en los
presentes términos de referencia. En caso de que la propuesta formule
condiciones diferentes a las establecidas, se tendrán por no escritas y en
consecuencia prevalecerán las disposiciones contenidas en el presente
documento.
Este requisito será obligatorio para la evaluación y calificación de la
propuesta.
b) Autorización concedida por el órgano competente para presentar
propuestas y/o celebrar contratos, cuando quien lo suscriba requiera de la
misma, de conformidad con los estatutos, los cuales deben anexarse a la
propuesta. Igualmente debe estar facultado para comprometer la firma,
como mínimo, en cuantía igual al valor de la oferta y un cincuenta por ciento
más (en el evento de contemplarse dicha situación en los estatutos, se
debe anexar la parte pertinente de éstos).
Este requisito será obligatorio para la evaluación y calificación de la
propuesta.
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c) Garantía de Seriedad de la Propuesta. Para responder por la seriedad de
la propuesta, el proponente debe constituir una póliza expedida por una
compañía de seguros legalmente autorizada para funcionar en Colombia,
de las que ofrece el mercado para entidades particulares, a favor de la
AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCION SOCIAL Y LA
COOPERACIÓN INTERNACIONAL - FONDO DE INVERSIÓN PARA LA
PAZ, por un valor del diez (10%) del valor de la propuesta económica y por
el término de tres (3) meses contados a partir de la fecha del cierre de la
invitación.
Debe entregar, en original, tanto la póliza como el recibo o constancia de
pago de la misma.
En el evento en que sea prorrogada la fecha de cierre de la invitación, la
vigencia de la garantía de seriedad de la propuesta debe ser ampliada
teniendo en cuenta la nueva fecha de cierre, de tal forma que cubra los tres
(3) meses estimados para dicha garantía.
Este requisito será obligatorio para la evaluación y calificación de la
propuesta.
d) Solo en caso de Requerirse, únicamente cuando éste haya sido modificado,
el Representante Legal o la persona facultada o autorizada para suscribir
los documentos de la propuesta presentada frente a la persona que se
encontraba ejerciendo esta acción al momento de presentar la Solicitud de
Inscripción al Registro de Operadores Sociales de JUNTOS, el proponente
debe adjuntar el documento en el cual se determina el nuevo
Representante Legal o persona autorizada y la copia de la cédula del
mismo.
Este requisito será obligatorio para la evaluación y calificación de la
propuesta, cuando el proponente requiera presentarlo de acuerdo con
la consideración enunciada anteriormente.
e) Certificado de cumplimiento de pago de aportes parafiscales. El oferente
debe acreditar que se encuentra al día en el pago de los aportes a los
sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas
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de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y
Servicio Nacional de Aprendizaje mediante certificación expedida por el
revisor fiscal o el representante legal de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 50 de la Ley 789 de 2002. Dicha certificación debe ser expedida
dentro de los 30 días anteriores a la presentación de la propuesta. En el
evento en que la organización no cuente con personal vinculado
laboralmente, debe manifestarlo mediante certificado expedido por el
Revisor Fiscal o Representante Legal.
Este requisito será obligatorio para la evaluación y calificación de la
propuesta, cuando el proponente requiera presentarlo de acuerdo con
la consideración enunciada anteriormente.
f) En el evento en que la organización Universidad Pontificia Bolivariana se
presente como Unión temporal y/o Consorcio, ésta debe allegar el
documento de constitución de la unión temporal o consorcio.
Para las Uniones Temporales y/o Consorcios, cada uno de los integrantes
de las mismas debe cumplir por separado con los requisitos enunciados, en
los literales b), d), e) y g).
Este requisito será obligatorio para la evaluación y calificación de la
propuesta, cuando el proponente requiera presentarlo de acuerdo con
la consideración enunciada anteriormente.
g) Fotocopia legible del Balance General a 31 de diciembre de 2007,
debidamente firmado por el Representante Legal, el Contador y el Revisor
Fiscal (si existe).
Este requisito será obligatorio para la evaluación y calificación de la
propuesta.
2.6.2. Documentos Técnicos
a) Certificación de Compromiso de disposición del Equipo Humano Mínimo
Requerido en el literal f. del numeral 3.2 del Capítulo III, y de acuerdo con el
Formato 02 debida y completamente diligenciado y suscrito.
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Este requisito será obligatorio para la evaluación y calificación de la
propuesta.
b) Relación de Experiencia en el Campo Social en la Microrregión o
Departamento, de acuerdo con el Formato 03 debida y completamente
diligenciado y suscrito. En este se deben relacionar máximo diez (10)
proyectos ejecutados con entidades públicas y/o privadas, con las cuales el
proponente haya celebrado contratos, durante los últimos cinco (5) años,
hasta el 5 de diciembre de 2007 en donde se acrediten como mínimo
veinticuatro (24) meses de experiencia, que se encuentren liquidados o en
ejecución, cuyo lugar de ejecución corresponda a la microrregión del
presente proceso de contratación, o en su defecto al departamento que
contenga la microrregión, cuyo objeto haya sido el desarrollo de planes,
programas y/o proyectos relacionados con:
•
•
•
•
Acompañamiento Psico-Social,
Reconstrucción de Tejido Social,
Inserción a la vida productiva,
Fortalecimiento empresarial, productivo y/o comunitario
Este requisito será obligatorio para la evaluación y calificación de la
propuesta.
Debe presentar las certificaciones, de máximo diez (10) proyectos o
contratos, los cuales deben coincidir con la experiencia relacionada en el
Formato 03. Esta experiencia debe allegarse teniendo en cuenta la relación
de experiencia en el campo social solicitada en el presente literal.
Estas certificaciones deben ser expedidas por la persona jurídica (privada o
pública) con quien se haya establecido la relación contractual, con un
tiempo de expedición no superior a doce (12) meses al 05 de diciembre de
2007, y debe contener como mínimo los siguientes datos:
•
•
Nombre del programa o proyecto ejecutado o en ejecución.
Objeto específico del servicio prestado (debe estar relacionado con
el requerimiento de esta invitación).
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•
•
•
•
•
•
Población beneficiaria (niños, jóvenes, adultos y familias). Las
certificaciones que no contengan esta información no serán tenidas
en cuenta para efectos de la puntuación de la evaluación en lo que
respecta a lo estipulado en el numeral 4.1.2 de los presentes
términos de referencia.
Número del contrato
Valor total del contrato y valor ejecutado a la fecha de suscripción de
la certificación: Periodo de ejecución, establecer claramente la fecha
de inicio y terminación del contrato.
Firma del funcionario competente y fecha de expedición.
Se deben enunciar los municipios de la microrregión y/o
Departamento que contenga la microrregión, intervenidos en los
contratos relacionados en el Formato de Relación de Experiencia en
el Campo Social en la microrregión o Departamento:
Lugar de ejecución (departamento (s), municipio (s), otros).
Este requisito será obligatorio para la evaluación y calificación de la
propuesta.
Las uniones temporales y consorcios que se creen con organizaciones que
hagan parte del registro de operadores JUNTOS, en donde como mínimo
uno de sus miembros debe estar registrado en la microrregión del presente
proceso de contratación. La organización registrada para la microrregión
objeto del presente proceso contractual, será quien acredite la experiencia
señalada en el numeral 2.6.2 literal b, mediante certificaciones expedidas a
esa organización.
2.6.3. Documentos Económicos
a) Oferta económica, diligenciada de acuerdo con el Formato 04 debida y
completamente diligenciada y suscrita. Ésta se debe presentar con base en
el máximo valor fijo a pagar, enunciados en el literal a) del numeral 2.3.
Presupuesto Oficial de los presentes términos. En ningún caso esta oferta
podrá ser inferior al 70% del valor fijo determinado en el literal a) del
numeral 2.3.
Este requisito será obligatorio para la evaluación y calificación de la
propuesta.
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Las nuevas uniones temporales o consorcios que se creen con
organizaciones que hagan parte del registro de operadores JUNTOS, en
donde como mínimo uno de sus miembros debe estar registrado en la micro
región del presente proceso de contratación, deben presentar una
propuesta económica como unión temporal o consorcio.
Para el análisis y evaluación de todos los requisitos ACCION SOCIAL – FIP se
reserva el derecho de verificar la autenticidad de la información consignada en la
totalidad de los documentos que hacen parte integrante de la propuesta.
2.7. Causales de Rechazo
Habrá lugar a la eliminación de las propuestas en los siguientes casos:
a. Cuando el proponente no cumpla con los Requisitos para Participar en la
invitación enunciados en el numeral 2.1.
b. Cuando el proponente no presente o no suscriba alguno de los documentos
solicitados en el numeral 2.6 del presente documento de acuerdo con las
condiciones exigidas, y estos sean considerados como OBLIGATORIOS para
la evaluación y calificación de la propuesta.
c. Cuando se entregue la propuesta en lugar, día u hora diferente o posterior a
las establecidas en los presentes términos de referencia.
d. Cuando el proponente presente las aclaraciones solicitadas por la entidad, en
lugar, día u hora diferente o posterior a las establecidas en la correspondiente
solicitud.
e. Cuando la Entidad verifique que alguno (s) de los documentos que se anexan
en la propuesta presentada son falsos.
f. Cuando el proponente no adjunte la correspondiente Garantía de Seriedad de
la Propuesta; En caso de presentarla sin las condiciones señaladas en los
presentes Términos de Referencia, se solicitará aclaración; de no efectuar la
respectiva aclaración, se rechazará.
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g. Cuando el proponente se encuentre incurso en alguna de las causales de
inhabilidad o incompatibilidad señaladas en la Constitución y en la Ley.
h. Cuando el proponente figure dentro del listado de responsables fiscales del
Estado, o se encuentre incurso en proceso fiscal que le impida contratar con la
administración pública. En el caso de los consorcios o uniones temporales se
aplicará el rechazo si tan solo uno de los integrantes figura dentro del listado.
i.
Cuando el proponente presente la propuesta económica en moneda diferente a
pesos colombianos.
j.
Cuando el valor total de la propuesta sea superior al presupuesto aprobado
para la presente invitación.
k. Cuando el proponente no presente con la propuesta la carta de presentación o
cuando ésta no esté suscrita por el Representante Legal del proponente.
l.
Cuando la propuesta esté condicionada para la adjudicación.
m. Cuando se verifique que el proponente faltó a la verdad en la información
suministrada en la propuesta.
n. Cuando el proponente no anexe los documentos que se relacionan a la
propuesta y cuya ausencia impida la evaluación objetiva de la misma.
o. Cuando se trate de ofertas parciales.
p. Cuando se compruebe confabulación entre los proponentes.
q. En el evento en que se verifique que existe irregularidad en alguno de los
documentos presentados y/o en sus estados financieros.
r. Cuando la organización no cumpla con los índices señalados en el numeral
4.1.1 para la Evaluación Financiera.
s. Cuando el proponente haya tratado de interferir, influenciar o informarse
indebidamente en el análisis de las propuestas.
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t. Cuando existan varias ofertas hechas por el mismo proponente, bajo el mismo
nombre o con nombres diferentes.
u. Cuando el representante o los representantes legales de una persona jurídica
ostenten igual condición en otra u otras personas jurídicas diferentes, que
también estén participando en el presente proceso de contratación.
v. En el caso de las personas jurídicas, cuando el Representante Legal o
cualquiera de sus socios tenga parentesco en segundo grado de
consanguinidad o segundo de afinidad con el representante legal o con
cualquiera de los socios de una sociedad que formalmente haya presentado
propuesta para éste, excepto cuando se trate de sociedades anónimas
abiertas.
w. Por entrega extemporánea de la propuesta o que no haya sido entregada en el
sitio indicado en los presentes términos de referencia.
x. Cuando el proponente se encuentre incurso en alguna de las causales de
disolución, a las que se refieren los artículos 342,351,370 y 457 del Código de
Comercio.
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CAPÍTULO III
OBLIGACIONES Y ACTIVIDADES DEL SERVICIO REQUERIDO
3.1. Obligaciones Generales del Operador Social de JUNTOS
a.
Disponer lo necesario para que el objeto del contrato se cumpla a
cabalidad.
b.
Realizar las actividades contempladas en los términos de referencia de
acuerdo con las fechas convenidas. Dicho documento hace parte integral
del presente contrato.
c.
Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando
cualquier tipo de dilaciones y trabamientos que afecten el objeto del
contrato.
d.
No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la Ley
con el fin de obligarlo a hacer u omitir algún acto o hecho en contra de la
Ley. Cuando se presentaren tales peticiones o amenazas deberá informar
inmediatamente de su ocurrencia a ACCIÓN SOCIAL –FIP, y/o a las demás
autoridades competentes para que ellas adopten las medidas correctivas
que fueren necesarias. El incumplimiento de esta obligación y la celebración
de pactos o acuerdo prohibidos darán lugar a la terminación del contrato.
e.
Dar cumplimiento con lo establecido en el articulo 50 de la ley 789 de 2002,
en lo relacionado con los aportes parafiscales.
f.
Satisfacer las demás obligaciones a su cargo que se deriven de la
naturaleza del contrato que surja de esta invitación y de las exigencias
legales, entre ellas, aquellas de carácter tributario, en caso de que se
generen.
19
20
3.2. Obligaciones Específicas del Operador Social de JUNTOS
El Operador deberá ejecutar el Acompañamiento Familiar y Comunitario y
actividades relacionadas con gestión de oferta en el marco de la gestión de Logros
Básicos de las familias en los municipios de la Microrregión 014 definida por
JUNTOS, de acuerdo con la descripción que se presenta en el Anexo 01 de los
presentes términos de referencia. Para ello deberá llevar a cabo las siguientes
actividades:
a.
Suscribir con ACCIÓN SOCIAL –FIP- un Acta de Inicio de firmada con el
supervisor del contrato para cada uno de los municipios a acompañar, de
acuerdo con el formato e indicaciones de ACCIÓN SOCIAL. El (las) acta (s)
del (los) municipio (os) necesarios para dar inicio al contrato deberá(n) ser
suscrita (s) al día hábil siguiente del perfeccionamiento del contrato.
b.
Presentar a ACCIÓN SOCIAL, para su aprobación, las hojas de vida del
Personal Mínimo Requerido enunciado en el literal f. de este numeral.
ACCIÓN SOCIAL podrá emitir concepto negativo a la selección de alguna
de las hojas de vida del personal presentado por el Operador, caso en el
cual el Operador deberá cambiar el candidato y presentarlo nuevamente
para aprobación de ACCIÓN SOCIAL –FIP-. Adicionalmente el operador
deberá presentar con las hojas de vida el certificado de antecedentes
judiciales y el documento que acredite la afiliación al sistema de seguridad
social en salud y pensión, afiliación que debe encontrarse vigente.
c.
Identificar y seleccionar mediante una convocatoria abierta en cada uno de
los municipios a los Cogestores Sociales necesarios que se indiquen en el
Acta de Inicio de Actividades para ejecutar el acompañamiento a las
familias que serán vinculadas a JUNTOS, de acuerdo con el perfil y
Protocolo de Selección de Cogestores Sociales definido por el equipo de
JUNTOS de ACCIÓN SOCIAL –FIP. Este protocolo se presenta en el
Anexo 02 de los presentes términos de referencia.
Este proceso de selección deberá contar con la participación de los
gobiernos municipales y de la Unidad Territorial de ACCIÓN SOCIAL –FIP,
y con la veeduría del personero y/o de algún representante de los diferentes
entes de control municipales.
20
21
En caso de que el Operador no logre la identificación y selección de los
Cogestores Sociales con las calidades enunciadas en el protocolo, deberá
informarlo de inmediato a ACCIÓN SOCIAL –FIP-, para tomar la decisión
pertinente.
ACCIÓN SOCIAL FIP- en cualquier momento, podrá verificar que se llevó a
cabo una convocatoria abierta, con la participación de los gobiernos
locales. Para lo anterior el operador deberá presentar los soportes que
permitan comprobar que este proceso se llevó a cabo bajo los lineamientos
entregados por Acción Social.
d.
Contratar mediante la modalidad de prestación de servicios a los
Cogestores Sociales necesarios que se indiquen en el Acta de Inicio de
Actividades, teniendo en cuenta los términos presentados en el Anexo 03
de los presentes términos de referencia.
Para esta actividad el operador deberá tener en cuenta que los valores a
pagar a los Cogestores Sociales deberán ser los siguientes:
Estudios del Cogestor
Profesional
Técnico,
tecnólogo
estudios universitarios
o
con
Zona
Urbana
Zona Rural
$ 1’150.000
No se deberá seleccionar
o contratar profesionales
para zona rural
$ 850.000
$ 950.000
Dichos valores deberán quedar establecidos en los contratos a suscribir de
acuerdo con las calidades profesionales de cada cogestor y con la zona
(urbana o rural) donde desarrollarán su labor.
El equipo de cogestores debe constituirse con un máximo del 20% de
profesionales y un 80% de técnicos, tecnólogos o personas con estudios
universitarios. Como mínimo, el operador deberá tener en cuenta que en los
municipios donde se deban seleccionar y contratar desde cinco (5)
cogestores, por lo menos uno (1) de ellos deberá ser profesional.
21
22
ACCIÓN SOCIAL FIP- en cualquier momento podrá verificar el
cumplimiento de las características indicadas en el contrato de cada de
cogestor social, mediante la revisión de hojas de vida y soportes de estudio
y experiencia.
La suma de los valores de todos los contratos de los cogestores sociales en
cada municipio será el Valor Variable máximo a pagar al Operador, al cual
hace referencia el numeral 2.3. De estos términos de referencia.
El Operador que resulte ganador en la invitación deberá seleccionar y
contratar al 100% de los cogestores sociales de un municipio en un plazo
de hasta treinta (30) días calendario después de suscribir el Acta de Inicio
de Actividades de dicho municipio.
Una vez constituido el equipo de cogestores se hará un comité operativo
ampliado para presentarlo ante las autoridades locales.
e.
Convocar a los cogestores sociales, preparar la logística para los eventos
de capacitación y llevar a cabo el proceso de formación y capacitación de
los cogestores. En la ejecución del contrato que surja de este proceso, el
operador deberá llevar a cabo tres (3) eventos de capacitación de 4 días
cada uno para los cogestores sociales de cada municipio.
El Operador decidirá el lugar y la logística requerida para los procesos de
capacitación (por costos se esperaría que el operador desplace su personal
a cada municipio). Sin embargo, deberá tener en cuenta que cada sesión
de capacitación deberá llevarse a cabo con máximo cuarenta (40)
cogestores sociales. Para dichos eventos, el Operador deberá cumplir el
Protocolo de Capacitación presentado en el Anexo 04 de los presentes
términos de referencia.
Será obligación del Operador asegurar la participación del total de los
cogestores sociales, en el 100% de las horas y temáticas desarrolladas en
los procesos de capacitación.
ACCIÓN SOCIAL –FIP- suministrará todo el material, los contenidos y las
metodologías para los eventos de capacitación.
22
23
Para el cumplimiento de esta labor ACCIÓN SOCIAL –FIP- capacitará al
personal del operador quien llevará a cabo el proceso de formación a los
cogestores sociales. Estas personas a capacitar por ACCIÓN SOCIAL –
FIP- deben ser en todo momento los Coordinadores Locales y el
Coordinador General del Proyecto (Ver Personal Mínimo Requerido del
presente numeral).
ACCIÓN SOCIAL –FIP- supervisará al Operador en la preparación,
ejecución y desarrollo de los procesos de capacitación que se programen.
El Operador que resulte ganador en la invitación debe dar inicio a la
capacitación del 100% de los cogestores sociales en un plazo de 5 días
calendario después de contratados los cogestores.
f.
Realizar Supervisión técnica y administrativa de los cogestores sociales,
llevando a cabo las siguientes tareas:
•
•
•
•
•
•
Como entidad contratante vincular a su ARP a los cogestores sociales
de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 2800 de 2003, realizando el
descuento del respectivo aporte, de los honorarios del contratista.
Realizar pagos mensuales fijos de acuerdo con el cumplimiento de las
labores de los cogestores sociales.
Realizar la liquidación de impuestos que correspondan a los pagos que
se realicen a favor de los contratistas y será el operador el responsable
ante la Administración de Impuestos y Aduanas Nacionales –DIAN y
ante la secretaria de hacienda del municipio por las retenciones
efectuadas.
Verificar el cumplimiento de los aportes al sistema de seguridad social
en salud y pensión de acuerdo con la normatividad vigente.
Realizar la supervisión de las obligaciones de los cogestores sociales,
con especial énfasis en el trabajo en campo en cuanto a las visitas y
acompañamiento a las familias comunidades, y a la alimentación del
Sistema de Información. Esta actividad la llevará a cabo de acuerdo con
lo definido por ACCIÓN SOCIAL –FIP en cuanto a la implementación del
Acompañamiento Familiar y Comunitario de JUNTOS.
Solicitar a ACCION-FIP los implementos de identificación institucional
(Cachucha, Camiseta, Chaleco, Morral) necesarios para la dotación de
23
24
los cogestores, así como el material de trabajo requerido para el
desarrollo de las actividades de los mismos (Fichas de línea base,
instructivos, cartillas, guías, etc.). Recibir y distribuir los implementos de
identificación institucional y el material de trabajo requerido. En este
sentido debe velar por el buen uso que los cogestores sociales den a
estos elementos, realizando la legalización del recibido a satisfacción en
el formato establecido para tal efecto por ACCIÓN SOCIAL – FIP.
Para esta labor, el operador debe contar con el siguiente Personal Mínimo
Requerido:
No.
Personal
1
Fijo: 1 Coordinador
General del
Proyecto
2
Fijo: 1 Auxiliar
Administrativo
3
Fijo: 1 técnico en
sistemas
4
Variable: 1
Coordinador Local
por cada 35
cogestores
sociales (de
acuerdo con lo
indicado en el
literal b del
numeral 2.3)
Requisito
Profesional Universitario en Ciencias Sociales y/o
aplicadas, con experiencia general de cinco (5) años y
específica de tres años (3) en la gerencia o
coordinación de proyectos sociales.
Técnico, tecnólogo o persona con estudios
universitarios superiores a dos (2) años, con
experiencia mínima de un (1) año como auxiliar
administrativo.
Técnico en sistemas, tecnólogo o persona con
estudios universitarios superiores a dos (2) años, con
experiencia específica mínima de un (1) año en
diseño y/o manejo de sistemas de información.
Profesional Universitario en Ciencias Sociales y/o
Aplicadas con dos (2) años de experiencia en trabajo
comunitario acreditado y/o coordinación de proyectos
sociales.
El personal de los ítems 1,2 y 3 debe ser parte del costo fijo del Operador, y
el ítem 4 corresponde al valor variable de administración enunciado en el
numeral 2.3 del presupuesto Oficial.
24
25
ACCIÓN SOCIAL FIP- deberá aprobar este personal al momento de
suscribir el Acta de inicio de Actividades del primer municipio a acompañar.
g.
El operador debe disponer de la sede administrativa en la zona donde
trabajará de acuerdo con las condiciones presentadas en su Solicitud de
Inscripción para el Registro de Operadores Sociales de JUNTOS, las cuales
son:
•
•
•
•
•
Estar destinada exclusivamente a fines administrativos de desarrollo del
objeto de la organización.
Presentar en su fachada un aviso formal que la identifique como tal.
Tener una entrada independiente.
Contar con la presencia de por lo menos una persona durante la jornada
laboral completa.
Contar con el equipamiento mínimo necesario para funcionar: una
recepción para atención de usuarios, un escritorio, un espacio apropiado
para el archivo de documentos, teléfono, computador, el cual debe
cumplir con las características especificadas en el anexo 6 y un equipo
multiuso (fax, impresora, scanner, fotocopiadora) de acuerdo con las
características especificadas en el anexo mencionado anteriormente.
Igualmente, la sede debe contar con herramientas físicas como:
•
Papelería y suministros de oficina suficientes para desarrollar el objeto
del contrato que surja del presente proceso, tales como teléfonos y fax
permanente, muebles, archivos y espacios, etc.
•
El Operador debe responder por la construcción y custodia de
un archivo compuesto por: un expediente por familia, un expediente por
cogestor y un expediente por coordinador local, las especificaciones
sobre el contenido de estos expedientes y la forma en que deben ser
elaborados, se realizará de acuerdo con los lineamientos que determine
Acción Social – FIP-. Para lo anterior Acción Social – FIP entregará el
material de archivo, La Ley General de Archivos y el Protocolo
correspondiente al manejo de archivo físico, virtual, y medidas de
seguridad y confidencialidad de la información. Ver anexo 7.
25
26
•
La información relacionada en estos expedientes, debe estar a
disposición del Municipio y de ACCIÓN SOCIAL siempre que sea
requerida y exclusivamente para efectos de los objetivos de la Red
JUNTOS. Al término de la vigencia del contrato, el Operador debe
transferir el archivo, por medio de un acta, al Municipio.
ACCION SOCIAL - FIP se reserva el derecho de verificar el cumplimiento
de todos los requisitos enunciados en este literal, cuando lo estime
conveniente.
ACCIÓN SOCIAL –FIP- realizará permanente seguimiento a la labor del
operador y de los cogestores sociales en campo, por lo cual podrá solicitar
al operador en cualquier momento la terminación anticipada del contrato de
cualquier cogestor, previa justificación de la decisión.
h.
Poner en marcha el acompañamiento familiar y comunitario y otras
actividades de carácter territorial, relacionadas con la gestión de Logros
Básicos de las familias, de acuerdo con las metodologías, directrices
técnicas y material que entregue el equipo de JUNTOS - ACCIÓN SOCIAL
–FIP-. Por lo tanto, el Operador será responsable de desarrollar las
siguientes actividades:
i) Verificación de Datos de Contacto de las Familias: Revisar la base de
datos con las fuentes primarias y secundarias del municipio para
garantizar la ubicación de las familias que sean reportadas en la Base
de Datos entregada por ACCION SOCIAL-FIP. El tiempo estimado para
esta actividad será aprobado en comité operativo y tendrá en cuenta las
características de la zona (ubicación de las familias, acceso, entre
otros), que en ningún caso podrá ir mas allá del momento en el cual se
culmine el proceso de contratación del 100% de los cogestores.
ii)
Las familias a vincular a JUNTOS por el Operador serán aquellas que le
sean asignadas únicamente por la Coordinación Nacional de JUNTOS,
previo acuerdo con la alcaldía respectiva, ya sea a través de archivos
digitales o a través del sistema de información para el cual será
capacitado el operador.
26
27
iii) Diseño de Plan de Cobertura: El Plan de Cobertura consiste en
programar la entrada de las familias escalonadamente en 3 cohortes o
grupos (cuyos porcentajes están definidos en la metodología
suministrada por el Equipo de JUNTOS - Acción Social –FIP-), distribuir
las familias a los cogestores sociales responsables, y programar las
visitas de los cogestores de por lo menos los tres (3) primeros meses. El
tiempo estimado para esta actividad será aprobado en comité operativo
y tendrá en cuenta las características de la zona pero en ningún caso
podrá ser superior a 35 días después de perfeccionado el contrato. se
deberá construir de acuerdo con los lineamientos enunciados en el
Anexo 05. De todos modos para el caso de familias desplazadas dada
su condición de inscripción permanente dará lugar a la posibilidad de
ajustar permanentemente el Plan de Cobertura para lo cual también
debe consultarse el protocolo establecido por el Sistema de Atención a
Población en Situación de Desplazamiento.
iv) Inicio de visitas a las viviendas de las familias. Para desarrollar el
componente de acompañamiento, el operador deberá trabajar de
acuerdo con las metodologías, documentos, fichas, formatos, etc.,
definidos y entregados por Acción Social –FIP-.
Durante los 12 meses de la duración del contrato de los cogestores, el
operador deberá realizar un mínimo de sesiones familiares de acuerdo
con el siguiente cuadro:
NOTA: Los cogestores cuya duración de contrato sea de 12 meses
serán aquellos que desarrollen labores en los municipios que estén
vinculados a la estrategia y con los cuales se de inicio a la ejecución del
contrato con el Operador. Los demás cogestores tendrán una duración
de contrato que no podrá superar la fecha de terminación de contrato
con el operador y en ningún caso deberá ser menor al tiempo requerido
para el levantamiento de línea base y Plan familiar de la primera cohorte
(3 meses) a menos que el contrato con el operador sea adicionado y/o
prorrogado.
27
28
COHORTE1
Cohorte 1
Cohorte 2
Cohorte 3
Línea de
base
2
sesiones
2
sesiones
2
sesiones
Plan Familiar
Seguimiento
2 sesiones
2 sesiones
2 sesiones
1 sesión
2 sesiones
1 sesión
Cada familia de la primera cohorte deberá recibir por lo menos seis (6)
sesiones familiares distribuidas en 3 bloques: levantamiento de Línea de
Base (2 sesiones), Elaboración del Plan Familiar (2 sesiones), y
Seguimiento al Cumplimiento de los Logros Básicos (2 sesiones), los
cuales se describen en la metodología de Acompañamiento de
JUNTOS. Adicionalmente, estas familias de la primera cohorte deberán
participar en por lo menos cuatro (4) sesiones comunitarias. De acuerdo
con el cuadro anterior las cohortes 2 y 3 repiten la misma lógica de
Acompañamiento. Esta distribución y número de sesiones podrá
cambiar de acuerdo con la información suministrada por ACCION
SOCIAL –FIP- en el Comité Operativo, y/o de acuerdo con las
condiciones de cada territorio.
El desarrollo de las sesiones estará dividido de la siguiente manera:
Sesiones Familiares:
•
Levantamiento de la Línea de Base: Las 2 primeras sesiones, tienen
como objetivo la línea de base de las familias (condiciones iniciales
de la familia en el marco del cumplimiento de los Logros Básicos).
Para las familias en situación de desplazamiento se llevará a cabo un
trabajo adicional durante la segunda sesión.
El plazo máximo para la vinculación de la familia será a más tardar
en la segunda sesión de acompañamiento. (Suscripción del Acuerdo
de Corresponsabilidad).
1
El porcentaje de familias a ingresar en cada cohorte será definido en Comité Operativo con el Operador
28
29
•
Plan Familiar: Durante las sesiones 3 y 4, los cogestores sociales
deberán ayudar a la familia a construir el Plan Familiar, de acuerdo
con la metodología definida por ACCIÓN SOCIAL –FIP-. Es decir, la
familia y el cogestor social determinarán unas condiciones mínimas
deseables que requieren para mejorar sus condiciones de vida y un
plan de trabajo para alcanzarlas.
•
Gestión y Seguimiento al Cumplimiento de los Logros Básicos:
Terminado el Plan Familiar, los cogestores sociales deberán
entregarle las indicaciones y rutas institucionales que debe seguir las
familias para alcanzar los Logros Básicos, de acuerdo con la
programación y compromisos que se hallan establecido con las
familias y con la Oferta de Programas Sociales disponibles para cada
municipio. Este intercambio de información se desarrolla en el marco
de sesiones comunitarias y sesiones de seguimiento a la familia.
Para esta actividad, el operador deberá interactuar permanentemente
con los actores territoriales con el fin de gestionar lo que sea
requerido por las familias, supervisar su suministro cuando sea
focalizado e intercambiar información relacionada con las
necesidades de las familias vinculadas a JUNTOS y la oferta de
programas dispuestas para el municipio.
Sesiones Comunitarias:
Como parte del proceso de acompañamiento a las familias se han
definido una serie de sesiones comunitarias que de acuerdo con el
proceso tienen objetivos distintos:
•
Sesión de inicio: Tiene como objetivo la presentación de los
contenidos de Juntos a las familias que van a ingresar, y
permitir que las familias se reconozcan y podrá servir también
como primer acercamiento a servicios que a nivel local las
familias puedan obtener.
29
30
•
Sesión “Juntos en Nuestro Municipio”: En esta sesión se
consolida en las familias su compromiso sobre la estrategia,
se informa sobre la situación del municipio (diagnóstico
territorial y Plan de Acción de Fortalecimiento) que da cuenta
de las posibilidades del territorio para el cumplimiento de los
logros familiares y se socializa la situación agregada de la
comunidad frente a los logros básicos.
•
Sesiones Comunitarias de Gestión de Logros: En estas
sesiones se busca que la comunidad fortalezca sus
posibilidades de participación en torno a temas como el
avance del cumplimiento de logros y se faciliten espacios para
organizar y llevar servicios de la oferta que se encuentre
disponible a nivel local. Será muy importante en estas
sesiones la organización de actividades comunitarias para
alcanzar los logros básicos a través de movilización de
recursos de la comunidad en beneficio de las familias.
El operador debe garantizar como mínimo el desarrollo de las
sesiones comunitarias según la siguiente tabla:
Cantidad
de
Sesiones
Tipo de sesión
Sesión de inicio
1
1
Sesión “Juntos en nuestro municipio”
3
Sesiones comunitarias de Gestión de
2
Logros
Dirigida
Para las 3 cohortes
Para las 3 primeras
cohortes
Para primera cohorte
Para la segunda y
tercera cohorte
No obstante, el operador debe tener en cuenta que si para el cumplimiento del
objetivo de JUNTOS, deben programarse mas reuniones o sesione adicionales
con la comunidad, estas deben realizarse cuando se considere pertinente, en el
marco e comprender la lógica de este como un proceso continuo de
acompañamiento.
30
31
En caso de requerirse el Operador debe garantizar la realización de sesiones
comunitarias y/o familiares de cierre del proceso con las familias antes de finalizar
su contrato.
i.
Interactuar con los delegados municipales y departamentales para
coordinar la información y el acceso de las familias a la oferta de programas
y proyectos del Estado. Para ello el operador, deberá reunirse por lo menos
cada 15 días con cada delegado municipal para analizar el avance de
JUNTOS en cada municipio, y para obtener la información de las familias
que han sido atendidas por programas municipales y departamentales, y de
esta manera actualizar el sistema de información. Si Acción Social – FIP lo
considera pertinente, podrá pedir los soportes y actas de estas reuniones
periódicas.
j.
Participar con la información que se le requiera y que sea pertinente en los
Consejos Municipales y Departamentales de Política Social.
k.
Alimentar y validar las sesiones en el sistema de información: Para que
cualquier información recolectada por los cogestores sociales durante las
sesiones de acompañamiento sea válida, ésta debe ser cargada en el
sistema de información de JUNTOS. Si un cogestor hace alguna sesión
pero no la reporta en el sistema, para JUNTOS la sesión no ha sido
realizada. Dado lo anterior, salvo casos excepcionales por condiciones
territoriales, este proceso debe hacerse a más tardar 5 días después de la
visita. realizada.
Para ello, el Operador deberá adquirir los Equipos de Computo con Acceso
a Internet necesarios para cada municipio (1 computador por cada 20
cogestores o menos).
Los equipos de computo que se adquieran en desarrollo del contrato
deberán cumplir con lo siguiente: i) Con las especificaciones técnicas
establecidas en el anexo No. 6 de los presentes términos de referencia. ii)
La propiedad de los equipos de cómputo que se adquieran en virtud del
contrato con el operador serán de propiedad del municipio. Este último debe
velar y garantizar la seguridad y utilización exclusiva de estos equipos para
el desarrollo de JUNTOS.
31
32
De esta manera, el operador deberá asegurar que el sistema de
información este al día en el cargue de los datos de las familias por parte de
los cogestores sociales en cada municipio. El operador será responsable
por toda la información de las familias a su cargo guardando principios de
confidencialidad en el manejo de la información con especial cuidado en la
población en situación de desplazamiento.
ACCIÓN SOCIAL –FIP- realizará permanentes pruebas de control de
calidad a la información que se encuentra en el sistema.
En caso de que ACCION SOCIAL – FIP determine el uso de Dispositivos
Móviles de Captura “DMC” para la gestión de la información en campo, el
operador deberá acoger este nuevo proceso, caso en el cual ACCION
SOCIAL- FIP reconocerá los costos adicionales de contratación que
demande este proceso.
l.
Para dar cumplimiento a los requisitos establecidos por el Sistema de
Gestión Integral implementado en la institución, es responsabilidad del
Operador Social presentar a la Coordinación de la Red JUNTOS, cada vez
que sean requeridos y respondiendo a las especificaciones solicitadas en
cada caso, informes sobre el desarrollo del Componente de
Acompañamiento en cada municipio.
m.
Entregar los informes y reportes que se requieran por parte del supervisor
del contrato. En todo momento, ACCIÓN SOCIAL –FIP- validará frente a
otras fuentes como visitas aleatorias a las familias, verificación con
representantes del gobierno municipal, organizaciones sociales, etc., la
información suministrada por el operador.
n.
Hacer parte del Comité Operativo del contrato que surja de la presente
invitación, cuando se le requiera.
o.
Las demás que le indique el supervisor del contrato y que estén
relacionadas con el objeto contractual.
El operador deberá tener en cuenta que la forma de pago estará directamente
relacionada con el cumplimiento de ejecución real de las actividades enunciadas
anteriormente.
32
33
CAPITULO IV
EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LAS PROPUESTAS
4.1. Factores de Evaluación y Calificación
4.1.1. Evaluación y Calificación Jurídica y Financiera
El criterio de evaluación de la documentación jurídica será CUMPLE / NO
CUMPLE.
El criterio de evaluación de la documentación financiera será CUMPLE / NO
CUMPLE, teniendo en cuenta lo siguiente:
Se verificará que la organización proponente mantenga las condiciones financieras
mínimas exigidas para el Registro de Operadores Sociales de JUNTOS,
evaluando los índices de liquidez y solidez para la vigencia del año 2007, como se
describe a continuación:
a) Índice de Liquidez (IL): Mide la relación que existe entre el activo corriente y el
pasivo corriente, determinando en qué proporción el valor de los activos corrientes
cubren el valor de los pasivos corrientes, es decir, cuál es la capacidad de la
organización aspirante para cumplir con sus obligaciones en el corto plazo. Para
determinarlo se empleará la siguiente fórmula:
IL = AC / PC
Donde:
IL = Índice de Liquidez
AC = Activo Corriente
PC = Pasivo Corriente
Las organizaciones proponentes que obtengan un índice de liquidez (IL) igual o
superior a Uno punto Cero Cero (1.00) obtendrán una calificación de CUMPLE.
33
34
b) Índice de Solidez (IS): Mide la relación que existe entre el activo y el pasivo,
determinando el nivel que tiene la organización aspirante para cumplir con sus
obligaciones totales. Para determinarlo se empleará la siguiente fórmula:
IS = AT / PT
Donde:
IS = Índice de Solidez
AT= Activo Total
PT = Pasivo Total
Las organizaciones proponentes que obtengan un Índice de solidez (IS) igual o
superior a Uno punto Cinco Cero (1.50) obtendrán una calificación de CUMPLE.
4.1.2. Evaluación y Calificación Técnica
El criterio de evaluación de la documentación técnica se dividirá en dos:
a. Para el literal a) del numeral 2.6.2 correspondiente a la Certificación de
Compromiso de disposición del Equipo Mínimo Humano Requerido, será
CUMPLE / NO CUMPLE.
b. Para el literal b) del numeral 2.6.2 correspondiente al Formato 03 de
Relación de Experiencia en el Campo Social en la Microrregión o
Departamento, el criterio de evaluación será de CUMPLE / NO CUMPLE,
4.1.3. Evaluación y Calificación Económica
La propuesta económica enunciada en el literal a) del numeral 2.6.3 de los
presentes términos de referencia se debe presentar y el criterio de evaluación será
de CUMPLE / NO CUMPLE.
El valor de la oferta económica presentada, puede ser sujeto de negociación, si
así lo considera ACCIÓN SOCIAL – FIP.
4.2. Adjudicación
34
35
Para la firma del contrato, el proponente debe presentar los documentos que se le
exijan de acuerdo con las instrucciones impartidas por ACCIÓN SOCIAL – FIP.
CAPÍTULO V
CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO
5.1 El Contrato
El contrato que se suscriba con el proponente al terminar el presente proceso de
contratación, deberá suscribirse a más tardar a los cinco (5) días hábiles
siguientes a la fecha del acta de adjudicación del contrato.
La contratación se celebrará con la Entidad Fiduciaria que determine ACCIÓN
SOCIAL –FIP.
Una vez seleccionado el operador para la micro región correspondiente, el
contrato sólo se firmará cuando se cuente al menos con el 40% de la totalidad de
los recursos necesarios para su ejecución, comprometidos con los municipios.
5.2 Valor del Contrato y Forma de Pago
El valor del contrato corresponderá al valor resultante de la negociación que para
el efecto adelanten ACCIÓN SOCIAL – FIP y la organización contratada, a partir
de la oferta económica presentada por ésta. Dicho valor debe mantenerse durante
todo el tiempo de ejecución del contrato.
El valor total del contrato será hasta por la suma que presente el proponente en su
oferta económica más la suma del Valor Variable definida en los presentes
términos de referencia, dentro de cuyo valor se encuentran incluidos todos los
impuestos de Ley y gastos a que haya lugar.
Serán por cuenta del contratista todos los gastos, impuestos, derechos, tasas y
contribuciones que se causen con ocasión del perfeccionamiento, ejecución o
liquidación del contrato que surja de este proceso de contratación y que se
requieran cancelar para dar cumplimiento a las disposiciones legales sobre el
particular, salvo cuando el personal de EL CONTRATISTA sea convocado por
JUNTOS – ACCIÓN SOCIAL –FIP- para participar en los talleres de capacitación,
35
36
evaluación y desarrollo humano, caso en el cual todos los gastos de transporte,
alojamiento y manutención correrán por cuenta del ACCIÓN SOCIAL –FIP.
El valor del contrato será cancelado en dos ítems por separado.
a) El Valor Fijo del contrato será desembolsado a lo largo del mismo, de la
siguiente manera:
MOMENTO DEL
VALOR DEL PAGO
PAGO DEL
DEL VALOR FIJO
VALOR FIJO
Una vez se
seleccione,
contrate y capacite
40% del valor fijo
en línea de base
familiar a los
del contrato
cogestores del
primer municipio
vinculado.
TOTAL
Aprobación de la póliza, y 100% de los
cogestores seleccionados, contratados y
capacitados en línea de base familiar
del primer municipio.
40% de las familias con Línea de Base
en el sistema de información del primer
municipio.
100% de las familias a atender con
Línea de Base en el sistema y 100% de
las familias con Plan Familiar en el
sistema de Información del primer
municipio. Mínimo 2 sesiones de
seguimiento
y
dos
sesiones
comunitarias.
Al mes tres (3) del 30% del valor fijo
inicio del contrato del contrato
Al mes nueve (9)
del inicio del
contrato
CONDICIÓN PARA EL PAGO DEL
VALOR FIJO
30% del valor fijo
del contrato
100% del valor fijo
del contrato
NOTA: La condición para el pago del valor fijo podrá ser ajustada en comités
operativos con autorización del supervisor del contrato teniendo en cuenta las
condiciones específicas del territorio, lo cual no exime que al finalizar el contrato,
se cumpla con la totalidad de las condiciones establecidas para los pagos.
36
37
b) El Valor Variable será desembolsado de acuerdo con la vinculación a
JUNTOS de cada municipio de la microrregión, procedimiento que se
encuentra condicionado con la suscripción del Convenio entre el municipio
y ACCIÓN SOCIAL – FIP y el desembolso de los recursos de contrapartida
aportados por el municipio a ACCIÓN SOCIAL – FIP; pues con dichos
recursos se calcula el número de familias a vincular en el municipio y el
número de cogestores y coordinadores locales a seleccionar, contratar,
capacitar y administrar.
Por lo tanto, para cada municipio por separado se tendrá un plan de
desembolsos que se llevará a cabo de la siguiente manera:
MOMENTO DEL
PAGO DEL
VALOR
VARIABLE PARA
CADA MUNICIPIO
Una vez se
seleccione y
contrate a los
cogestores, y se
capacite a los
cogestores en el
primer taller.
Al mes seis (6) a
partir de la
Suscripción del
Acta de Inicio de
VALOR DEL PAGO DEL VALOR
VARIABLE PARA CADA MUNICIPIO
o 100% del valor variable de los ítems
de selección y contratación de
acuerdo con el valor unitario y el
número real de cogestores en el
municipio.
o 100% del valor variable del ítem de
capacitación (línea base) de acuerdo
con el valor unitario por día y el
número real de cogestores en el
municipio, y
o 40% del valor variable de los ítems de
administración y honorarios de
cogestores de acuerdo con el valor
unitario y el número real de
cogestores en el municipio y
coordinadores locales.
o 30% del valor variable de los ítems de
administración y honorarios de
cogestores de acuerdo con el valor
unitario y el número real de
37
CONDICION PARA EL PAGO
DEL VALOR VARIABLE
PARA CADA MUNICIPIO
Acta de Inicio de Actividades
del Municipio suscrita y 100%
de los cogestores
seleccionados, contratados y
capacitados en línea de base
familiar.
75% de las familias con Línea
de Base en el sistema de
información del municipio,
100% de los cogestores
38
Actividades del
Municipio
Al mes diez (10)
de la Suscripción
del Acta de Inicio
de Actividades del
Municipio
Liquidación
TOTAL
cogestores en el municipio y
coordinadores locales.
o 100% del valor variable del ítem de
capacitación (Plan Familiar y sesiones
de seguimiento a logros básicos) de
acuerdo con el valor unitario por día y
el número real de cogestores en el
municipio, y
20% del valor variable de los ítem de
administración y honorarios de
cogestores de acuerdo con el valor
unitario y el número real de cogestores en
el municipio
capacitados en Plan Familiar y
sesiones de seguimiento a
logros básicos y el 75% de las
familias con Plan Familiar
Construido; mínimo 4
sesiones comunitarias.
100% de familias con línea
base, Plan familiar en el
sistema y 1 sesión de
seguimiento.
De acuerdo con tabla de
10% del valor variable de los ítem de
sesiones establecida en el
administración y honorarios de
literal h) del numeral 3.2. de
cogestores de acuerdo con el valor
los presentes términos de
unitario y el número real de cogestores en referencia y de acuerdo con el
el municipio
momento de ingreso del
municipio.
100% del valor variable del contrato
En caso que en un municipio no se lleve a cabo el acompañamiento durante los
doce (12) meses, se realizará el pago de lo correspondiente al tiempo realmente
laborado.
Por instrucción de ACCION SOCIAL – FIP, se desembolsará a EL CONTRATISTA
cada pago, previo cumplimiento de los siguientes requisitos:
1.
Presentación de certificado de pago de aportes parafiscales del mes
inmediatamente anterior, suscrito por el Representante Legal o el Revisor
Fiscal en caso de que la empresa cuente con éste, de acuerdo con la
normatividad vigente.
2.
Presentación de la factura o cuenta de cobro correspondiente al servicio
prestado evidenciado en la solicitud el ítem, y si este es Variable o Fijo.
38
39
3.
Presentación de formatos por cada pago, de acuerdo con lo establecido por
la Coordinación Nacional JUNTOS de ACCIÓN SOCIAL – FIP.
4.
Certificación de cumplimiento del objeto del contrato y recibo a satisfacción
por parte del supervisor del contrato designado por ACCIÓN SOCIAL – FIP.
Estas sumas serán las únicas a pagar y cubrirán el total de gastos y costos en los
que incurra el contratista para el cumplimiento del objeto señalado en los
presentes términos de referencia.
Serán por cuenta del contratista todos los gastos, impuestos, derechos, tasas y
contribuciones que se causen con ocasión del perfeccionamiento, ejecución o
liquidación del contrato y que se requieran cancelar para dar cumplimiento a las
disposiciones legales sobre el particular.
En cualquier caso en el que no se pueda ejecutar totalmente el contrato se pagará
el valor del servicio efectivamente prestado y recibido a satisfacción por el
supervisor.
5.3 Duración del Contrato
El plazo de ejecución del contrato que surja de este proceso será de trece (13)
meses, contados a partir del cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento
y ejecución del mismo. Adicionalmente, se tendrán cuatro (4) meses más para su
liquidación. El plazo de ejecución del contrato podrá ser modificado o prorrogado
por las partes de común acuerdo. O puede ser terminado anticipadamente con
ocasión del agotamiento de los recursos entregados, siempre y cuando se hayan
cumplido todas las obligaciones contractuales adquiridas.
5.4 Obligaciones del Contratista
El contratista debe cumplir con el objeto del contrato, de acuerdo con todas y cada
una de las obligaciones establecidas en el mismo y en los presentes términos de
referencia, en los protocolos y documentos de metodología que entregue ACCIÓN
SOCIAL – FIP o la entidad fiduciaria que designe ACCIÓN SOCIAL – FIP.
5.5. Manejo de Información
39
40
EL CONTRATISTA se obliga a guardar plena reserva a propósito de todos los
datos e informaciones que obtenga en el desarrollo del objeto del presente
contrato, especialmente la relacionada con las familias a acompañar, salvo que el
contrato lo haga necesario o previa autorización de ACCIÓN SOCIAL –FIP, o que
dicha información sea de carácter público. Se entenderá consecuentemente como
incumplimiento del contratista la violación de esta reserva. Esta disposición
seguirá vigente después de la terminación del contrato.
5.6. Uso de Imagen Corporativa y Propiedad Intelectual
EL CONTRATISTA se obliga a hacer uso de la imagen corporativa de JUNTOS,
en todas aquellas publicaciones, informes y demás elementos de publicidad que
se generen y que sean necesarias para dar a conocer y difundir los objetivos,
propósitos y metas señalados por el Gobierno Nacional para la superación de la
extrema pobreza. Todo el material diseñado y entregado para desarrollar su labor
por ACCIÓN SOCIAL –FIP- será de propiedad intelectual de JUNTOS. De la
misma manera, el personal de EL CONTRATISTA que desarrolle su labor en
campo debe usar los elementos de identificación institucional entregados para tal
fin y en todo momento debe identificarse como Miembro de la Estrategia JUNTOS
del Gobierno Nacional. Este uso de imagen corporativa y propiedad intelectual
debe ceñirse a lo indicado en el Manual de Comunicaciones y uso de imagen
corporativa de JUNTOS que entrega ACCIÓN SOCIAL – FIP.
En caso que se compruebe que EL CONTRATISTA no usa la imagen corporativa
en cumplimiento de los lineamientos dados por ACCIÓN SOCIAL – FIP, EL
CONTRATISTA debe pagar a ACCIÓN SOCIAL – FIP una multa correspondiente
al 10% del valor fijo del contrato.
5.7. Garantías
EL CONTRATISTA constituirá a favor de la entidad fiduciaria que designe
ACCIÓN SOCIAL –FIP (condición que le será informada al contratista ganador del
proceso de invitación), en una compañía de seguros legalmente autorizada para
funcionar en el país, en formato a favor de entidades particulares, una garantía
única que mantendrá vigente durante la ejecución del contrato y hasta su
liquidación, la cual cubrirá los siguientes riesgos:
40
41
1.
CUMPLIMIENTO: Garantizar el cumplimiento de todas las obligaciones
contraídas en el contrato, por un valor equivalente al veinte por ciento (20%) del
valor fijo del contrato, por el término de duración del mismo y cuatro (4) meses
más, y
2.
SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES E INDEMNIZACIONES:
Garantizar el pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones de orden
laboral del personal empleado por el CONTRATISTA para el desarrollo del objeto
del contrato, por valor equivalente al cinco por ciento (5%) del valor fijo del
contrato, con una vigencia igual al término de duración del mismo y tres (3) años
más.
EL CONTRATISTA entregará los originales de la respectiva garantía junto con el
recibo de pago, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la firma del
contrato.
En el evento de suscribirse adición, prórroga, suspensión o cualquier otra
modificación del contrato, EL CONTRATISTA debe modificar o adicionar la
garantía, para cubrir el nuevo término o el nuevo valor, según el caso, o cuando
fuere necesario a juicio de la entidad fiduciaria que designe ACCIÓN SOCIAL –
FIP.
5.8 Dirección Técnica
Corresponde a la Coordinación Territorial de JUNTOS, impartir los lineamientos
técnicos y metodológicos que permitan la ejecución del Acompañamiento Familiar
y Comunitario por parte del Operador a través de las Unidades Territoriales de
ACCIÓN SOCIAL.
5.9. Supervisión
La supervisión del contrato será ejercida por el Coordinador de la Unidad
Territorial de Acción Social correspondiente según la distribución de las micro
regiones para JUNTOS.
41
42
5.10. Gestión de los Desembolsos
La gestión de los desembolsos se realizará una vez el supervisor del contrato,
envíe el certificado de supervisión donde conste el cumplimiento de las actividades
en el cual se recomienda dar trámite al pago de los recursos a la Coordinación
Territorial de JUNTOS.
5.11. Comité Operativo
Se conformará un Comité Operativo que estará integrado por tres (3) miembros, a
saber: i) Dos (2) representantes de ACCIÓN SOCIAL – FIP, designados por la
coordinación nacional de JUNTOS; ii) El Coordinador General del proyecto del
Operador o un delegado con atribuciones para asumir compromisos en dicho
Comité.
El Delegado de EL CONTRATISTA será el Coordinador General del Proyecto, no
obstante podrá sustituir a su representante previa aprobación de ACCIÓN SOCIAL
–FIP.
ACCIÓN SOCIAL –FIP cuando lo considere necesario, podrá
unilateralmente modificar la conformación del Comité Operativo, dentro del cual,
siempre estará presente un miembro de EL CONTRATISTA.
A cada comité Operativo, cuando se requiera se invitará al alcalde(s) o los
delegados municipales de cada territorio, caso en el cual este Comité puede
operar como Comité operativo para el seguimiento al Convenio JUNTOS con el
Municipio.
El Comité Operativo tendrá como función, establecer los procedimientos
requeridos para la correcta ejecución del objeto del contrato.
Las decisiones que se requieran serán tomadas por mayoría absoluta del Comité
Operativo del contrato, en concordancia con los lineamientos técnicos impartidos
desde la Coordinación Nacional de JUNTOS.
EL CONTRATISTA deberá presentar en los Comités Operativos un breve informe
de gestión de las actividades consignadas en el contrato.
42
43
5.11. Exclusión de la Relación Laboral
EL CONTRATISTA obrará con plena autonomía administrativa y no existirá entre
éste, el personal que contrate y ACCIÓN SOCIAL –FIP- o la entidad fiduciaria que
designe ACCIÓN SOCIAL –FIP- relación laboral alguna y por tanto no será
solidariamente responsable con EL CONTRATISTA, por el valor de los salarios y
de las prestaciones sociales e indemnizaciones a que tengan derecho sus
trabajadores o empleados.
5.12. Cesión y Subcontrato
Durante la vigencia del presente contrato, El CONTRATISTA no podrá ceder o
subcontratar el contrato a ninguna persona natural o jurídica, sin el consentimiento
previo escrito y expreso de ACCIÓN SOCIAL –FIP y de la entidad fiduciaria que
designe ACCIÓN SOCIAL –FIP, previa aprobación de ACCIÓN SOCIAL –FIP,
quien se reservará en todos los casos las razones para negar la autorización de la
cesión. En caso de que se autorice la subcontratación serán responsabilidad única
de EL CONTRATISTA, los errores u omisiones en los que incurra el
subcontratista, quien carecerá de todo derecho de reclamo ante ACCIÓN SOCIAL
–FIP o ante la entidad fiduciaria que designe ACCIÓN SOCIAL –FIP.
En todo momento EL CONTRATISTA será responsable de los pagos a los
respectivos subcontratistas y en ningún momento habrá relación contractual entre
ellos y ACCIÓN SOCIAL –FIP- o la entidad fiduciaria que designe ACCIÓN
SOCIAL –FIP-.
5.13. Causales de Terminación
Serán causales de terminación del contrato:
1.
2.
3.
4.
5.
Por Mutuo acuerdo de las partes.
Por el vencimiento del término de duración.
Por el incumplimiento de las obligaciones de las partes intervinientes.
Por terminación anticipada, de acuerdo con lo previsto en el contrato.
Por las causales señaladas en la ley.
43
44
6. Por el agotamiento de los recursos.
5.14. Suspensión
Por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito se podrá de común acuerdo,
entre las partes, suspender temporalmente la ejecución del contrato previa
aprobación del SUPERVISOR del mismo, mediante la suscripción de un acta
donde se incluya tal evento, sin que para efectos del plazo extintivo se compute el
tiempo de la suspensión. En el acta de suspensión deberán quedar establecidas
las razones y fechas de suspensión y reiniciación. Todas las garantías deben
ampliarse en el mismo plazo de la suspensión.
5.15. Terminación Anticipada del Contrato
El contrato podrá darse por terminado de manera anticipada en los siguientes
eventos:
1. Cuando las condiciones contractuales o las circunstancias que dieron lugar al
nacimiento del contrato hayan variado sustancialmente.
2. Cuando exista un detrimento patrimonial de la entidad que se agrave por la
exigencia de continuar desarrollando un objeto contractual celebrado.
3. Cuando el objeto contractual desaparezca o cuando no exista una actividad
claramente definida que permita identificar una obligación por ejecutar a cargo
del contratista.
4. Cuando las exigencias del servicio público lo requieran o la situación de orden
público lo imponga.
5. Por muerte o incapacidad física permanente del contratista, si es persona
natural o por disolución de la persona jurídica del contratista.
6. Por interdicción judicial del contratista.
7. Por violación de la confidencialidad de la información o por el mal manejo que
se le de a la información.
8. Por mutuo consentimiento.
9. Por las demás causales señaladas en la ley y en el contrato.
5.16. Modificaciones, Adiciones y Prórrogas
44
45
Cualquier modificación, adición o prórroga, de este contrato deberá estar
previamente autorizada por el ACCIÓN SOCIAL –FIP- y deberá hacerse por
escrito.
5.17. Impuesto de Timbre
El impuesto de timbre que se genera por la suscripción del presente contrato será
a cargo de EL CONTRATISTA, quien deberá allegar el recibo de pago dentro de
los cinco (5) días hábiles siguientes a la suscripción del contrato. Así como, los
demás impuestos, tasas y similares que se deriven de la celebración y ejecución
del presente contrato, de conformidad con las normas vigentes sobre la materia.
Esta consignación deberá realizarse en la cuenta que le indique ACCIÓN SOCIAL
– FIP.
EL CONTRATISTA deberá allegar a ACCIÓN SOCIAL – FIP o la entidad
Administradora de Los recursos que designe ACCIÓN SOCIAL –FIP la copia de la
consignación realizada. Hasta tanto no se remita este comprobante ACCIÓN
SOCIAL –FIP o la entidad Administradora de Los recursos que designe ACCIÓN
SOCIAL –FIP no realizará los pagos correspondientes.
5.18. Terminación Unilateral
ACCIÓN SOCIAL –FIP o la entidad financiera que designe ACCIÓN SOCIAL –FIP
podrá dar por terminado anticipadamente el contrato, en caso de que EL
CONTRATISTA incumpla cualquiera de las obligaciones adquiridas y
especialmente las señaladas en la presente cláusula, todo de conformidad con las
instrucciones que para el efecto imparta ACCIÓN SOCIAL –FIP. En estos eventos,
ACCIÓN SOCIAL –FIP o la entidad fiduciaria que designe ACCIÓN SOCIAL –FIP
no estará obligada a realizar requerimiento judicial o extrajudicial alguno, ni al
pago de indemnización de perjuicios por dicho concepto, a los cuales EL
CONTRATISTA renuncia expresamente.
Se entiende como eventos de incumplimiento de EL CONTRATISTA entre otros,
los siguientes:
1. Incumplimiento de las obligaciones contraídas en virtud del presente contrato.
45
46
2. La inejecución total, ejecución parcial, defectuosa o retrasada del contrato por
parte del CONTRATISTA.
3. Mala fe del CONTRATISTA.
4. La falta de constitución o renovación oportuna de las garantías a que está
obligado el CONTRATISTA.
5. La suspensión por más del cincuenta por ciento (50%) de la duración total del
contrato.
6. La suspensión de la ejecución del contrato sin razón que justifique ante
ACCIÓN SOCIAL –FIP, o el retardo en su reanudación cuando se hubiesen
suspendido por razones de fuerza mayor o caso fortuito.
7. La declaratoria de la liquidación de EL CONTRATISTA en los términos de la
Ley 1116 de 2006 o cualquier otra aplicable a esta materia.
8. La negativa o renuencia de EL CONTRATISTA a ejecutar trabajos o reparar los
daños que EL SUPERVISOR le indique.
9. La incapacidad financiera de EL CONTRATISTA la cual se presume cuando se
produce un retraso en el pago de salarios, prestaciones sociales y demás
obligaciones a favor de los trabajadores y/o contratistas a su cargo o cuando
es embargado judicialmente en ejercicio de cualquier acción que afecte la
ejecución del contrato.
10. Por presentar documentos o datos con inexactitud, ocultación o falsedad.
En los eventos aquí previstos, EL CONTRATISTA acepta que ACCIÓN SOCIAL –
FIP- o la entidad fiduciaria que designe ACCIÓN SOCIAL –FIP- no necesitará dar
preaviso alguno.
En caso de terminación unilateral del contrato, por las causas antes señaladas,
ACCIÓN SOCIAL –FIP o la entidad fiduciaria que designe ACCIÓN SOCIAL –FIP
podrá hacer efectiva la cláusula penal, sin perjuicio de las demás acciones que le
correspondan.
5.19. Cláusula Penal Pecuniaria
En caso de incumplimiento total o parcial de las obligaciones establecidas a cargo
de EL CONTRATISTA, éste pagará a ACCIÓN SOCIAL –FIP o la entidad
fiduciaria que designe ACCIÓN SOCIAL –FIP a título de pena, una suma
equivalente al veinte por ciento (20%) del valor fijo del contrato, cantidad que se
tendrá como pago parcial de los perjuicios que reciba ACCIÓN SOCIAL –FIP o la
46
47
entidad fiduciaria que designe ACCIÓN SOCIAL –FIP por el incumplimiento, una
vez le haya sido notificada por escrito tal decisión al contratista seleccionado. De
conformidad con lo anterior, el pago de la pena establecida en esta cláusula no
constituirá obstáculo para exigir del CONTRATISTA (i) el pago total de los
perjuicios causados a ACCIÓN SOCIAL –FIP o la entidad fiduciaria que designe
ACCIÓN SOCIAL –FIP-y (ii) el cumplimiento de la totalidad de las obligaciones a
cargo del CONTRATISTA. ACCIÓN SOCIAL –FIP o la entidad fiduciaria que
designe ACCIÓN SOCIAL –FIP, podrá descontar el valor de la pena del saldo que
exista a favor del CONTRATISTA si lo hubiere, o hacer efectiva la garantía.
5.20. Documentos del Contrato
Hacen parte integral del contrato los siguientes documentos: (i) certificados de
existencia y representación legal de las partes contratantes, (ii) los términos de
referencia de la convocatoria No.048 y del presente proceso de contratación, (ii)
las propuestas presentadas por EL CONTRATISTA para la convocatoria No. 048 y
para el presente proceso de contratación, (iii) las pólizas exigidas en el contrato,
(iv) copia de las certificaciones de los pagos de aportes al sistema integral de
salud y parafiscales, realizados por EL CONTRATISTA, (v) Las Actas de inicio de
Actividades de cada municipio suscritas con el CONTRATISTA, (vi) Todos los
protocolos y metodologías que le sean entregados al CONTRATISTA para
desarrollar su labor y (vii) Las actas resultantes de los comités operativos.
5.21. Mecanismos de Solución de las Controversias Contractuales
Aquellas controversias, diferencias y discrepancias contractuales que surjan en la
ejecución del contrato tratarán de solucionarse en forma ágil, rápida y directa
utilizando alguno de los siguientes mecanismos:
1. Arreglo Directo de Conflictos: En caso de que surjan diferencias entre las partes
por razón o con ocasión del presente contrato, serán resueltas por ellas mediante
procedimientos de amigable composición directa, tales como negociación directa,
mediación o conciliación. Para tal efecto, las partes dispondrán de treinta días (30)
hábiles contados a partir de la fecha en que cualquiera de ellas requiera a la otra,
por escrito en tal sentido, término éste que podrá ser prorrogado de común
acuerdo.
47
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2. Tribunal De Arbitramento: Evacuada la etapa de arreglo directo, las diferencias
serán resueltas por un Tribunal de Arbitramento, compuesto por un (1) árbitro,
designado de común acuerdo por las partes o en su defecto por la Cámara de
Comercio de Bogotá, con domicilio en la ciudad de Bogotá D.C..El árbitro fallará
en derecho, y se sujetará en todos los aspectos a lo dispuesto en el Decreto 2279
de 1989, a la Ley 23 de 1.991 y a la Ley 446 de 1.998 y demás normas que la
modifiquen o complementen y las reglas del Centro de Conciliaciones y Arbitraje
Mercantil de la Cámara de Comercio de Bogotá.
5.22. Autorización De Descuentos
El CONTRATISTA, autoriza desde ya a ACCIÓN SOCIAL –FIP- o la entidad
fiduciaria que designe ACCIÓN SOCIAL –FIP- a descontar cualquier suma que
resulte del incumplimiento de las obligaciones contraídas en el contrato o en el
desarrollo del mismo.
De igual forma, ACCIÓN SOCIAL –FIP- o la entidad fiduciaria que designe
ACCIÓN SOCIAL –FIP- está autorizada para aplicar las siguientes deducciones a
que haya lugar:
1. Deducciones de tipo fiscal, tributario o legal a cargo de EL CONTRATISTA.
2. El valor del total del impuesto de timbre que se genere por la suscripción del
presente contrato.
3. Las demás que en el contrato se mencionen.
5.23. Indemnidad
EL CONTRATISTA mantendrá indemne a ACCIÓN SOCIAL –FIP- o la entidad
fiduciaria que designe ACCIÓN SOCIAL –FIP- contra toda reclamación, demanda
y/o acción legal que pueda causarse o surgir de la celebración, ejecución y
liquidación del contrato y por daños o lesiones a terceros o al personal que EL
CONTRATISTA requiere para el desarrollo del contrato. Así mismo, las sanciones
que se impongan por organismos de control, judiciales, administrativos y en
general por cualquier entidad del orden nacional, departamental o municipal, por
incumplimiento de lo ordenado por los mismos o por condena en los procesos
civiles, laborales, administrativos, penales y en general cualquier condena que
48
49
resulte con ocasión del desarrollo del contrato, serán asumidas por EL
CONTRATISTA, siempre y cuando dichas condenas, multas o sanciones se
originen por acción u omisión del CONTRATISTA en el cumplimiento o desarrollo
de las obligaciones a su cargo previstas en el contrato. Si las sanciones no fueren
pagadas por éste en los plazos estipulados, ACCIÓN SOCIAL –FIP o la entidad
fiduciaria que designe ACCIÓN SOCIAL –FIP podrá realizar los pagos
correspondientes por cuenta de EL CONTRATISTA, descontando directamente
del saldo de cuentas a favor de éste, si las hay, o de garantías o pólizas
constituidas a favor de ACCIÓN SOCIAL –FIP-o la entidad fiduciaria que designe
ACCIÓN SOCIAL –FIP.
En caso de que se entable un reclamo, demanda o acción legal contra ACCIÓN
SOCIAL –FIP- o la entidad fiduciaria que designe ACCIÓN SOCIAL –FIP-, ésta
notificará a el CONTRATISTA dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a su
conocimiento, para que por su cuenta adopte las medidas previstas por la ley,
para mantener indemne a ACCIÓN SOCIAL –FIP o a la entidad fiduciaria que
designe ACCIÓN SOCIAL –FIP y adelante las gestiones pertinentes a fin de llegar
a un arreglo.
5.24 Perfeccionamiento y Legalización
El contrato se entenderá perfeccionado con la firma de las partes contratantes.
Para su ejecución, se requerirá la constitución y aprobación de las garantías,
exigidas en el contrato.
49
50
CAPITULO VI
FORMATOS
FORMATO 01
CARTA PARA PRESENTACIÓN
XXXXXde 2008
Señores
ACCIÓN SOCIAL –FIPBogotá - Colombia
Asunto: INVITACIÓN PARA LA SELECCIÓN DE UN OPERADOR SOCIAL QUE
EJECUTE EL ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR Y COMUNITARIO Y
OTRAS ACTIVIDADES DE CARÁCTER TERRITORIAL EN LA
MICRORREGIÓN 014 DEFINIDA POR JUNTOS – RED DE
PROTECCIÓN SOCIAL PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA
EXTREMA, DE ACUERDO CON LAS ESPECIFICACIONES
DETERMINADAS POR ACCIÓN SOCIAL –FIP-.
Por la presente, manifiesto que he examinado el documento de Términos de
Referencia, que estoy de acuerdo y en consecuencia cumplo y acepto todas y
cada una de las disposiciones en él contenidas para la ejecución del servicio de la
referencia, así como las establecidas por la Ley.
El (la) suscrito (a)
__________________________________________ ,
identificado con la cédula de ciudadanía No.
______________ de
______________,
en
mi
calidad
de
representante
legal
de
___________________________________ y de acuerdo con las condiciones
especificadas en el DOCUMENTO TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA
PRESENTE INVITACIÓN hago la siguiente propuesta que contiene
__________________ folios, y en caso de que me sea adjudicada me
comprometo a firmar el contrato correspondiente.
50
51
Además declaro:
•
Que no me encuentro incurso en ninguna de las causales de inhabilidad e
incompatibilidad establecidas en el artículo 8º de la Ley 80 de 1993 y
demás normas sobre la materia y que tampoco nos encontramos en
ninguno de los eventos de prohibiciones especiales para contratar con el
Estado.
•
Que conozco y he tomado cuidadosa nota de las condiciones generales de
este proceso de contratación.
•
Que conozco y acepto las disposiciones legales que rigen el presente
proceso de contratación.
•
Que me comprometo a ejecutar totalmente el contrato en el plazo
establecido.
•
Que en caso de resultar adjudicatario de un contrato derivado de la
presente convocatoria, me comprometo a la suscripción del mismo, sin
exigir de Acción Social compromisos diferentes a los manifestados en los
presentes términos de referencia.
•
Que si se me adjudica un contrato me comprometo a otorgar las garantías
requeridas, y a suscribir éstas, y aquel dentro de los términos señalados
para ello.
•
Que no me encuentro incurso en un proceso judicial o de reclamación
formal por incumplimiento en contratos vigentes o anteriores suscritos i) con
la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación
Internacional, ii) con alguno(s) de los municipios de la microrregión
correspondiente, o iii) con alguna(s) de las entidades del orden nacional
que tienen suscrito convenios con Acción Social.
Acompaño los documentos exigidos en los Términos de Referencia.
51
52
Cordialmente,
Firma del Representante Legal
Nombre:
C.C. No.:
Nit. De la Organización:
Nombre de la Organización:
Datos para comunicarse con el proponente (Contacto para el proceso de
contratación)
Nombre:
Cargo:
Dirección:
Ciudad:
E-mail:
Fax:
Teléfono:
52
53
FORMATO 02
CERTIFICACIÓN DE COMPROMISO DE DISPOSICIÓN DEL EQUIPO MÍNIMO
REQUERIDO
XXXXX de 2008
Señores
ACCIÓN SOCIAL –FIPBogotá - Colombia
Asunto: INVITACIÓN PARA LA SELECCIÓN DE UN OPERADOR SOCIAL QUE
EJECUTE EL ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR Y COMUNITARIO Y
OTRAS ACTIVIDADES DE CARÁCTER TERRITORIAL EN LA
MICRORREGIÓN 014 DEFINIDA POR JUNTOS – RED DE
PROTECCIÓN SOCIAL PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA
EXTREMA, DE ACUERDO CON LAS ESPECIFICACIONES
DETERMINADAS POR ACCIÓN SOCIAL –FIP-.
Por la presente, manifiesto que he examinado el documento de Términos de
Referencia, que estoy de acuerdo, y en caso de resultar adjudicatario del contrato
que surja del presente proceso de contratación me comprometo en mi calidad de
representante legal de _________________________________, a contar con el
siguiente Personal Mínimo Requerido:
No.
Personal
1
1 Coordinador
General del Proyecto
2
3
1 Auxiliar
Administrativo
1 Coordinador Local
por cada 35
cogestores sociales
(de acuerdo con lo
indicado en el literal
Requisito
Profesional Universitario en Ciencias Sociales y/o
Económicas, con experiencia general de cinco (5)
años y específica de tres años (3) en la gerencia o
coordinación de proyectos sociales
Técnico con experiencia mínima de un (1) año como
auxiliar administrativo.
Profesional Universitario en Ciencias Sociales y/o
Económicas, con dos (2) años de experiencia en
trabajo comunitario acreditado y/o coordinación de
proyectos sociales.
53
54
b del numeral 2.3)
En caso de resultar adjudicatario del contrato que surja del presente proceso de
contratación también me comprometo a Presentar a ACCIÓN SOCIAL las hojas de
vida del Personal Mínimo Requerido para la debida aprobación de este. Así
mismo, estoy de acuerdo en que ACCIÓN SOCIAL podrá emitir concepto negativo
a la selección de alguna de las hojas de vida del personal presentado, caso en el
cual se cambiará y presentará el candidato nuevamente para aprobación de
ACCIÓN SOCIAL – FIP.
Cordialmente,
Firma del Representante Legal
Nombre:
C.C. No.:
Nit. De la Organización:
Nombre de la Organización:
54
55
FORMATO 03
RELACIÓN DE EXPERIENCIA EN EL CAMPO SOCIAL EN LA MICRORREGIÓN
O DEPARTAMENTO
INVITACIÓN PARA LA SELECCIÓN DE UN OPERADOR SOCIAL QUE
EJECUTE EL ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR Y COMUNITARIO Y OTRAS
ACTIVIDADES DE CARÁCTER TERRITORIAL EN LA MICRORREGIÓN 014
DEFINIDA POR JUNTOS – RED DE PROTECCIÓN SOCIAL PARA LA
SUPERACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA, DE ACUERDO CON LAS
ESPECIFICACIONES DETERMINADAS POR ACCIÓN SOCIAL –FIP-.
No.
Proyecto
No. de
Contrato
Plazo de
Ejecución
del Contrato
Fecha de
inicio del
contrato
Municipio(s)
de la
Microrregió
Valor
no
Fecha de
Valor Total
Objeto o
Ejecutado
Entidad
Población
Departamen
actividades
Terminación del Contrato
del Contrato
to que la Contratante Beneficiaria
del Contrato en pesos
detalladas
en pesos
contenga
donde se
ejecutó el
contrato
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Como representante legal de _____________________________, certifico que
esta información es real y verídica, y que se hace entrega de las certificaciones
que soportan los contratos relacionados en el presente documento.
Firma del Representante Legal
Nombre:
C.C. No.:
Nit. De la Organización:
Nombre de la Organización:
55
56
FORMATO 04
OFERTA ECONÓMICA
INVITACIÓN PARA LA SELECCIÓN DE UNA EMPRESA QUE SE ENCARGUE
DE LA PUBLICACIÓN DE LOS AVISOS DE PRENSA DEL PROCESO DE
CONFORMACIÓN DEL REGISTRO DE OPERADORES Y OTROS PROCESOS
DE JUNTOS – RED DE PROTECCIÓN SOCIAL PARA LA SUPERACIÓN DE LA
POBREZA EXTREMA, EN DIARIOS DE CIRCULACIÒN NACIONAL Y
REGIONAL
Mi Propuesta Económica es la siguiente:
Costo Total
en letras
ITEM
Costo total en
números
VALOR MÁXIMO FIJO TOTAL SIN IVA
(pesos colombianos)
VALOR IVA (pesos colombianos)
VALOR TOTAL MÁXIMO FIJO CON IVA
(pesos colombianos)
Valor Total en Letras (el valor debe estar en pesos colombianos e incluir el IVA):
Firma del Representante Legal
Nombre:
C.C. No.:
Nit. De la Organización:
Nombre de la Organización:
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CAPITULO VII
ANEXOS
Anexo 1. Manual de operaciones y Documento General de Acompañamiento
Anexo 2. Protocolo de Selección de CGS
Anexo 3. Minutas de contratos CGS
Anexo 4. Protocolo de Capacitación
Anexo 5. Plan de cobertura
Anexo 6. Especificaciones Computadores
Anexo 7. Proceso de Gestión Documental
Anexo 8. Cuadro de información específica por micro región.
ESTOS ANEXOS NO SE INCLUYEN EN ESTE DOCUMENTO SINO QUE
SERÁN PUBLICADOS EN DOS (2) ARCHIVOS DE WORD Y EXCEL
ADICIONALES, LOS CUALES HARÁN PARTE DE LOS PRESENTES
TÉRMINOS DE REFERENCIA
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